Face à la situation actuelle de faible inscription et de revenus insuffisants, plusieurs universités et établissements d'enseignement supérieur envisagent de fusionner. L'objectif est également de continuer à innover dans l'organisation et le système de gestion, et d'améliorer la qualité et l'efficacité des services publics. Cependant, selon les experts en éducation , la fusion doit garantir une approche scientifique et efficace, en réduisant la quantité et en augmentant la qualité.
Une fusion florissante
Fin mai 2024, le Comité populaire de la province de Tay Ninh a tenu une séance de travail avec une délégation de l'Université d'éducation de Ho Chi Minh-Ville pour étudier et proposer la création d'une branche de l'Université d'éducation de Ho Chi Minh-Ville dans cette province.
Lors de la réunion, les représentants de l'Université d'éducation de Ho Chi Minh-Ville ont proposé de créer une branche sur la base de la fusion du Collège provincial d'éducation de Tay Ninh, exerçant les fonctions d'inscription, de formation de premier et de deuxième cycle, de formation à court terme, de recherche scientifique et de transfert de technologie sous les fonctions de l'Université d'éducation de Ho Chi Minh-Ville.
Le représentant du Comité populaire provincial de Tay Ninh a déclaré que la création de cette antenne visait à innover dans l'éducation et la formation professionnelle en fonction des besoins en ressources de la province, garantissant ainsi le respect de l'orientation de la planification du développement de la province. Auparavant, l'Université des sciences de l'éducation de Hô-Chi-Minh-Ville avait également créé une antenne dans la province de Long An, issue d'une fusion avec la Faculté des sciences de l'éducation de Long An. En 2024, l'établissement accueillera officiellement des étudiants dans cette antenne.
De même, les dirigeants du Comité populaire provincial de Quang Nam ont eu de nombreuses séances de travail avec les dirigeants de l'Université de Da Nang et ont proposé que l'Université de Quang Nam devienne membre de cette université. Cela permettrait d'élever le niveau et de créer un nouveau poste pour l'Université de Quang Nam, tout en résolvant le problème des inscriptions de l'établissement, dont le taux d'inscription a été très faible ces dernières années par rapport à l'objectif.
De nombreuses universités de Hô-Chi-Minh-Ville ont également fusionné des collèges et universités pour former des antennes ou des écoles membres. Plus précisément, en 2021, l'Université d'agriculture et de foresterie de Hô-Chi-Minh-Ville et le Comité populaire de la province de Ninh Thuan ont convenu de fusionner le Collège pédagogique de Ninh Thuan avec l'antenne de l'Université d'agriculture et de foresterie de Hô-Chi-Minh-Ville à Ninh Thuan. En 2019, le ministère de l'Éducation et de la Formation a décidé de créer une antenne de l'Université d'économie de Hô-Chi-Minh-Ville (aujourd'hui Université d'économie de Hô-Chi-Minh-Ville) dans la province de Vinh Long sur la base de la fusion de la Faculté d'économie et de finance de Vinh Long. La Faculté de finance et des douanes a fusionné avec l'Université de finance et de marketing de Hô-Chi-Minh-Ville en 2017. En 2019, la gestion de l'Université d'An Giang a été transférée du Comité populaire provincial d'An Giang à l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville (VNU), et cette école est devenue la 8e école membre de VNU-HCM.
Parallèlement, le secteur de l'enseignement professionnel connaît lui aussi une forte croissance avec la fusion des établissements. Plus précisément, d'ici 2025, le nombre d'établissements publics d'enseignement professionnel diminuera d'environ 20 % par rapport à 2020. C'est l'objectif fixé dans la planification du réseau d'enseignement professionnel pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2045, approuvée par le gouvernement par la décision n° 73/QD-TTg du 10 mars 2023. En conséquence, le nombre d'établissements publics d'enseignement secondaire diminuera d'environ 40 % ; celui des établissements privés d'enseignement professionnel et des établissements d'enseignement professionnel à capitaux étrangers augmentera d'environ 45 % ; la fusion des centres de formation continue (enseignement et formation professionnels) en un seul établissement d'enseignement professionnel au niveau du district sera achevée.
La qualité doit être garantie.
Selon le professeur associé, le Dr Vo Van Thang, recteur de l'Université d'An Giang, après son intégration à l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, l'établissement a surmonté de nombreuses difficultés. De 2019 à aujourd'hui, l'établissement a toujours enregistré de bons résultats en termes d'inscriptions et a bénéficié de nombreux projets et programmes de coopération en matière de formation et de recherche scientifique. Il a également créé des conditions favorables à l'amélioration des qualifications du corps enseignant et a ainsi attiré des talents talentueux.
Évoquant les problèmes rencontrés lors de la fusion de la Faculté des Finances et des Douanes depuis 2017, Hua Minh Tuan, MSc. et ancien vice-recteur de l'Université des Finances et du Marketing de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré : « Outre les politiques et les procédures juridiques de l'agence de gestion, une série de questions doivent être résolues, telles que le personnel, la feuille de route de normalisation, les salaires, les installations, etc. Le principal problème réside dans l'absence de documents d'orientation. Sans détermination et consensus de la part de nombreuses parties prenantes, la mise en œuvre sera très difficile. » L'avantage pour l'école est que les deux établissements relèvent du ministère des Finances, ce qui permet de résoudre rapidement les problèmes. Depuis la fusion, les installations de l'école ont été agrandies, le corps enseignant a été renforcé et la qualité de la formation s'est améliorée.
