Face à la faiblesse des inscriptions et à l'insuffisance des recettes pour couvrir les dépenses, plusieurs universités et établissements d'enseignement supérieur envisagent des fusions. Cette démarche vise également à poursuivre la réforme du système organisationnel et de gestion, et à améliorer la qualité et l'efficacité des institutions publiques. Cependant, selon les spécialistes de l'éducation , les fusions doivent garantir la rigueur scientifique, l'efficacité et privilégier la qualité à la quantité.
Une vague de fusions
Fin mai 2024, le Comité populaire de la province de Tay Ninh a tenu une réunion avec une délégation de l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville pour examiner et proposer la création d'un campus satellite de l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville dans la province.
Lors de la réunion, des représentants de l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville ont proposé la création d'un campus satellite par fusion avec le Collège provincial d'éducation de Taï Ninh, qui assurerait des fonctions telles que le recrutement d'étudiants, la formation de premier et deuxième cycles, la formation de courte durée, la recherche scientifique et le transfert de technologie, autant d'activités relevant de la compétence de l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville.
Des représentants du Comité populaire provincial de Tay Ninh ont déclaré que la création de ce campus délocalisé vise à innover dans l'enseignement et la formation dans des domaines répondant aux besoins en main-d'œuvre de la province, en accord avec le plan de développement de Tay Ninh. Auparavant, l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville avait également ouvert un campus délocalisé dans la province de Long An suite à sa fusion avec l'Institut d'éducation de Long An. L'université a officiellement accueilli ses premiers étudiants sur ce campus en 2024.
De même, les dirigeants du Comité populaire provincial de Quang Nam ont tenu de nombreuses réunions de travail avec ceux de l'Université de Da Nang et ont proposé que l'Université de Quang Nam devienne membre de l'Université de Da Nang. Cette intégration rehausserait le statut de l'Université de Quang Nam et lui conférerait une nouvelle position, tout en remédiant à ses difficultés de recrutement, son taux d'inscription étant resté relativement faible par rapport aux objectifs fixés ces dernières années.
De nombreuses universités de Hô Chi Minh-Ville ont fusionné des facultés et des universités pour créer des antennes ou des établissements membres. En 2021, l'Université d'agriculture et de foresterie de Hô Chi Minh-Ville et le Comité populaire de la province de Ninh Thuan ont convenu de fusionner l'École normale supérieure de Ninh Thuan pour former l'antenne locale de l'Université d'agriculture et de foresterie de Hô Chi Minh-Ville. En 2019, le ministère de l'Éducation et de la Formation a décidé de créer une antenne de l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville (devenue depuis l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville) dans la province de Vinh Long, suite à la fusion de l'École d'économie et de finance de Vinh Long. L'École de finance et de douane a fusionné avec l'Université de finance et de marketing de Hô Chi Minh-Ville en 2017. Toujours en 2019, la tutelle de l'Université d'An Giang a été transférée du Comité populaire de la province d'An Giang à l'Université nationale du Vietnam (VNU) de Hô Chi Minh-Ville, faisant de cette dernière le 8e établissement membre de la VNU de Hô Chi Minh-Ville.
Parallèlement, le secteur de l'enseignement et de la formation professionnels (EFP) est marqué par de nombreuses fusions d'établissements. Concrètement, d'ici 2025, le nombre d'établissements publics d'EFP devrait diminuer d'environ 20 % par rapport à 2020. Cet objectif est inscrit dans le plan de développement du réseau d'EFP pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2045, approuvé par le gouvernement dans sa décision n° 73/QD-TTg du 10 mars 2023. En conséquence, le nombre d'établissements d'enseignement secondaire publics devrait diminuer d'environ 40 %, tandis que celui des établissements privés d'EFP et des établissements d'EFP à participation étrangère devrait augmenter d'environ 45 %. Enfin, la fusion des centres de formation continue et professionnelle en un seul établissement d'EFP au niveau du district sera achevée.
La qualité doit être garantie.
Selon le professeur agrégé Vo Van Thang, recteur de l'Université d'An Giang, suite à sa fusion avec l'Université nationale du Vietnam à Hô Chi Minh-Ville et à son intégration à cette dernière, l'université a surmonté de nombreuses difficultés. De 2019 à aujourd'hui, elle a enregistré des résultats d'inscription constamment positifs et a bénéficié de nombreux projets et programmes de coopération en matière de formation et de recherche scientifique. Elle a également reçu des conditions favorables pour améliorer les qualifications de son corps professoral et attirer des chercheurs talentueux.
Évoquant les défis rencontrés lors de la fusion de l'École de Finance et des Douanes en 2017, M. Hua Minh Tuan, ancien vice-recteur de l'Université de Finance et de Marketing de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré : « Outre les politiques et les procédures juridiques de l'organisme de gestion, de nombreux problèmes ont dû être résolus, notamment en matière de personnel, de plan de normalisation, de salaires et d'infrastructures… Le principal obstacle résidait dans l'absence de document de référence ; sans la détermination et le consensus de toutes les parties prenantes, la mise en œuvre aurait été très difficile. L'avantage pour l'école était que les deux établissements dépendaient du ministère des Finances, ce qui a permis de surmonter rapidement ces obstacles. Depuis la fusion, les infrastructures de l'école ont été agrandies, le corps professoral renforcé et la qualité de la formation n'a cessé de s'améliorer. »
Selon le Dr Tran Dinh Ly, vice-recteur de l'Université d'agriculture et de foresterie de Hô Chi Minh-Ville, la création d'un trop grand nombre d'établissements d'enseignement supérieur a engendré une crise de surcapacité, rendant les inscriptions difficiles et entraînant des budgets insuffisants. Nous traversons actuellement une période de transition propice à la réorganisation et à la réaffirmation de la véritable valeur de ces institutions. Les fusions porteront leurs fruits si elles sont menées dans la bonne direction et avec les objectifs adéquats ; à l'inverse, si elles ne répondent pas aux normes ou manquent de moyens, elles mèneront à leur propre disparition.
