Français La 11e Conférence du 13e Comité central du Parti a décidé à l'unanimité qu'après la fusion, les unités administratives de niveau provincial (UPP) seront au nombre de 34 provinces et villes (28 provinces, 6 villes de niveau central), et que le gouvernement local comportera deux niveaux. Le niveau provincial comprend les provinces et les villes de niveau central, et le niveau communal comprend les communes, les quartiers et les zones spéciales relevant des provinces et des villes. Les UPP de niveau district prendront fin après que l'Assemblée nationale aura adopté une résolution modifiant et complétant plusieurs articles de la Constitution de 2013 et de la Loi sur l'organisation du gouvernement local de 2025 (modifiée) ; le nombre d'UPP après la fusion sera réduit d'environ 60 à 70 %.
Français Lors de la première réunion du Comité de pilotage pour la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et le développement d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a informé qu'actuellement, le pays compte 10 035 unités administratives au niveau des communes, et que la réorganisation n'en laissera qu'environ 2 000. Le président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man a déclaré qu'au cours de la deuxième quinzaine d'avril 2025, le Comité permanent de l'Assemblée nationale se réunira en continu pour ajuster les limites au niveau des communes.
La mise en œuvre de la révolution, visant à organiser l'appareil de manière efficace et efficiente pour le développement de notre pays, passe avant tout par sa rationalisation. Cela modifie non seulement la structure organisationnelle, mais aussi la pensée, la gestion, la qualité et l'efficacité du travail. Il est donc nécessaire de promouvoir la propagande, de sensibiliser, de faire évoluer les mentalités et de lutter contre les manifestations négatives qui entravent cette rationalisation.
Délégués participant à la 11e Conférence centrale, 13e mandat
« La fusion des services publics et la rationalisation de l'appareil impliquent des réductions d'effectifs et une réorganisation des fonctionnaires. Il s'agit d'une question sensible qui affecte directement le travail, la psychologie et les intérêts des fonctionnaires, et dont la mise en œuvre peut s'avérer difficile. Il est donc nécessaire de mettre en place et de perfectionner des mécanismes, de mettre en place des politiques de soutien et de résoudre de manière satisfaisante les problèmes financiers, de formation, de transition de carrière et d'aménagement du poste de travail afin que les fonctionnaires puissent travailler sereinement. Face à un nouvel environnement de travail et à une charge de travail plus importante, cette équipe doit s'adapter et renforcer ses capacités », a commenté le Dr Ngo Thanh Can, professeur associé et maître de conférences à l'Académie nationale d'administration publique Hô Chi Minh .
Selon le professeur associé Dr Nguyen Viet Thong (ancien secrétaire général du Conseil théorique central), les cadres de base doivent être véritablement dynamiques, professionnels et d'élite. Longtemps, les cadres communaux travaillaient au niveau des districts. Aujourd'hui, il n'existe plus de niveau de district ; ils ne connaissent pas le contexte, de la province jusqu'à la base. De plus, le niveau des dirigeants et des gestionnaires au niveau communal n'est pas uniforme, en particulier dans les zones montagneuses, reculées et isolées. La gestion des unités de service public est désormais plus large et couvre davantage de domaines, ce qui crée une certaine confusion et ne peut se faire en quelques mois. Les jeunes s'adaptent facilement, contrairement aux plus âgés. Il est donc nécessaire de renforcer la formation des équipes de fonctionnaires, notamment au niveau communal.
Le professeur associé, Dr Vu Van Phuc (vice-président du Conseil scientifique des organes centraux du Parti et ancien rédacteur en chef du magazine Communiste), a déclaré que la rationalisation de l'appareil entraînerait le départ d'un nombre considérable de dirigeants, de cadres et de fonctionnaires. Par conséquent, une partie des dirigeants, des cadres et des fonctionnaires, du niveau central à la base, doivent comprendre que « l'organisation de l'appareil est une révolution, et que nous devons donc accepter des sacrifices ». De plus, des mécanismes et des politiques doivent être mis en place pour retenir les personnes compétentes, dotées de bonnes qualités politiques, d'une forte volonté, d'une bonne éthique, d'un bon niveau de vie, d'un haut niveau de compétences et répondant à des exigences élevées, après la restructuration et l'organisation de l'appareil.
Car, après la rationalisation, les tâches des dirigeants, des managers et de chaque poste de fonctionnaire exigent une charge de travail plus importante, un champ d'action plus large et des exigences de qualité plus élevées, garantissant un travail fluide, efficace et efficient, comme l'a souligné le Secrétaire général To Lam. Des politiques adaptées sont notamment mises en place pour ceux qui souhaitent prendre une retraite anticipée, quitter leur emploi ou se reconvertir dans de nouveaux domaines et emplois.
Il est nécessaire d'évaluer et de reclasser le personnel des fonctionnaires de l'ensemble du système administratif, aux niveaux provincial et communal. Les personnes aptes à exercer ce poste doivent être maintenues et affectées à des postes au sein du nouvel appareil ; celles qui ne sont pas aptes et nécessitent des politiques et des régimes adaptés doivent être mises en œuvre conformément à la réglementation. À long terme, il est nécessaire de modifier la loi sur la fonction publique afin de créer une base juridique pour l'élaboration d'un nouveau régime de fonction publique basé sur les postes, en supprimant la distinction entre fonctionnaires des niveaux communal et provincial ; en remplaçant le régime de recrutement à vie par un régime de fonction publique contractuelle basé sur les postes ; en supprimant la règle selon laquelle un lieu de recrutement est un lieu d'utilisation unique, et en la remplaçant par le principe « qui utilise, celui-là embauche » et en assumant la responsabilité de ses décisions.
En ce qui concerne la rationalisation, si elle est « rationalisée » mais pas « raffinée », elle ne peut être « forte ». Et sans « force », il est difficile d'atteindre l'objectif « efficience-efficience-efficience ». Il est donc nécessaire de sélectionner des personnes possédant les compétences, les qualifications, le dévouement et les responsabilités nécessaires pour être affectées au nouvel appareil. Parallèlement, il est nécessaire de repenser avec courage les politiques et les régimes pour ceux qui ne répondent pas aux exigences du poste ou qui ne souhaitent pas continuer à travailler dans la fonction publique.
Source : https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html
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