Libérez-vous des contraintes de ressources et débloquez la croissance.

Lors de la Conférence nationale sur l'étude, la compréhension et la mise en œuvre de la résolution du deuxième plénum du 14e Comité central du Parti communiste vietnamien, le secrétaire général et président To Lam a souligné la nécessité de « réformer fondamentalement la pensée en matière de développement, d'exploiter efficacement toutes les ressources et tous les capitaux pour une croissance durable ».

Dans la gestion du développement, la nécessité de passer de l'allocation des ressources à leur création se fait de plus en plus sentir. Toutefois, la mise en œuvre de ce processus se heurte encore à des obstacles liés aux institutions, aux mécanismes opérationnels et aux méthodes organisationnelles, et ce, à de nombreux niveaux et dans de nombreux secteurs.

Des goulots d'étranglement liés aux mécanismes et aux capacités de mise en œuvre.

Le Dr Phi Vinh Tuong, directeur adjoint de l'Institut d' économie vietnamienne et mondiale (Académie vietnamienne des sciences sociales), a affirmé que, pour que les capitaux publics soient véritablement efficaces, il est nécessaire d'identifier clairement les infrastructures stratégiques et les secteurs économiques clés. Photo : Thanh Huong/TTXVN

Le Dr Phi Vinh Tuong, directeur adjoint de l'Institut d'économie vietnamienne et mondiale (Académie vietnamienne des sciences sociales), estime qu'après le XIVe Congrès du Parti, la mise en œuvre des politiques de développement s'est accélérée, privilégiant la réforme du modèle de croissance axée sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique, avec pour objectif une croissance à deux chiffres liée à des étapes clés du développement à long terme. Cependant, les fondements de ce nouveau modèle de croissance restent encore à consolider. La contribution de la science, de la technologie et de l'innovation demeure limitée par rapport aux attentes ; le mécanisme de décentralisation des sources de revenus et les relations budgétaires entre l'État central et les collectivités territoriales présentent encore des lacunes ; en particulier, les politiques visant à attirer et à encourager une participation plus importante du secteur privé dans les secteurs à forte valeur ajoutée n'ont pas encore produit de résultats probants.

Selon le Dr Phi Vinh Tuong, avec l'expansion économique, le recours continu aux investissements publics et aux ressources foncières, tel qu'on le connaissait auparavant, n'est plus approprié. Ces ressources sont limitées ; leur utilisation irrationnelle réduit non seulement l'efficacité des investissements, mais peut aussi nuire à la motivation du secteur privé et à l'attractivité de l'environnement des investissements. Accroître les dépenses publiques d'investissement sans définir clairement leur rôle prépondérant peut également peser sur l'équilibre budgétaire, notamment sur les recettes intérieures. Une des raisons principales est que l'ancienne méthode de gestion procure encore un sentiment de sécurité lors de sa mise en œuvre. Dans de nombreux cas, les objectifs de croissance peuvent être atteints grâce à une augmentation des investissements publics, même si la qualité de cette croissance laisse à désirer. Cela freine la transition vers un rôle d'« État développeur » aussi résolument que nécessaire.

D'un point de vue institutionnel, les politiques de promotion de la recherche, du développement et de l'innovation manquent de cohérence, notamment pour le personnel directement impliqué dans la gestion de ce domaine. Les activités d'innovation comportent intrinsèquement des risques, tandis que les bénéfices du succès profitent principalement aux entreprises et à la société. Sans mécanismes adéquats de partage des risques et de protection du personnel, il sera difficile d'encourager les nouvelles approches. Par ailleurs, les compétences managériales du personnel, en particulier sur le terrain, restent à renforcer. Le passage d'un modèle de gestion du développement à un modèle de gouvernance du développement implique non seulement un changement de processus, mais aussi un changement de mentalité et d'approche. Or, les mécanismes de protection du personnel durant les phases d'expérimentation et d'innovation ne sont pas encore clairement définis, ce qui freine leur mise en œuvre.

Partant de ce constat, le Dr Phi Vinh Tuong soutient qu'en plus de poursuivre les investissements dans les infrastructures traditionnelles, il convient d'accorder une plus grande attention à l'infrastructure de l'écosystème d'innovation, notamment aux laboratoires publics au service des entreprises privées. Ces éléments sont essentiels à la mise en place d'un nouveau modèle de croissance, même si les investissements peuvent présenter des risques en termes d'efficacité d'exploitation en l'absence de mécanismes appropriés.

