Hanoï propose de louer les trottoirs :

La ville d'Hanoï sollicite actuellement l'avis des citoyens sur un projet de résolution du Conseil populaire municipal concernant un programme pilote de gestion, d'exploitation et d'utilisation temporaire d'une portion de chaussée et de trottoirs à des fins autres que la circulation, notamment pour le commerce, le développement économique urbain et l'économie nocturne. Cette proposition a rapidement suscité un vif intérêt auprès de nombreuses entreprises et habitants de la capitale.

De la « prohibition » à la gestion par les outils économiques .

Dans le tissu urbain d'une ville millénaire comme Hanoï , les trottoirs n'ont jamais été de simples espaces réservés aux piétons. Au fil des siècles, cet espace s'est enrichi et a donné naissance à une caractéristique culturelle unique : une économie ambulante dynamique. Des échoppes de thé sous les banians aux vendeurs de nouilles aux coins des rues, en passant par les commerces florissants, tous contribuent à créer un écosystème qui offre du travail à d'innombrables personnes défavorisées et propose des services pratiques et abordables à un grand nombre de personnes à faibles revenus, de travailleurs, d'étudiants et autres.

Cependant, l'absence d'un cadre juridique souple a transformé ce secteur en champ de bataille depuis des décennies. Nous avons assisté à d'innombrables campagnes de « réappropriation des trottoirs », qui ont mobilisé des efforts et des ressources considérables de la part de la police et des forces de sécurité de quartier.

Cependant, il en résulte souvent un cercle vicieux de « prise en flagrant délit puis relâchée ». En l'absence de forces de l'ordre, les bâches, les tables et les chaises en plastique réapparaissent partout. L'échec des mesures administratives strictes a laissé une leçon coûteuse : un simple ordre ne peut suffire à étouffer un besoin réel et urgent de subsistance.

La proposition de la ville d'instaurer temporairement des redevances pour l'utilisation des routes et des trottoirs (location d'espace piétonnier) marque un tournant décisif dans la gouvernance. Cette approche s'inscrit dans la lignée des méthodes de gouvernance de nombreuses villes modernes à travers le monde , passant d'une politique de sanctions par l'interdiction à un système de licences, de perception de redevances et de contrôle strict.

L'objectif principal de cette proposition est de reconnaître et d'intégrer les activités économiques informelles dans le cadre légal. Par conséquent, toutes les rues ne seront pas ouvertes au commerce. Les autorités réaliseront des études et des classifications approfondies ; seules les zones dotées de trottoirs suffisamment larges, ne gênant pas les issues de secours et la visibilité, seront prises en compte.

Lorsque des particuliers et des organisations louent des espaces publics, ils doivent signer un engagement clair concernant les horaires d'utilisation, le maintien de la propreté des lieux et la garantie de la sécurité et de l'ordre. En contrepartie, les recettes issues de cette activité seront versées au budget et réinvesties dans l'entretien et la modernisation des infrastructures routières, qui se dégradent dans de nombreux districts et comtés.

Un mécanisme transparent est nécessaire, donnant la priorité aux intérêts des piétons.

D'après le projet, le tarif maximal pour l'utilisation temporaire des trottoirs devrait s'élever à 45 000 VND/m²/mois. Les rues sélectionnées pour le programme pilote doivent répondre à plusieurs critères : ne pas se situer dans des zones protégées pour le patrimoine historique et culturel, et ne pas présenter de points noirs de la circulation ni de zones à forte concentration d'accidents.

De nombreux habitants estiment que, si elle était mise en œuvre correctement, cette proposition permettrait non seulement de réguler les activités commerciales, mais aussi de contribuer à la création d'un paysage urbain plus civilisé et moderne.

Mme Nguyen Phuong Hang, propriétaire d'un commerce d'articles sanitaires rue Nguyen Xien, a déclaré : « Ce que les gens souhaitent le plus, c'est un équilibre entre la gestion urbaine et la nécessité de gagner sa vie. Nous respectons toujours les politiques de la ville, mais nous espérons également qu'elles seront soigneusement étudiées afin que les gens puissent mener une vie stable et pérenniser leurs activités. »

De même, Mme Nguyen Thi Thanh, propriétaire d'un stand de petit-déjeuner établi de longue date rue Lo Duc, a déclaré : « Les personnes comme nous, qui dépendent des trottoirs pour vivre, espèrent seulement que le gouvernement établira une réglementation claire et délimitera précisément les zones autorisées. Nous sommes tout à fait disposés à payer la redevance mensuelle pour pouvoir exercer notre activité correctement. Nous nous chargerons également de nettoyer volontairement le coin de notre rue. »

Concernant ce sujet, des représentants du département de la construction de Hanoï ont également proposé une mise en œuvre pilote en trois phases. La première phase concernerait plusieurs rues des arrondissements de Hoan Kiem et Cua Nam. La phase suivante s'étendrait au secteur du périphérique n° 1, avant d'être étendue à plusieurs rues du périphérique n° 3.

L'objectif de la tarification de l'occupation temporaire des trottoirs n'est pas de maximiser les profits, mais de rétablir l'ordre. L'obtention d'autorisations incitera les usagers à mieux respecter l'espace qu'ils ont payé, empêchant ainsi les empiètements non autorisés. Parallèlement, cette mesure permettra d'éradiquer le problème des extorsions, garantissant ainsi que les fonds soient versés de manière transparente au budget de l'État et non détournés au profit d'intérêts privés.

Malgré ses nombreux avantages, la mise en œuvre de ce projet exige de la prudence. Le principal risque, souligné par de nombreux experts, est une « commercialisation » excessive qui repousserait complètement les piétons sur la chaussée.

Par conséquent, Hanoï doit élaborer un système de critères véritablement transparent et numérisé pour la mise aux enchères et la location de terrains, afin d'éviter que des intérêts particuliers et des arrangements secrets ne permettent d'accaparer des emplacements de premier choix pour ensuite les sous-louer à des prix exorbitants. De plus, l'inspection des lieux après location doit être une priorité. Les contrats de location doivent clairement stipuler les sanctions : si un commerce jette des déchets, cause des nuisances sonores excessives ou empiète sur le domaine public, l'organisme de gestion révoquera immédiatement et définitivement son autorisation. L'intérêt supérieur des piétons doit toujours être placé au cœur de toutes les décisions d'aménagement.

L'examen de la possibilité de louer les trottoirs constitue un test majeur de la capacité d'innovation de la municipalité. Grâce à une approche résolue, transparente et raisonnable, nous avons des raisons de croire que le conflit entre le maintien de l'ordre et la préservation des moyens de subsistance sera trouvé, redonnant à la capitale une apparence soignée et disciplinée tout en préservant le dynamisme d'une terre au patrimoine culturel millénaire.

Source : https://hanoimoi.vn/ha-noi-de-xuat-cho-thue-via-he-giai-quyet-hai-hoa-loi-ich-khong-gian-cong-cong-va-sinh-ke-nguoi-dan-972276.html