Le plan du ministère de l'Éducation et de la Formation pour la planification du réseau d'établissements d'enseignement supérieur et de formation des enseignants pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, a pour objectif de consolider et de réorganiser les universités qui ne répondent pas aux normes des établissements d'enseignement supérieur, grâce à des options de restructuration et à des investissements ciblés afin de se conformer à ces normes dans un délai de 3 à 5 ans ; de les fusionner pour devenir une unité de formation ou une antenne d'un établissement d'enseignement supérieur réputé...
* Dr. Pham Vu Quoc Binh , directeur général adjoint du Département de l'enseignement et de la formation professionnels, ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales : Réorganiser ou dissoudre les écoles professionnelles faibles.
Le pays compte plus de 1 800 établissements de formation professionnelle (dont 1 205 publics), formant actuellement un réseau d'écoles de qualité et de programmes nationaux et régionaux clés de formation professionnelle, avec une moyenne de 2 millions d'inscriptions par an. Cependant, malgré ce développement, le système de formation professionnelle présente encore de nombreuses lacunes : une répartition inégale sur le territoire et une concentration principalement urbaine. La structure des effectifs reste inadéquate, privilégiant les formations de base et de courte durée (plus de 80 %). La qualité et l'efficacité de la formation dans de nombreux établissements sont encore faibles et ne correspondent pas aux besoins en ressources humaines de chaque secteur et territoire. Enfin, les relations entre les écoles et les entreprises demeurent insuffisantes. Ces lacunes exigent une restructuration urgente, voire la fermeture des écoles professionnelles les moins performantes, ainsi qu'une réforme et une amélioration de la qualité de la formation professionnelle. Il est également nécessaire de mettre en œuvre des politiques encourageant et facilitant la création et la participation d'entreprises, d'organisations et de particuliers, tant nationaux qu'étrangers, aux activités de formation professionnelle.
* Mme HUYNH LE NHU TRANG , directrice adjointe du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales de Hô Chi Minh-Ville : Réduire le nombre d’établissements de formation professionnelle.
Bien que Hô Chi Minh-Ville concentre 9,61 % des établissements de formation professionnelle du pays, leur répartition est inégale. De plus, le fait que nombre de ces établissements soient gérés par divers ministères, départements et agences municipales engendre d'importantes difficultés en matière de pilotage et d'encadrement, tant au niveau de l'expertise professionnelle que de la gestion. Par ailleurs, le nombre d'établissements respectant les normes de superficie est limité : la ville utilise actuellement 49 terrains et propriétés pour la formation, d'une superficie totale de près de 900 000 m², dont seulement 11 établissements sont conformes aux normes, tandis que 17 ne le sont pas.
Face à ce constat, et afin d'améliorer la qualité de la formation des ressources humaines pour la ville et le pays, Hô Chi Minh-Ville a entrepris de planifier, de fusionner et de réduire le nombre d'établissements d'enseignement et de formation professionnels. Après ces fusions, la ville continuera d'investir dans des infrastructures et des équipements modernes, ainsi que dans des programmes de formation garantissant une qualité conforme aux normes internationales et de l'ASEAN.
M. Nguyen Quang Thanh, chef du département Organisation, Administration et Planification du Collège de Binh Phuoc (province de Binh Phuoc) : Un seul établissement est géré par trois organismes spécialisés ! Le collège a été créé en 2019 suite à la fusion de trois établissements : le Collège d’éducation de Binh Phuoc, le Collège de santé de Binh Phuoc et le Collège professionnel de Binh Phuoc. Cette fusion a permis de rationaliser la structure organisationnelle. Cependant, le collège rencontre actuellement des difficultés dans ses programmes de formation en raison de cette répartition entre trois organismes spécialisés : le secteur de la santé relève du ministère de la Santé, le secteur de l’éducation du ministère de l’Éducation et de la Formation, et les filières professionnelles du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales. Cette situation a engendré des lacunes, notamment en ce qui concerne les indemnités d’enseignement, qui varient : 25 % pour les enseignants du secteur de la santé, 30 % pour ceux de la formation professionnelle et 40 % pour ceux de l’éducation. La répartition inégale des indemnités au sein d'un même établissement a non seulement semé la confusion parmi les enseignants, mais a également engendré des difficultés pour la direction. L'établissement a déjà saisi la Direction générale de l'enseignement et de la formation professionnels à ce sujet, mais la réglementation en vigueur ne permet pas de modifier les indemnités d'enseignement des enseignants de différentes disciplines.
THANH HUNG - QUANG HUY
Source : https://www.sggp.org.vn/giai-bai-toan-sap-nhap-co-so-giao-duc-post749338.html
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