Selon le Dr Tran Dinh Ly, vice-recteur de l'Université d'agriculture et de foresterie de Hô-Chi-Minh-Ville, il fut un temps où la création d'un trop grand nombre d'établissements d'enseignement supérieur était excessive, ce qui a entraîné une crise des excédents, des difficultés d'inscription et un budget insuffisant. Il s'agit d'une période de transition pour réorganiser et affirmer la valeur réelle des établissements d'enseignement supérieur. Les fusions donneront de bons résultats si elles vont dans la bonne direction et visent des objectifs pertinents ; à l'inverse, si elles ne sont pas à la hauteur ou ne sont pas performantes, elles mèneront à leur propre élimination.
Le plan du ministère de l'Éducation et de la Formation sur la planification du réseau d'établissements d'enseignement supérieur et pédagogiques pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, a fixé l'objectif de consolider et d'organiser les universités qui ne répondent pas aux normes d'enseignement universitaire selon des plans de restructuration et en se concentrant sur l'investissement pour répondre aux normes dans un délai de 3 à 5 ans ; fusionner pour devenir une unité de formation ou une branche d'une université prestigieuse...
* Dr. PHAM VU QUOC BINH , Directeur général adjoint du Département de l’enseignement professionnel, Ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales : Réorganiser ou dissoudre les écoles professionnelles faibles.
Français Le pays compte plus de 1 800 établissements de formation professionnelle (dont 1 205 établissements publics de formation professionnelle), formant actuellement un réseau d'écoles de haute qualité et de professions nationales et régionales clés, avec une inscription moyenne de 2 millions de personnes par an. Cependant, malgré son développement, le système d'écoles professionnelles présente encore de nombreuses lacunes et n'est pas réparti raisonnablement entre les régions, principalement concentré dans les zones urbaines. La structure des inscriptions à l'enseignement professionnel est encore insuffisante, principalement au niveau élémentaire et en moins de 3 mois (représentant plus de 80 %) ; la qualité et l'efficacité de la formation de nombreuses écoles sont encore faibles, sans lien avec les besoins en ressources humaines de chaque secteur et de chaque localité ; la relation entre les écoles et les entreprises est encore lâche... Ces lacunes rendent urgent de réorganiser ou de dissoudre les écoles professionnelles faibles ; d'innover et d'améliorer la qualité de l'enseignement professionnel ; de compléter les politiques d'incitation et de créer les conditions pour que les entreprises, les organisations et les particuliers nationaux et étrangers créent et participent à des activités d'enseignement professionnel.
* Mme HUYNH LE NHU TRANG , Directrice adjointe du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales de Hô Chi Minh-Ville : Réduire le nombre d'établissements de formation professionnelle
Bien que le nombre d'établissements de formation professionnelle à Hô-Chi-Minh-Ville représente 9,61 % du nombre total d'établissements à l'échelle nationale, leur répartition est actuellement inégale. De plus, le nombre d'établissements de formation professionnelle sous la tutelle de nombreux ministères, services et départements municipaux pose également de nombreuses difficultés de leadership et de direction, tant en termes d'expertise que de gestion. De plus, le nombre d'établissements de formation professionnelle répondant aux normes de superficie reste limité : les établissements publics de formation professionnelle gérés par la ville utilisent actuellement 49 adresses immobilières comme lieux de formation, pour une superficie totale de près de 900 000 m², dont 11 établissements répondent aux normes de superficie et 17 établissements ne les respectent pas.
Fort de ce constat, afin d'améliorer la qualité de la formation des ressources humaines pour la ville et le pays tout entier, Hô-Chi-Minh-Ville a planifié, fusionné et réduit le nombre d'établissements de formation professionnelle. Après la fusion, la ville continuera de promouvoir les investissements dans des installations, des équipements et des programmes de formation modernes afin de garantir une qualité de formation conforme aux normes internationales et de l'ASEAN.
* MSc. NGUYEN QUANG THANH, Chef du Département Organisation - Administration - Planification, Binh Phuoc College (province de Binh Phuoc) : Une école dispose de 3 agences de gestion professionnelle ! L'école a été créée en 2019 sur la base de la fusion de 3 écoles : Binh Phuoc College of Education, Binh Phuoc Medical College, Binh Phuoc Vocational College. La fusion a été favorable car l'appareil a été plus rationalisé. Cependant, l'école est actuellement confrontée à des difficultés dans les programmes de formation car il y a 3 agences de gestion professionnelle : le domaine médical est géré par le ministère de la Santé, le domaine pédagogique est géré par le ministère de l'Éducation et de la Formation, et les facultés professionnelles sont gérées par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales. Cela a involontairement conduit à certaines lacunes, comme le régime actuel d'indemnités pour les enseignants et le personnel : les enseignants du domaine médical reçoivent 25 %, les domaines de la formation professionnelle 30 % et les domaines pédagogiques 40 %. Même si les indemnités ne sont pas les mêmes au sein d'un même établissement, cela suscite non seulement des interrogations chez les enseignants, mais aussi de nombreuses difficultés pour la direction de l'établissement. L'établissement a adressé un document à la Direction générale de l'enseignement professionnel à ce sujet, mais, conformément à la réglementation en vigueur, les indemnités des enseignants de chaque filière ne peuvent être modifiées.
THANH HUNG-QUANG HUY
Source : https://www.sggp.org.vn/giai-bai-toan-sap-nhap-co-so-giao-duc-post749338.html
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