Il est nécessaire de continuer à modifier les lois, en premier lieu la loi sur la science et la technologie, pour qu’elles soient cohérentes, pratiques et répondent aux exigences du développement.
Le matin du 15 février, l'Assemblée nationale (AN) a discuté en groupes du projet de résolution de l'AN pilotant un certain nombre de politiques visant à éliminer les obstacles dans les activités scientifiques et technologiques (S&T), d'innovation (TIC) et de transformation numérique (DCT).
La sélection des technologies doit être un « raccourci »
S'exprimant lors de la réunion, le secrétaire général To Lam a déclaré qu'il s'agissait d'une résolution très importante et urgente. La résolution n° 57-NQ/TU a été publiée fin 2024, mais son entrée en vigueur s'est heurtée à de nombreuses difficultés. Si nous attendons la modification de certaines lois, notamment la loi sur la science et la technologie, le programme prévoit qu'elle ne pourra être mise en œuvre qu'à la mi-2025 ou fin 2025 au plus tôt. Par conséquent, la résolution 57 ne peut être mise en œuvre en 2025, sous peine de voir sa mise en œuvre s'avérer vaine et se heurter à de nombreuses difficultés. « L'esprit de la résolution est clair, mais il est nécessaire de l'institutionnaliser pour qu'elle prenne vie au plus vite », a déclaré le secrétaire général.
Le Secrétaire général a partagé l'avis des délégués selon lequel cette résolution non seulement élimine les difficultés et les obstacles, mais doit également encourager et promouvoir le développement. Selon lui, chacun reconnaît l'importance et la nécessité du développement scientifique et technologique, mais pourquoi ne le développe-t-on pas ? De nombreux problèmes subsistent, car même si la loi sur la science et la technologie est modifiée, cela ne suffira pas à promouvoir le développement scientifique et technologique. « Par exemple, la loi sur les appels d'offres est problématique. Les appels d'offres pour la fabrication de machines, tels qu'ils sont actuellement réglementés, ne feront qu'acheter des équipements technologiques bon marché et deviendront à terme un dépotoir pour la science et la technologie, un lieu d'accueil pour les technologies obsolètes du monde », a souligné le Secrétaire général.
Selon le Secrétaire général, lors du choix des technologies, il faut savoir « prendre des raccourcis ». L'investissement dans la science et la technologie ne peut privilégier les bas prix, comme le stipule la Loi sur les appels d'offres ; il faut trouver une solution à ce problème. « Si la Loi sur les appels d'offres continue d'être réglementée comme elle l'est actuellement, en se concentrant uniquement sur les bas prix, nous nous retrouverons dans cette situation, et certaines technologies sont même offertes gratuitement », a déclaré le Secrétaire général.
Évoquant la politique fiscale, le chef du Parti a évoqué l'impact des exonérations et des réductions d'impôts. Ainsi, lorsque le gouvernement applique ces exonérations et réductions, il peut contribuer à accroître les recettes de l'État. De même, la baisse des taux d'intérêt peut également favoriser les bénéfices des banques. Si les taux d'intérêt sont trop élevés, la population n'empruntera pas et n'investira pas dans la production, ce qui entraînera une stagnation économique. Au contraire, lorsque les taux d'intérêt baissent, de nombreuses personnes auront la possibilité de faire des affaires et de générer des profits, ce qui permettra aux banques de prêter davantage et d'obtenir de meilleurs résultats. « Ces éléments doivent être calculés. Comment légiférer pour encourager le développement plutôt que pour collecter l'impôt de manière excessive ? Dans un contexte d'exigences de plus en plus pressantes en matière de développement scientifique et technologique, il est nécessaire de lever les obstacles juridiques pour mobiliser la participation de l'ensemble de la société », a souligné le Secrétaire général.
Le Secrétaire général a déclaré qu'il restait encore beaucoup d'investissements et que du temps était nécessaire. Il a souligné que les « terres vierges » doivent être exploitées, qu'il y a des risques et des aventures, et qu'il n'existe pas de voies ouvertes accessibles à tous. « Si nous attendons que toutes les conditions soient réunies, ce sera très difficile. » Par conséquent, la résolution pilote de l'Assemblée nationale constitue la première étape vers l'institutionnalisation de la Résolution 57. À long terme, il est nécessaire de continuer à modifier les lois, en premier lieu la Loi sur la science et la technologie, afin qu'elles soient cohérentes, proches de la réalité et répondent aux exigences de développement. « Nous devons innover dans notre façon de penser et de faire les choses, nous attaquer directement aux problèmes réels pour trouver des solutions et ne pas avoir peur des difficultés », a affirmé le Secrétaire général.
Le secrétaire général To Lam prend la parole lors de la séance de discussion du groupe. Photo : Lam Hien
Il doit y avoir des mécanismes et des politiques spécifiques.
Exprimant son inquiétude quant aux incitations fiscales accordées aux activités scientifiques, technologiques et d'innovation, le député Vu Hai Quan, directeur de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, a indiqué que lorsque les universités publiques deviennent autonomes, la phase initiale est très difficile en raison du manque de capitaux pour les activités de développement scientifique et technologique. Le député Quan a suggéré de ne pas appliquer l'impôt sur les sociétés aux activités scientifiques, technologiques et d'innovation des universités.
Selon le député Phan Van Mai, président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant de réaliser des avancées. Nous ne devons pas craindre les intérêts de groupe, car si les preuves de négativité et de violations sont suffisantes, nous les traiterons. C'est là le véritable esprit d'ouverture dans le domaine des sciences et des technologies.
