L'UE modifie la réglementation relative à la quarantaine des animaux et des végétaux et à la sécurité sanitaire des aliments importés.

L'Union européenne (UE) compte actuellement 27 États membres et environ 450 millions d'habitants. Selon un rapport de la Banque mondiale , son PIB a atteint 17 000 milliards de dollars en 2021, soit près de 18 % du PIB mondial, avec un PIB par habitant supérieur à 38 000 dollars.

L'Union européenne est le troisième marché mondial de consommation de produits agricoles, forestiers et halieutiques. Chaque année, elle importe pour plus de 300 milliards de dollars de ces produits. En 2024, le chiffre d'affaires de ses exportations de produits agricoles, forestiers et halieutiques devrait atteindre environ 345,14 milliards de dollars, soit une hausse d'environ 7,16 %. Quant à ses importations, elles devraient s'élever à environ 323,4 milliards de dollars, soit une augmentation de 6,44 %.

Selon les données d'Eurostat de 2020, le Bureau commercial du Vietnam en Belgique et auprès de l'UE a indiqué que les importations de produits agricoles, forestiers et halieutiques vietnamiens vers l'UE représentaient environ 1,9 % du total des importations de l'UE, plaçant le Vietnam au 11e rang des pays exportateurs de ces produits. L'UE est l'un des quatre principaux marchés d'exportation pour les produits agricoles, forestiers et halieutiques vietnamiens, après les États-Unis, la Chine et l'ASEAN.

En matière de gestion générale de la sécurité sanitaire des aliments, l'UE adopte une approche intégrée qui couvre tous les maillons de la chaîne alimentaire humaine et animale. (Photo d'illustration)

Le Bureau commercial du Vietnam en Belgique et auprès de l'UE a souligné que le système juridique de l'UE en matière de sécurité alimentaire et de quarantaine animale et végétale est complet, exhaustif et transparent, et qu'il est régulièrement modifié et complété afin de garantir et de protéger la santé humaine, animale, végétale et environnementale.

À ce jour, l'UE a reconnu le Vietnam et l'autorise à exporter des animaux vers l'UE. Actuellement, seuls les produits d'origine animale vietnamiens autorisés à l'exportation vers l'UE sont les produits aquatiques et les mollusques bivalves, les escargots, les cuisses de grenouille, la gélatine, le collagène, certains produits transformés à partir de sous-produits animaux, les aliments pour animaux de compagnie et le miel.

Le Vietnam envisage actuellement de s'inscrire sur la liste des entreprises autorisées à exporter vers l'UE afin d'y inclure les produits avicoles et cunicoles. Cette liste compte près de 600 entreprises, principalement des exportateurs de produits de la mer (produits de la mer : 523 entreprises ; mollusques bivalves, cuisses de grenouille, escargots : 33 entreprises ; produits animaux transformés tels que gélatine, collagène, miel : 16 entreprises...).

En matière de gestion de la sécurité sanitaire des aliments, l'UE adopte une approche intégrée couvrant l'ensemble de la chaîne alimentaire. Pour les produits agricoles et les denrées alimentaires provenant de pays tiers hors UE et accédant à son marché, l'UE applique des mesures de gestion de la sécurité sanitaire à différentes catégories de produits d'origine animale et végétale. Concernant les produits d'origine végétale, l'UE applique une approche ouverte et d'audit a posteriori, différente de celle de ses autres principaux partenaires importateurs de produits agricoles et alimentaires.

Pour les produits d'origine animale, qu'ils proviennent d'animaux terrestres ou aquatiques, une approche stricte est appliquée selon trois critères : pays, groupes de produits et entreprises agréés par l'UE, ainsi que des programmes nationaux de contrôle mis en œuvre en parallèle pour certains types de maladies, de micro-organismes nuisibles chez les animaux terrestres et aquatiques, le contrôle des résidus toxiques, des antibiotiques dans les produits animaux et des programmes de contrôle des micro-organismes, des toxines de métaux lourds pour les produits aquatiques, des plans de surveillance, des épidémies chez le bétail et la volaille… pour être autorisés à accéder au marché de l'UE.

Le Vietnam est l'un des quatre pays asiatiques signataires d'un accord de libre-échange avec l'UE. L'accord de libre-échange UE-Vietnam (EVFTA), entré en vigueur le 1er août 2020, offre de nombreuses opportunités et contribue à la croissance des exportations agricoles, forestières et halieutiques.

Cependant, en réalité, les exportations agricoles, forestières et halieutiques du Vietnam sont également confrontées à de nombreux défis lorsque, malgré la réduction des droits de douane, elles continuent de faire face à des difficultés liées aux réglementations relatives aux barrières techniques sur le marché de l'UE, qui se multiplient et sont appliquées de manière plus rigoureuse.

Les consommateurs de l'UE exigent de plus en plus des produits agricoles, forestiers et de la pêche importés en termes de sécurité alimentaire, de respect de l'environnement, de réduction des émissions de carbone, d'étiquetage énergétique, de bien-être animal, et font preuve de responsabilité sociale, allant même jusqu'à accepter certains nouveaux produits provenant de l'extérieur du marché de l'UE.

