Les douanes ont demandé au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement d'identifier 4 articles de ferraille et de déchets en attente d'importation.

La Direction générale des douanes renforce sa gestion et son fonctionnement. Elle demande au ministère de l'Industrie et du Commerce de déterminer les sujets de régularisation des produits pétroliers HFO.

La Direction générale des douanes vient d'émettre le document n° 4623/TCHQ-GSQL daté du 26 septembre 2024 au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (TN&MT) concernant les difficultés de détermination des marchandises importées sous gestion pour les marchandises qui sont des déchets et des débris.

Selon le contenu du document, la Direction générale des douanes indique clairement :

L'article 6 de la loi sur la protection de l'environnement stipule les actes interdits dans les activités de protection de l'environnement, notamment : « L'importation, l'importation temporaire, la réexportation et le transit de déchets en provenance de pays étrangers sous quelque forme que ce soit ».

Hải quan yêu cầu Bộ Tài nguyên và Môi trường xác định 4 mặt hàng phế liệu, chất thải chờ nhập khẩu

Actuellement, quatre articles sont en attente de l'avis du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement avant d'être importés au Vietnam. Illustration : Thu Huong

Conformément aux dispositions de l'article 13, annexe 1 du décret n° 69/2018/ND-CP, les ferrailles et déchets figurant sur la liste des marchandises interdites à l'importation sont sous la responsabilité de gestion du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

Français Dans la clause 2, article 5 du décret n° 69/2018/ND-CP du 15 mai 2018 : « Sur la base de l'annexe 1 du présent décret, les ministères et les agences de niveau ministériel annonceront les détails des marchandises interdites à l'exportation et à l'importation avec les codes des marchandises (codes SH) sur la base de discussions et d'accords avec le ministère de l'Industrie et du Commerce sur la liste des marchandises et d'accords avec le ministère des Finances sur les codes SH.

Toutefois, jusqu'à présent, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement n'a pas encore annoncé la liste des déchets et débris dont les codes SH sont interdits d'importation comme prescrit dans la clause 2, article 5 du décret n° 69/2018/ND-CP mentionné ci-dessus.

Pour déterminer les marchandises comme déchets de ferraille, actuellement, l'autorité douanière se base sur le concept prescrit à l'article 3 de la loi sur la protection de l'environnement de 2020 ; Liste des déchets autorisés à être importés de pays étrangers comme matières premières pour la production dans la décision n° 13/2023/QD-TTg du 22 mai 2023 ; Liste des déchets dangereux, des déchets industriels contrôlés et des déchets solides industriels courants dans l'annexe III publiée avec la circulaire n° 02/2022/TT-BTNMT du 10 janvier 2022 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur la protection de l'environnement.

Sur la base des réglementations légales et des cas réels qui se sont présentés, la Direction générale des douanes estime qu'à l'heure actuelle, il n'existe pas suffisamment de bases pour déterminer si les marchandises importées et exportées sont des déchets ou des ferraille conformément aux lois environnementales.

La raison est que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement n'a pas encore publié de liste de ferraille et de déchets avec des codes SH interdits à l'importation comme prescrit dans la clause 2, article 5 du décret n° 69/2018/ND-CP, ce qui ne conduit à aucune norme ou réglementation pour déterminer quelles marchandises sont des ferraille et des déchets ; aucune agence ou organisation n'a été chargée de procéder à l'évaluation pour savoir si les marchandises sont des ferraille ou des déchets ou non ?...

Les lacunes susmentionnées ont amené les autorités douanières à rencontrer des difficultés pour déterminer les marchandises importées comme ferraille et déchets pour quatre articles, à savoir :

Produits pétroliers HFO :

Les entreprises qui importent de l’huile HFO350 la déclarent sous de nombreux noms différents.

Toutes les entreprises déclarent le code SH 2710.19.90.

