Dans les zones difficiles, les autorités locales éliminent de manière proactive les problèmes qui surviennent et stabilisent progressivement les opérations.
Modèle « guichet unique, multiservices »
Les inquiétudes concernant la surcharge et les retards dans le traitement des procédures administratives dans les communes et les quartiers nouvellement peuplés des grandes villes ont été résolues grâce à l’appareil gouvernemental de base qui a mis en œuvre de nombreuses solutions flexibles et efficaces pour répondre aux besoins pratiques de la localité.
Depuis le 1er juillet, le Centre de services administratifs publics du quartier Tan Son Nhat (Hô-Chi-Minh-Ville) a affecté dix personnes à la gestion des dossiers et procédures administratives. Le centre a également renforcé ses effectifs pour aider les personnes à consulter les dossiers, à fournir les formulaires, à suivre les procédures et à trouver le lieu de travail approprié. Afin de répondre au mieux aux besoins de la population, le quartier a mis en place un modèle « guichet unique multiservices ».
En plus d'organiser la zone de travail de la police de quartier pour gérer les dossiers de résidence, les données démographiques nationales et recevoir les rapports sur la sécurité et l'ordre, le Centre organise également la zone de travail du Département des impôts n° 16 et de la Région d'assurance sociale II pour gérer les procédures intersectorielles pour les personnes en une seule visite.
Selon M. Nguyen Thanh Danh, vice-président du Comité populaire du quartier de Tan Son Nhat : « Le fonctionnement du nouvel appareil gouvernemental est stable, garantissant un service optimal aux citoyens et aux entreprises. Outre la résolution rapide des procédures administratives, le quartier assure les activités culturelles et sociales, stabilisant l'ordre social et la sécurité. »
Le service a terminé les inscriptions pour le premier niveau avant le 30 juin, en vue de l'ouverture du programme début septembre. Les anciens postes médicaux assurent toujours les examens médicaux, les traitements et les soins de santé pour la population.
En arrivant au Centre d'administration publique de l'arrondissement de Le Chan (ville de Hai Phong ), nous avons été témoins de l'atmosphère de travail active du personnel et des spécialistes pour servir et répondre aux besoins de la population. Le vice-président du Comité populaire et directeur du Centre d'administration publique de l'arrondissement, M. Nguyen Trong Dai, a déclaré : « En tant qu'arrondissement le plus peuplé de la ville avec plus de 161 000 habitants, pour gérer les procédures administratives pour la population de manière fluide et efficace dès le premier jour, nous avons mis en œuvre méthodiquement, synchroniquement, soigneusement préparé le personnel et les installations, et sommes officiellement opérationnels depuis le 1er juillet. »
La salle d'attente est équipée de chaises, de climatisation et de ventilateurs. Ainsi, les premiers jours, les gens n'ont pas eu à attendre longtemps, sans chaos ni surcharge. Le Centre a appliqué rigoureusement la discipline du service public.
Au cours des quatre premiers jours de fonctionnement (du 1er au 4 juillet), le Centre a reçu 2 136 citoyens, traité 1 167/1 452 demandes et fourni des conseils et des orientations sur la préparation de documents à plus de 680 personnes.
Après avoir terminé la certification foncière au centre d'administration publique du quartier de Le Chan dans l'après-midi du 4 juillet, Mme Nguyen Lan Anh a déclaré aux journalistes qu'en raison du grand nombre de personnes venant effectuer des procédures administratives, elle a dû attendre quelques minutes, mais quand c'était son tour, elle a été servie avec beaucoup d'enthousiasme et de rapidité.
Le quartier de Tran Bien est le plus peuplé de la province de Dong Nai, avec plus de 197 000 habitants. Le Centre de services administratifs du quartier est donc toujours bondé, notamment pour les démarches foncières. Le quartier a agrandi la zone d'accueil et de traitement des démarches et a mis en place du personnel pour offrir un accompagnement optimal à la population. Après une semaine d'ouverture, le bon déroulement des démarches est globalement garanti.
