Concernant l’examen de la poursuite de la mise en œuvre de la politique de réduction de la TVA à 2 %, la Commission des finances et du budget a exprimé son accord, mais a noté : Certains membres de la Commission ont encore des inquiétudes quant aux explications du gouvernement lors de la proposition de réduction de la TVA pour les six derniers mois de 2023.
L’évaluation de la mise en œuvre de la politique de réduction de la TVA en 2022, telle que présentée dans le rapport d’évaluation d’impact du gouvernement n° 226/BC-CP, qui sert de base à la proposition de nouvelles politiques de réduction de la TVA, pourrait ne pas être entièrement conforme à la réalité.
Le gouvernement estime que la solution de réduction de la TVA prévue par la résolution n° 43/2022/QH15 a indirectement stimulé la consommation intérieure, les ventes au détail totales de biens et les recettes des services aux consommateurs ayant augmenté de 19,8 % en 2022 par rapport à l'année précédente, contribuant ainsi à la stabilité macroéconomique et présentant de nombreux indicateurs positifs de développement économique en 2022.
Cependant, le pouvoir d'achat et la consommation actuels diffèrent de ceux de 2022. En 2022, le pouvoir d'achat et la consommation des ménages avaient connu une forte hausse après avoir été freinés par la pandémie. À présent, particuliers et entreprises sont confrontés à d'importantes difficultés.
Par conséquent, certains membres de la Commission des finances et du budget estiment que la politique de réduction de la TVA au second semestre 2023 n'aura probablement pas le même effet sur la stimulation de la demande et la promotion de la croissance qu'en 2022. En conséquence, il est proposé que les mesures de relance en 2023 se concentrent sur la suppression des obstacles afin d'accroître les décaissements et de maximiser l'efficacité des dépenses d'investissement public dans le cadre du plan de relance économique, plutôt que de poursuivre des politiques visant à réduire les recettes budgétaires.
Certains estiment que la politique de réduction de TVA à 2 % prévue par la résolution n° 43/2022/QH15 a expiré le 31 décembre 2022. Dès le début de l'année 2023, le taux de TVA à 10 % a été rétabli pour ces catégories de produits, conformément à la loi sur la TVA. Fin 2022, de nombreuses associations et collectivités locales ont demandé une prolongation de la résolution n° 43/2022/QH15.
Si cette solution avait été mise en œuvre dès janvier 2023, elle aurait créé des conditions plus favorables pour le secteur de la production et des entreprises. La proposition du gouvernement de réduire la TVA à compter du 1er juillet 2023 est relativement tardive, et la réduction d'impôt n'a pas été appliquée de manière continue ; par conséquent, cette politique n'a eu que peu d'impact sur les entreprises.
« Les perturbations dans la mise en œuvre des politiques entraînent également d'autres limitations et coûts en matière de gestion et de mise en œuvre, compliquent le processus de transition pour les entreprises et affectent les déductions de TVA en amont », a indiqué la commission des finances et du budget.
La majorité des avis au sein du Comité s'accordaient sur la période d'application de la politique de réduction de la TVA, soit du 1er juillet 2023 au 31 décembre 2023.
Cependant, certains estiment que la mise en œuvre de cette politique au cours des six derniers mois de 2023 pourrait ne pas laisser suffisamment de temps pour qu'elle produise ses effets, compromettant ainsi la réalisation de ses objectifs. Par conséquent, il est suggéré d'envisager de prolonger la période de mise en œuvre au-delà de la proposition du gouvernement afin de garantir la stabilité, une application proactive et un délai suffisant pour que la politique soit efficace.
Prolonger la période des fêtes au-delà du Têt permettrait de stimuler la demande plus efficacement.
Lors d'entretiens avec les journalistes de VietNamNet, de nombreuses entreprises et associations ont également suggéré que le cycle de candidature devait être réévalué.
M. Nguyen Chanh Phuong, vice-président de l'Association de l'artisanat et du traitement du bois de Hô Chi Minh-Ville (Hawa), a estimé que la réduction de 2 % de la TVA était très positive, mais qu'elle devait être mise en œuvre plus rapidement.
Selon lui, dès octobre/novembre 2022, des associations et de grandes entreprises avaient déjà proposé cette mesure et étaient prêtes à réduire la TVA de 2 % à ce moment-là.
« Nous avons manqué l'occasion de stimuler la demande pendant deux périodes de forte consommation : le Nouvel An lunaire 2023 et les récentes vacances du 30 avril au 1er mai », a déclaré la vice-présidente Hawa, ajoutant que si la réduction de TVA proposée de 2 % est approuvée, une période plus raisonnable serait du 1er septembre 2023 au 1er mars 2024, englobant toute la saison de consommation du Nouvel An lunaire 2024.
D'après lui, une réglementation pourrait imposer des ajustements fiscaux semestriels, mais un cycle de réduction de la TVA raisonnable, soutenant efficacement la production et l'activité commerciale des entreprises, est une décision audacieuse qui mérite réflexion. Il convient de stimuler la demande au moment où les consommateurs sont enclins à acheter.
M. Phuong a cité un exemple : dans certaines économies ouvertes, les autorités permettent aux entreprises de programmer proactivement des réductions d’impôt en fonction de leurs secteurs d’activité. Certains secteurs se concentrent sur les biens de consommation du Têt (Nouvel An lunaire), tandis que d’autres privilégient d’autres occasions. La comptabilité est à la charge des entreprises elles-mêmes ; elles gèrent le cycle fiscal de manière indépendante, et l’administration fiscale effectue un contrôle en fonction de la durée totale du cycle.
Partageant cet avis, M. Nguyen Ngoc Hoa, président de l'Association des entreprises de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que le cycle de réduction de la TVA à 2 % devrait être prolongé afin d'amplifier l'impact de cette mesure. Les politiques sont mises en œuvre avec un certain délai, ce qui nécessite un temps d'intégration dans le coût des produits et les prix de vente. Idéalement, la réduction de la TVA de 10 % à 8 % devrait être prolongée au-delà du Nouvel An lunaire 2024, période où la demande des consommateurs nationaux est généralement plus forte.
Par ailleurs, les autorités devraient également envisager d'autres taxes pouvant être exonérées ou réduites durant cette période, comme une diminution de la taxe d'immatriculation. Malgré la conjoncture économique difficile, certains segments de la clientèle sont toujours en mesure d'acquérir des logements et des véhicules ; il est donc nécessaire de stimuler leurs dépenses.
M. Nguyen Van Khanh, vice-président de l'Association du cuir et de la chaussure de Hô Chi Minh-Ville, estime lui aussi que cette politique stimulera quelque peu la demande des consommateurs, mais que sa durée d'application doit être plus longue, car si elle ne dure que jusqu'à la fin de l'année, c'est trop court.
Le gouvernement propose de continuer à mettre en œuvre la politique de réduction de la TVA à 2 % telle que stipulée dans la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques fiscales et monétaires soutenant le programme de relance et de développement socio-économique. Plus précisément : une réduction de 2 % du taux de la taxe sur la valeur ajoutée s'applique aux groupes de biens et services actuellement soumis à un taux de taxe de 10 % (désormais de 8 %), à l'exception des groupes de biens et services suivants : télécommunications, technologies de l'information, activités financières, banque, valeurs mobilières, assurances, activités immobilières, métaux, produits métalliques préfabriqués, produits miniers (à l'exclusion de l'extraction du charbon), coke, pétrole raffiné, produits chimiques et biens et services soumis à la taxe d'accise. |
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