Produits à base de scories de charbon

Hyundai Vietnam Shipbuilding Co., Ltd. a déclaré les marchandises importées comme « granulés d'acier utilisés pour le nettoyage des surfaces en acier », code SH 7205.10.00, et les autorités douanières ont prélevé des échantillons pour analyse et classification. Le résultat de la classification est « scories de charbon issues de la combustion du charbon », code 2621.90.90.

Produits en pierre concassée à partir de scories métallurgiques

Do Sung Company et Kumgang Vina Company Limited ont déclaré les marchandises importées comme suit : « Pierre concassée à partir de scories métallurgiques utilisées pour mélanger avec du ciment pour produire un équilibreur de charge de machine à laver », code 2517.20.00, importée de Chine.

Produits de pulvérisation pour le nettoyage des surfaces métalliques

Français Au cours du processus de traitement des procédures douanières, l'autorité douanière a découvert que Tan Tai Loc Petroleum Services and Engineering Company Limited avait déclaré les marchandises comme étant des « Billes de pulvérisation d'acier (PS Ball), utilisées pour nettoyer les surfaces métalliques, taille 0,6 mm-1,0 mm-2,0 mm. 100 % neuves, origine : Corée : code SH : 7205.10.00 » mais après que l'autorité douanière a prélevé des échantillons des marchandises pour analyse et classification, elle a déterminé que les marchandises étaient des « scories à petits grains (scories de sable) provenant de l'industrie de la fonte du fer et de l'acier (avec des granulométries telles que déclarées), le composant principal étant des oxydes métalliques, représentant plus de 90 %.

Code SH : 2618.00.00".

Français L'autorité douanière a mené une enquête sur le Système électronique de données douanières et a constaté que de nombreuses entreprises ont importé des articles portant le code 7205.10.00 mais les ont déclarés sous des noms très différents : abrasifs en fer, abrasifs en acier, acier inoxydable sous forme granulaire, granulés d'acier inoxydable sous forme granulaire, particules d'alliage, matériaux de pulvérisation, granulés d'acier, sable d'acier inoxydable... Dans le même temps, les entreprises les ont également déclarés à de nombreuses fins d'importation différentes telles que : nettoyage de la surface des produits métalliques, nettoyage des coques de navires/produits de polissage, décapage des surfaces en pierre, matières premières pour la production d'acier inoxydable, polissage et nettoyage des surfaces de carreaux de céramique, utilisés pour la coulée et la fabrication des métaux....

Avis de la Direction générale des douanes

Au vu des cas susmentionnés, la Direction générale des douanes constate que, lors des échanges visant à déterminer la nature des marchandises, les documents de l'agence spécialisée du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (Département de la lutte contre la pollution environnementale) ne précisent pas toujours clairement s'il s'agit de ferraille ou de déchets, mais indiquent également clairement qu'il s'agit de déchets. Par conséquent, afin de garantir le respect de la réglementation douanière et d'éviter l'importation de ferraille, de déchets et de produits recyclés de mauvaise qualité polluants pour l'environnement au Vietnam, la Direction générale des douanes demande au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de lui fournir des avis précis sur :

La nature des marchandises importées susmentionnées (selon la déclaration de l'entreprise, les résultats de l'évaluation de l'organisme d'évaluation ainsi que les résultats d'analyse et de classification des autorités douanières) est-elle conforme aux dispositions de la Loi sur la protection de l'environnement ? Si les éléments permettant de déterminer la nature des marchandises sont insuffisants, nous demandons à votre ministère d'indiquer clairement le contenu que les autorités douanières doivent compléter ou de désigner une unité compétente pour la détermination afin que celles-ci puissent envoyer des échantillons pour évaluation.

À long terme, il est recommandé que le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement fournisse bientôt des orientations sur les contenus ci-dessus et désigne des agences et des organisations pour effectuer des évaluations des marchandises importées qui sont des déchets et des rebuts conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l’environnement afin que les autorités douanières disposent d’une base pour appliquer des politiques de gestion conformément aux dispositions de la loi.

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