L'UE modifie sa réglementation sur la quarantaine animale et végétale et sur la sécurité alimentaire des marchandises importées

L'Union européenne (UE) compte actuellement 27 États membres et compte environ 450 millions d'habitants. Selon un rapport de la Banque mondiale , le PIB de l'UE a atteint 17 000 milliards de dollars en 2021, soit près de 18 % du PIB mondial, avec un PIB par habitant dépassant les 38 000 dollars.

L'UE est le troisième marché mondial de consommation de produits agricoles, forestiers et de la pêche. Elle importe chaque année plus de 300 milliards de dollars de ces produits. En 2024, le chiffre d'affaires des exportations de produits agricoles, forestiers et de la pêche de l'UE devrait atteindre environ 345,14 milliards de dollars, soit une hausse d'environ 7,16 % ; le chiffre d'affaires des importations de produits agricoles, forestiers et de la pêche de l'UE s'élève à environ 323,4 milliards de dollars, soit une hausse de 6,44 %.

Citant des données d'Eurostat en 2020, le Bureau commercial du Vietnam en Belgique et dans l'UE a déclaré que le chiffre d'affaires des importations de produits agricoles, forestiers et de la pêche du Vietnam vers l'UE a atteint environ 1,9 % du chiffre d'affaires total des importations de l'UE, se classant au 11e rang des pays exportateurs de produits agricoles, forestiers et de la pêche vers l'UE. L'UE est l'un des quatre plus grands marchés d'exportation des produits agricoles, forestiers et de la pêche du Vietnam après les États-Unis, la Chine et l'ASEAN.

En matière de gestion générale de la sécurité alimentaire, l'UE adopte une approche intégrée couvrant tous les secteurs de la chaîne alimentaire humaine et animale. Photo d'illustration

Le Bureau commercial du Vietnam en Belgique et dans l'UE a souligné que le système juridique de l'UE en matière de sécurité alimentaire et de quarantaine animale et végétale est complet, exhaustif et transparent, et qu'il est régulièrement modifié et complété pour garantir et protéger la santé humaine, animale, végétale et environnementale.

Jusqu'à présent, l'UE a reconnu le Vietnam et l'a autorisé à exporter des animaux vers l'UE. Actuellement, les seuls groupes de produits d'origine animale vietnamiens autorisés à être exportés vers l'UE sont les fruits de mer et les mollusques bivalves, les escargots, les cuisses de grenouilles, la gélatine, le collagène, certains produits transformés à partir de sous-produits animaux, les aliments pour animaux de compagnie et le miel.

Le Vietnam envisage actuellement de s'inscrire pour inclure les produits à base de volaille et de lapin dans la liste des exportations autorisées vers l'UE. La liste des entreprises agréées par l'UE comprend près de 600 entreprises, principalement des exportateurs de produits de la mer (produits aquatiques : 523 entreprises ; mollusques bivalves, cuisses de grenouilles, escargots : 33 entreprises ; produits animaux transformés tels que gélatine, collagène, miel : 16 entreprises…).

En matière de gestion générale de la sécurité alimentaire, l'UE adopte une approche intégrée couvrant tous les secteurs de la chaîne alimentaire humaine et animale. Pour les produits agricoles et les denrées alimentaires provenant de pays tiers accédant au marché, l'UE applique des mesures de gestion de la sécurité alimentaire à différents groupes de produits d'origine animale et végétale. Pour les produits d'origine végétale, l'UE applique une approche ouverte et a posteriori, différente de celle de ses autres grands partenaires importateurs de produits agricoles.

Pour les produits d'origine animale, y compris les animaux terrestres et aquatiques, il existe une approche stricte selon 3 critères de pays, de groupes de produits et d'entreprises approuvés par l'UE, ainsi que des programmes de contrôle nationaux mis en œuvre en parallèle ou certains types de maladies, de micro-organismes nuisibles sur les animaux terrestres et aquatiques, le contrôle des résidus toxiques, des antibiotiques dans les produits animaux et des programmes de contrôle des micro-organismes, des toxines de métaux lourds pour les produits aquatiques, des plans de surveillance, des épidémies pour le bétail, la volaille... pour être autorisés à accéder au marché de l'UE.

Le Vietnam est l'un des quatre pays asiatiques à avoir signé un accord de libre-échange avec l'UE. L'accord de libre-échange UE-Vietnam (EVFTA), entré en vigueur le 1er août 2020, offre de nombreuses opportunités et contribue à la croissance des exportations agricoles, forestières et halieutiques.

Cependant, en réalité, les exportations agricoles, forestières et halieutiques du Vietnam sont également confrontées à de nombreux défis lorsque les tarifs douaniers sont réduits, mais elles sont toujours confrontées à des difficultés liées aux réglementations sur les barrières techniques sur le marché de l'UE, qui sont de plus en plus nombreuses et mises en œuvre plus largement.