M. Nguyen Tan Quynh, du quartier 6, a déclaré : « Désormais, pour demander un livre rouge, les gens n'ont qu'à se rendre au quartier pour obtenir une solution, ce qui est très pratique pour les gens. »
Le camarade Ho Van Nam, membre du Comité permanent du Parti provincial et secrétaire du Comité du Parti du quartier de Tran Bien, a déclaré que la province mettait actuellement en place des services en ligne interconnectés et non territoriaux. Les citoyens peuvent se rendre au Centre de services administratifs publics le plus proche pour y accéder. Cependant, comme beaucoup de gens n'en sont pas encore conscients, le quartier a intensifié sa communication afin que la population connaisse et accède aux centres les plus proches pour effectuer les démarches. Outre la formation professionnelle des fonctionnaires, le quartier leur rappelle d'adopter une attitude chaleureuse et amicale envers les citoyens, afin de leur inspirer confiance.
Selon l'évaluation initiale du Comité populaire de la province de Dong Nai, après une semaine de fonctionnement, les centres de services administratifs publics de 95 communes et arrondissements ont répondu aux exigences de service aux citoyens et aux entreprises. La plupart des personnes venant régler leurs démarches administratives sont satisfaites des changements apportés par le nouveau modèle de gouvernement.
Toutefois, des problèmes surgiront certainement dès les premières phases. Par conséquent, les autorités compétentes continueront de surveiller et de superviser le fonctionnement du nouvel appareil, notamment au niveau des communes, afin d'orienter, de guider et de soutenir rapidement la résolution des difficultés et des problèmes.
Dans les zones reculées, la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux s'est heurtée la première semaine à de nombreux obstacles en termes d'infrastructures techniques, de ressources humaines, etc. Cependant, les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux ont éliminé les difficultés de manière proactive, étape par étape, garantissant ainsi des procédures fluides pour la population.
Dans certaines communes et quartiers de la province de Son La, la semaine dernière, le système de traitement des procédures administratives a connu une défaillance due à une surcharge de données, entraînant des retards dans la réception des documents. Cependant, le problème a été rapidement résolu et le système a retrouvé un fonctionnement stable.
Le camarade Nguyen Minh Tuan, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Ngoc Chien, a déclaré : « Dès son entrée en fonction, la commune a organisé promptement les réunions du Comité exécutif, du Comité permanent, des sessions du Conseil populaire et des sessions du Comité populaire pour déployer et répartir les tâches. Chaque groupe de tâches a été assigné de manière précise et claire, et chaque cadre s'est vu confier des tâches proches de la réalité, adaptées à ses capacités professionnelles. »
Au cours de la première semaine, la commune a reçu et traité plus de 20 demandes et procédures, apportant satisfaction à la population. Ainsi, malgré des déplacements plus longs, de nombreux habitants ont néanmoins été satisfaits.
M. Mua A Di, du village de Ta So 1, quartier de Moc Chau, province de Son La, a déclaré : « Nous vivions dans la commune de Chieng Hac, plus loin du nouveau centre communal qu'avant, mais la procédure est plus rapide qu'avant, car il y a toujours des agents en service ici. »
Durant la semaine de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, dans cinq communes montagneuses de la ville de Hué, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 et A Luoi 5, de nombreuses personnes se sont présentées pour effectuer leurs démarches et ont toutes été guidées, reçues et traitées rapidement. Cependant, dans ces communes, l'infrastructure réseau n'a pas été modernisée et le processus de réception et de traitement des démarches administratives continue de rencontrer des problèmes techniques. Il arrive donc que les démarches soient difficiles.
Pour surmonter cette situation, les communes ont modernisé le réseau interne, amélioré les lignes de travail, organisé des formations et des conseils pour le personnel des Centres de services de l'administration publique et investi dans des équipements de travail.
Dans certaines communes et quartiers nouveaux, comme Phong Dinh, Kim Tra, Long Quang et Kim Long, l'infrastructure technique initiale a encore rencontré des difficultés, notamment en raison de données non synchronisées et de l'impossibilité d'activer le système de retour automatique des résultats. La ville de Hué a mobilisé la coordination d'unités techniques telles que VNPT, Viettel et 166 centres postaux publics.
Le président du comité populaire du quartier de Phong Dien, Ho Don, a déclaré : « Le quartier a aménagé deux points supplémentaires pour recevoir les documents administratifs au siège des comités populaires des communes de Phong My et Phong Xuan (anciennes), puis a transporté les documents au nouveau siège du quartier pour traitement ; a signé un contrat avec VNPT pour faire tourner les documents quatre fois par jour afin de les restituer aux habitants dans la journée ».