Le député Tran Luu Quang (Hai Phong) a déclaré que le projet de résolution devait définir clairement l'autorité, le champ d'application et les responsabilités. « Par exemple, en termes d'autorité, qui décidera des dépenses ou de la nomination des entrepreneurs ? » Deuxièmement, la publication de cette résolution entraînera certainement des conflits juridiques avec les lois existantes ou en cours de modification. Par conséquent, il est nécessaire d'établir un principe très clair : « Si un contenu concorde avec la résolution, il doit être respecté afin de rassurer les fonctionnaires lors de sa mise en œuvre. »
Lors des discussions en groupe, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que si le pays souhaite se développer rapidement et durablement, il doit s'appuyer sur la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique. Il s'agit d'une exigence objective, d'un choix stratégique et d'une priorité absolue. La mise en œuvre de la Résolution 57 nécessite des mécanismes et des politiques spécifiques, et non pas seulement des mesures spécifiques. Estimant que des politiques plus spécifiques sont nécessaires pour mettre en œuvre la Résolution 57 et favoriser une véritable innovation, le Premier ministre a suggéré qu'il était nécessaire d'étudier et de compléter ces mécanismes et politiques, et non pas seulement des mesures spécifiques, qui se situent à un autre niveau. Cette spécificité se reflète dans plusieurs points.
Tout d'abord, le Premier ministre a évoqué un « mécanisme spécial » pour le développement des infrastructures scientifiques et technologiques, l'innovation et la transformation numérique. Deuxièmement, un « mécanisme spécial » est nécessaire pour la gestion et l'administration des activités scientifiques et technologiques, incluant les formes suivantes : leadership public et administration privée ; investissement public et gestion privée ; investissement privé mais usage public. Par exemple, dans le cadre de l'investissement public et de la gestion privée, il est possible d'investir dans des infrastructures scientifiques et technologiques publiques tout en les confiant au secteur privé pour leur gestion. C'est là le mécanisme spécial. Troisièmement, le Premier ministre a également déclaré qu'un « mécanisme spécial » est nécessaire pour permettre aux scientifiques de commercialiser leurs travaux scientifiques ; un « mécanisme spécial » pour les procédures, la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux provinces, aux villes, aux ministères et aux branches ; la suppression du mécanisme de demande-octroi, la simplification des procédures administratives… et une gestion et une évaluation basées sur l'efficacité globale. Quatrièmement, le Premier ministre a évoqué la question de l'exonération de responsabilité en cas de risque pour les rédacteurs et les concepteurs de politiques, mais il n'existe aucun mécanisme d'exonération pour les exécutants. En l'absence de mécanisme de protection des exécutants, la peur des responsabilités, les déplacements et le refus d'agir faute de protection sont inévitables. Il est donc nécessaire de concevoir un mécanisme d'exemption supplémentaire en cas de risque, tant pour les exécutants que pour les concepteurs des politiques. Cinquièmement, un mécanisme spécifique est mis en place pour attirer les ressources humaines, non seulement pour attirer vers le secteur public des personnes travaillant hors du secteur public, mais aussi pour développer les entreprises privées dans les domaines des sciences et des technologies, et attirer des ressources humaines étrangères au Vietnam.
Parmi les « mécanismes spéciaux » mentionnés ci-dessus, le chef du gouvernement a souligné la nécessité de concevoir des « outils spécifiques » pour gérer, promouvoir l'efficacité et garantir la transparence, l'absence de violations, de corruption, de négativité et de gaspillage. Parallèlement, pour réaliser des avancées scientifiques et technologiques, nous devons accepter les risques, les échecs et même en payer le prix. « Hors de toute motivation personnelle et du risque de perte pour des raisons objectives, l'exécutant est impartial et intègre, au service du développement scientifique et technologique et du développement du pays. Nous devons l'accepter et le considérer comme un enseignement pour faire mieux », a déclaré le Premier ministre.
Proposer une attribution de KPI pour évaluer la performance du personnel
Français L'après-midi du 15 février, l'Assemblée nationale a discuté en salle du projet complémentaire sur le développement socio-économique en 2025 avec l'objectif d'une croissance de 8% ou plus. Le député Nguyen Van Than (délégation Thai Binh), président de l'Association vietnamienne des petites et moyennes entreprises, a proposé un indice d'évaluation de la performance (KPI) des cadres, des fonctionnaires et des employés publics périodiquement tous les 3 mois, 6 mois et 1 an, considérant cela comme un indicateur important pour les récompenses, la discipline, la considération de la promotion et de la nomination..., améliorant ainsi la qualité des services publics.
Construction de voies ferrées et de voies ferrées urbaines : priorité aux entreprises nationales
Lors de la discussion en salle de réunion sur le projet de résolution visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour développer le réseau ferroviaire urbain à Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville, le député Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) a suggéré que, dans la construction de chemins de fer et de voies ferrées urbaines, la priorité soit donnée à la passation de commandes et à l'attribution de tâches aux entreprises nationales pour participer à la construction de routes, de ponts et de tunnels, à la production de rails et à la construction de wagons. Selon ce député, passer des commandes favorise la croissance nationale, mais si l'on achète à l'étranger, les marchandises s'écouleront à l'étranger et nous n'aurons jamais d'industrie ferroviaire. Il est donc nécessaire d'inclure la priorité à la passation de commandes dans la résolution. Le gouvernement s'engage à ce que les entreprises nationales détiennent des parts de marché pour investir avec audace et confiance, associées au transfert obligatoire aux entreprises nationales.
Source : https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm
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