Les consommateurs de l’UE sont de plus en plus exigeants envers les produits agricoles, forestiers et de la pêche importés en termes de sécurité alimentaire, de respect de l’environnement, de réduction des émissions de carbone, d’étiquetage énergétique, de bien-être animal, de démonstration de responsabilité sociale et même d’acceptation de certains nouveaux produits extérieurs pour accéder au marché de l’UE.

Changements majeurs dans l'approche du marché

En ce qui concerne la législation européenne sur la protection des végétaux et les mesures phytosanitaires, le Bureau du commerce a déclaré que la nouvelle loi représente un changement majeur dans une approche plus proactive visant à prévenir l'entrée ou la propagation de maladies et de parasites des plantes ou des produits végétaux dans l'ensemble de l'UE.

Le nouveau règlement phytosanitaire de l'UE vise à protéger l'agriculture et la sylviculture européennes contre l'introduction et la propagation d'organismes nuisibles. Ces mesures sont indispensables pour protéger la santé, l' économie et la compétitivité de l'agriculture et de l'environnement de l'UE, ainsi que pour préserver la politique commerciale ouverte de l'Union européenne.

En vertu de la nouvelle réglementation, toutes les plantes vivantes doivent être accompagnées d'un certificat phytosanitaire, conformément à la réglementation de l'UE, pour entrer sur le territoire de l'UE. Photo d'illustration

Selon la nouvelle réglementation, pour entrer sur le territoire de l'UE, tous les végétaux vivants (plantes entières, parties de plantes, fruits, fleurs coupées, graines, etc.) doivent être accompagnés d'un certificat phytosanitaire, conformément à la réglementation européenne. L'UE exempte également de l'obligation de fournir un certificat phytosanitaire les cas suivants, à condition qu'il n'y ait aucun risque de propagation d'organismes nuisibles : aucun certificat phytosanitaire n'est requis pour cinq types de fruits importés, dont l'ananas, la banane, la noix de coco, le durian et les dattes.

Des contrôles supplémentaires et une fréquence accrue des contrôles en cas d'urgence pour certains produits d'origine végétale provenant de certains pays entrant sur le marché de l'UE présentent un risque élevé de propagation de parasites des végétaux ou d'impacts négatifs sur la santé des consommateurs et l'environnement... L'UE introduit également des mesures de contrôle à long terme pour prévenir certaines maladies des plantes qui ont un impact dans certaines régions de l'UE.

En matière de réglementation des pesticides, l'UE fixe une limite maximale de résidus (LMR) par défaut de 0,01 mg/kg pour les substances figurant sur la liste des utilisations autorisées. Ce règlement permet aux exportateurs de revendiquer une « tolérance à l'importation » pour les substances actives qui n'ont pas été évaluées ni utilisées dans l'UE.

En outre, l'UE a également publié une nouvelle réglementation sur les limites maximales de résidus (LMR), qui s'applique à tous les produits agricoles destinés à l'alimentation humaine et animale. Cette réglementation est obligatoire pour les produits agricoles produits dans l'UE et importés.

Le Bureau commercial du Vietnam en Belgique et auprès de l'UE a souligné que le durcissement des réglementations de la nouvelle loi européenne sur la protection des végétaux et la quarantaine a un impact considérable sur les pays tiers exportant des végétaux et des produits végétaux vers l'UE. Ces impacts affectent tant les organismes de gestion que les entreprises privées de production et d'exportation. Les autorités compétentes des pays exportateurs doivent veiller à l'élaboration des mesures nécessaires, accroître les investissements dans les infrastructures et les appliquer efficacement tout au long du processus de production et d'exportation afin de garantir la pleine conformité des marchandises exportées avec la nouvelle réglementation européenne. La présence éventuelle d'organismes nuisibles, de faibles niveaux de dommages, en particulier ceux qui constituent une menace pour le territoire de l'UE, et le non-respect et le non-respect des mesures de quarantaine peuvent entraîner l'application de mesures de contrôle supplémentaires ou d'interdictions d'importation.

Pour les autorités de certains pays exportateurs, se conformer à la nouvelle réglementation nécessite des investissements dans les infrastructures, les ressources humaines, le renforcement des capacités et l'allocation de ressources pour répondre aux exigences, réglementations, inspections et autres exigences supplémentaires. L'impact sur les secteurs public et privé se fait sentir, en particulier dans certains pays tiers où les chaînes de valeur sont tenues d'appliquer des exigences particulières pour l'exportation de végétaux et de produits végétaux.

Le bureau commercial a souligné que les producteurs des pays exportateurs hors UE sont confrontés à des difficultés, des défis et des exigences supplémentaires pour répondre aux questions phytosanitaires des produits alimentaires exportés. La nouvelle loi européenne sur la protection des végétaux et la quarantaine a été promulguée dans le but d'encourager les agriculteurs à réduire l'utilisation de produits phytosanitaires dans la production et de réduire les niveaux maximaux autorisés de résidus de pesticides dans les produits.

Source : https://congthuong.vn/eu-thay-doi-quy-dinh-kiem-dich-dong-thuc-vat-an-toan-thuc-pham-doi-voi-hang-nhap-khau-352400.html