Accroître l'initiative des collectivités locales
La mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux ne se limite pas à un simple dispositif organisationnel : elle offre également aux collectivités locales la possibilité de promouvoir leur rôle proactif et flexible en matière de gestion, d'administration et de service à la population. De fait, dans certaines localités, immédiatement après la mise en œuvre du nouveau modèle, de nombreuses communes et quartiers ont commencé à s'acquitter de nouvelles missions, notamment dans les domaines de l'investissement, de la gestion foncière et du défrichement.
Immédiatement après la création de 126 nouvelles communes et quartiers, le Comité populaire de Hanoi a décidé de créer 126 conseils de gestion de projets d'investissement et d'infrastructure sous l'égide des comités populaires des communes et des quartiers pour effectuer des compensations, des soutiens et des réinstallations ; créer, développer, gérer et exploiter des fonds fonciers ; recevoir des transferts de droits d'utilisation des terres de la part d'organisations, de ménages et d'individus ; et organiser des enchères de droits d'utilisation des terres.
La camarade Dang Thi Huyen, secrétaire du comité du parti de la commune de Phu Dong, a déclaré que la commune se concentre sur le déblaiement des sites, en particulier pour les projets clés tels que la route reliant l'aéroport de Gia Binh, le chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, le pont de Duong... ; accélérant le décaissement des capitaux d'investissement public conformément au plan.
Le représentant du Comité populaire de la commune de Phu Xuyen a informé que le 1er juillet, dès la mise en service du nouveau dispositif, le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune se sont attachés à diriger et à créer deux groupes de travail interdisciplinaires, comprenant la police communale et le département économique, afin de renforcer les inspections sur place dans les zones résidentielles. Ainsi, les forces fonctionnelles ont découvert et dressé des procès-verbaux d'infraction administrative pour 15 cas d'empiètement sur des terres publiques et agricoles pour la construction de structures ; ces cas ont exigé le démontage volontaire des charpentes métalliques et des toitures en tôle ondulée au moment de l'inspection et la remise en état initiale.
En appliquant le modèle de gouvernement local à deux niveaux, les gouvernements de niveau communal sont décentralisés et déléguent davantage de pouvoirs, assumant davantage de tâches et de pouvoirs auparavant attribués au niveau du district, afin d'accroître l'autonomie et la proactivité des gouvernements de base et de mieux répondre aux besoins de la population.
Le vice-président du Comité populaire et directeur du Centre de services d'administration publique du quartier d'An Phu (Ho Chi Minh-Ville), Nguyen Thanh Luat, a déclaré que dans le contexte d'urbanisation rapide, la nécessité de légaliser les biens (terrains, logements), d'enregistrer les ménages, de gérer les constructions illégales, les relocalisations, les indemnisations pour le déblaiement des sites pour le développement des infrastructures, l'enregistrement des entreprises pour les ménages individuels, etc. sont des domaines avec des procédures administratives qui surviennent fréquemment au Centre de services d'administration publique du quartier d'An Phu.
Bien que l’organisation et le fonctionnement du gouvernement de base après la réorganisation soient rapidement devenus routiniers, dans de nombreuses localités, la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux a donné lieu à un certain nombre de lacunes qui nécessitent une intervention rapide de tous les niveaux et de tous les secteurs.
Le camarade Nguyen Van Hoan, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Yen Phong, province de Bac Ninh, a partagé qu'avant de mettre fin à ses opérations, le district de Yen Phong (ancien) prévoyait d'investir dans un certain nombre de projets d'infrastructures techniques et sociales tels qu'une station d'épuration régionale d'une capacité de 10 000 m3/jour et nuit, un stade de 5 000 places, une place centrale ; des routes de liaison intercommunales, des parcs industriels de liaison... Cependant, ces projets sont suspendus en raison de la nécessité de réorganiser l'appareil.
Ces projets concernent l'ensemble de la région, et non la nouvelle commune. Leurs budgets sont importants, ce qui empêche une commune d'investir. La commune de Yen Phong espère donc vivement que la province de Bac Ninh mettra bientôt en œuvre ces projets pour servir la population et améliorer ses conditions de vie.
Malgré les difficultés initiales, le modèle de gouvernement local à deux niveaux s’établit progressivement, servant efficacement la population et créant des changements positifs au niveau local.
Les pratiques opérationnelles continueront d’être le critère de référence, aidant les autorités à tous les niveaux à s’adapter rapidement, à éliminer les obstacles, à perfectionner l’appareil et à garantir que le nouvel appareil fonctionne de manière fluide et efficace, dans le but de mieux servir la population.
Source : https://nhandan.vn/hieu-qua-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post892301.html
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