Concernant l'utilisation des capitaux publics, le Dr Phi Vinh Tuong a souligné que le problème réside non seulement dans le calendrier des décaissements, mais surtout dans la définition du rôle de l'investissement public. Pour que les capitaux publics soient véritablement efficaces, il est nécessaire d'identifier clairement les infrastructures stratégiques et les secteurs économiques clés. Sur cette base, il convient de définir des domaines spécifiques : ceux où l'État doit piloter, ceux qui peuvent être mis en œuvre par le biais de partenariats public-privé et ceux où le secteur privé peut participer activement. Lorsque l'investissement public est utilisé à bon escient comme « capital d'amorçage », il crée les conditions propices à une participation plus importante des investissements privés et étrangers dans l'économie. Selon le Dr Phi Vinh Tuong, l'essentiel est de concevoir un mécanisme suffisamment clair pour instaurer la confiance entre les parties prenantes, plutôt que de se concentrer uniquement sur l'augmentation du volume d'investissement.

Conditions nécessaires à la création d'une dynamique de croissance durable

Véhicules déchargeant des marchandises au port de Vung Ang. Photo d'illustration : Huu Quyet/TTXVN

Le professeur agrégé Nguyen The Chinh, vice-président de l'Association vietnamienne d'économie environnementale, estime que l'évolution du rôle de l'État, passant d'investisseur direct à concepteur et créateur d'un environnement propice au développement, s'inscrit dans la continuité de l'avènement d'une économie de marché à orientation socialiste. L'État ne peut ni ne doit se substituer au marché, mais doit plutôt créer un cadre permettant son bon fonctionnement. Pour ce faire, il est indispensable de repenser les méthodes de mobilisation et d'utilisation des ressources au sein de l'économie. Le secteur privé doit être pleinement reconnu comme un moteur essentiel de la croissance. Lorsque ce secteur bénéficie des conditions nécessaires à son développement, les ressources de la société tendent à s'orienter vers des secteurs de production et d'activité plus performants.

Selon le professeur agrégé Nguyen The Chinh, un problème majeur réside dans la sous-exploitation des ressources détenues par la population. Une partie de leurs actifs demeure sous forme d'or ou de dépôts bancaires, au lieu d'être investie dans des activités à valeur ajoutée. Ce constat reflète non seulement un problème de capital, mais aussi le niveau de confiance dans le climat d'investissement. En l'absence de sécurité réelle, les flux de capitaux sont entravés.

Le professeur agrégé Nguyen The Chinh estime que des solutions globales sont nécessaires pour faciliter la participation des citoyens à l'économie. Il est primordial de compléter le cadre juridique afin de garantir les droits de propriété et d'instaurer la sérénité chez les investisseurs. Par ailleurs, il est indispensable de maintenir un environnement des affaires stable et transparent afin de minimiser les risques liés aux décisions d'investissement à long terme.

Outre les politiques relatives aux capitaux et aux marchés, le rôle du système éducatif doit être davantage reconnu. L'éducation ne doit pas se limiter à la transmission de connaissances, mais aussi contribuer à développer l'esprit d'entreprise et le goût du travail. Lorsque les travailleurs sont capables de créer leur propre emploi, au lieu de simplement en chercher un, les ressources de la société sont mobilisées de manière plus proactive et efficace.

Concernant le marché financier, le professeur agrégé Nguyen The Chinh estime qu'il est nécessaire de développer un système complet de canaux de capitaux, le marché boursier jouant un rôle crucial dans l'apport de capitaux à moyen et long terme. Parallèlement, des mécanismes appropriés sont indispensables pour garantir le bon développement des marchés des capitaux, du crédit et des obligations, et ainsi faciliter les flux de capitaux vers les secteurs innovants.

L’utilisation des prêts étrangers doit être liée à l’efficacité et à la capacité d’absorption de l’économie. La sélection des projets doit reposer sur des critères clairs d’efficience économique, tout en tenant compte de facteurs tels que les taux d’intérêt et les conditions de prêt afin d’assurer le remboursement et de générer des retombées positives.

Selon le professeur agrégé Nguyen The Chinh, l'enjeu actuel ne se limite pas à mobiliser davantage de ressources, mais consiste à créer un mécanisme permettant leur bon fonctionnement et leur interconnexion. Lorsque les particuliers et les entreprises auront confiance dans leurs investissements en production et en affaires, les flux de capitaux au sein de l'économie pourront s'orienter de manière plus efficace.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/go-nut-that-nguon-luc-khoi-dong-tang-truong-20260502080853301.htm