Changements majeurs dans l'approche du marché

Concernant la loi européenne sur la protection des végétaux et les mesures phytosanitaires, l'Office du commerce a déclaré que cette nouvelle loi représente un changement majeur vers une approche plus proactive visant à prévenir l'introduction ou la propagation de maladies et d'organismes nuisibles aux végétaux ou aux produits végétaux dans toute l'UE.

Le nouveau règlement phytosanitaire de l'UE vise à protéger l'agriculture et la sylviculture européennes en empêchant l'introduction et la propagation d'organismes nuisibles. Ces mesures sont essentielles pour préserver la santé, l' économie et la compétitivité de l'agriculture et de l'environnement de l'UE, ainsi que pour maintenir la politique commerciale ouverte de l'Union.

Conformément à la nouvelle réglementation, pour entrer sur le territoire de l'UE, toutes les plantes vivantes doivent être accompagnées d'un certificat phytosanitaire conforme à la réglementation européenne. (Photo d'illustration)

Conformément à la nouvelle réglementation, pour entrer sur le territoire de l'UE, tous les végétaux vivants (plantes entières, parties de plantes, fruits, fleurs coupées, semences, etc.) doivent être accompagnés d'un certificat phytosanitaire conforme à la réglementation européenne. L'UE exempte également de cette obligation de certificat phytosanitaire les cas suivants, à condition qu'il n'existe aucun risque de propagation d'organismes nuisibles : aucun certificat phytosanitaire n'est requis pour cinq types de fruits importés, à savoir : l'ananas, la banane, la noix de coco, le durian et les dattes.

Des contrôles supplémentaires et une fréquence accrue des contrôles en cas d'urgence pour certains produits d'origine végétale provenant de certains pays et entrant sur le marché de l'UE présentent un risque élevé de propagation d'organismes nuisibles aux végétaux ou d'impacts négatifs sur la santé des consommateurs et l'environnement... L'UE introduit également des mesures de contrôle à long terme pour prévenir certaines maladies des végétaux qui ont un impact dans certaines régions de l'UE.

En matière de gestion des pesticides, l'UE fixe une limite maximale de résidus (LMR) par défaut de 0,01 mg/kg pour les substances figurant sur la liste des usages autorisés. Ce règlement permet aux exportateurs de revendiquer une « tolérance à l'importation » pour les principes actifs qui n'ont pas été évalués ni utilisés dans l'UE.

Par ailleurs, l'UE a également édicté une nouvelle réglementation relative aux limites maximales de résidus (LMR), qui s'applique aux résidus de pesticides dans tous les types de produits agricoles destinés à l'alimentation humaine et animale. Cette réglementation est obligatoire pour les produits agricoles produits dans l'UE et importés.

Le Bureau commercial du Vietnam en Belgique et auprès de l'UE a souligné que le renforcement de la nouvelle réglementation européenne relative à la protection des végétaux et à la quarantaine a un impact majeur sur les pays tiers exportant des végétaux et des produits végétaux vers l'UE. Cet impact affecte à la fois les organismes de gestion et les entreprises privées de production et d'exportation. Les autorités compétentes des pays exportateurs doivent veiller à l'élaboration des mesures nécessaires, accroître les investissements dans les infrastructures et les appliquer efficacement tout au long du processus de production et d'exportation afin de garantir la pleine conformité des marchandises exportées avec la nouvelle réglementation européenne. La présence éventuelle d'organismes nuisibles, même à faible niveau de dommages, notamment ceux qui menacent le territoire de l'UE, ainsi que le non-respect et le non-respect des mesures de quarantaine peuvent entraîner l'application de mesures de contrôle supplémentaires ou des interdictions d'importation.

Pour les autorités de certains pays exportateurs, le respect de la nouvelle réglementation exige des investissements dans les infrastructures, les ressources humaines, le renforcement des capacités et l'allocation des ressources afin de satisfaire aux exigences, réglementations, inspections et autres conditions. Les secteurs public et privé sont tous deux touchés, notamment dans certains pays tiers où les chaînes de valeur doivent appliquer des exigences particulières pour l'exportation de végétaux et de produits végétaux.

Le service commercial a souligné que les producteurs des pays exportateurs hors UE sont confrontés à des difficultés, des défis et des exigences supplémentaires en matière de contrôle phytosanitaire des produits alimentaires exportés. La nouvelle réglementation européenne sur la protection des végétaux et la quarantaine a été adoptée afin d'inciter les agriculteurs à réduire l'utilisation des pesticides dans la production et de diminuer les limites maximales autorisées de résidus de pesticides dans les produits.

Source : https://congthuong.vn/eu-thay-doi-quy-dinh-kiem-dich-dong-thuc-vat-an-toan-thuc-pham-doi-voi-hang-nhap-khau-352400.html