Efficacité de la décentralisation et de la délégation

Décentraliser plusieurs tâches

À l'instar d'autres districts de Hanoï , le district de Dong Da s'est attaché à accélérer la rénovation des immeubles résidentiels anciens. Pour mener à bien cette mission essentielle, Truong Minh Quang, chef du département de gestion urbaine du district, a déclaré que l'un des facteurs clés contribuant à la promotion de la rénovation et de la reconstruction des immeubles résidentiels anciens est le renforcement continu de la décentralisation et la délégation claire et précise des pouvoirs aux autorités locales.

Un vieil immeuble d’appartements sur la rue Ngoc Khanh, district de Ba Dinh. Photo de Hai Linh

En particulier, selon les caractéristiques de chaque lieu, zone, localité et district, les programmes et solutions seront mis en œuvre de manière proactive, et le plan de rénovation et de construction des immeubles d'habitation anciens sera révisé et adapté à la réalité. Par ailleurs, les localités se concentreront également sur la mise en œuvre des autres plans proposés afin d'assurer la progression globale du projet de la Ville.

Selon M. Truong Minh Quang, le principal avantage de la décentralisation et de l'autorisation forte de la ville réside dans le renforcement de l'initiative des districts et des bourgs, de la planification à l'inspection, en passant par la compensation, le choix du coefficient de compensation (coefficient K), ainsi que sur les questions liées à la mise en place des capitaux et du financement des collectivités locales. Grâce à cela, le district de Dong Da a obtenu jusqu'à présent des résultats préliminaires relativement importants. Plus précisément, en matière de planification, le Comité populaire du district a achevé la planification détaillée à l'échelle 1/500, en rénovant trois quartiers d'habitation collective de Trung Tu, Kim Lien et Khuong Thuong, et l'a compilée et transmise au Département de la planification et de l'investissement pour évaluation en avril 2024.

« Après que le Département de la planification et de l'investissement aura évalué et que le Comité populaire de la ville aura approuvé la tâche de planification pour rénover les trois zones de logements collectifs de Trung Tu, Kim Lien et Khuong Thuong, le Comité populaire du district organisera l'achèvement du projet de planification pour continuer à recueillir publiquement les opinions du public et compléter le rapport pour que la ville l'examine et l'approuve conformément à la réglementation » - a informé M. Truong Minh Quang.

Pour le travail d'inspection, le Comité populaire du district a imprimé 5 000 documents (sous forme de dépliants) résumant les règlements et les politiques juridiques faciles à mémoriser et à comprendre pour que les quartiers les envoient aux ménages, en publiant l'ensemble du système de documents juridiques, d'informations, de cartes d'aménagement du territoire, de subdivisions urbaines du district et des quartiers sur le portail d'information électronique (site Web) du district et des quartiers ; en coordination avec le Département de la gestion du marché du logement et de l'immobilier ( ministère de la Construction ), le Département de la construction, le Département de la planification et de l'investissement pour organiser des conférences de formation et de propagande dans 100 % des groupes résidentiels du district.

En conséquence, sur la base du nombre total de logements attribués par la Ville et confiés à l'inspection du Comité populaire du district de Dong Da, on en compte actuellement 131. Concernant les logements restants non inspectés, le Comité populaire du district a rédigé un rapport à l'intention du Comité populaire de la Ville et du Département de la Construction afin d'élaborer un plan que le district mettra en œuvre prochainement.

Concernant la rénovation de l'immeuble d'appartements dangereux de niveau D au 51 Huynh Thuc Khang, le district se coordonne avec le Département de la construction et les départements et branches concernés pour achever le plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation.

Parallèlement à cela, suivant les directives du Département de la construction, du Département des ressources naturelles et de l'environnement, le Comité populaire du district a soumis un rapport au Comité populaire de la ville pour examiner et unifier le prix de vente des anciennes maisons d'État à louer (avec 42 appartements au 51 Huynh Thuc Khang) pour servir de base à l'achèvement et à l'approbation du plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation.

« Après avoir été approuvé par la ville, les départements et les branches, le Comité populaire du district de Dong Da approuvera le plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation et organisera la publicité, exécutera les prochaines étapes... » - a déclaré M. Truong Minh Quang.

Un mécanisme spécial est nécessaire.

Comme la plupart des immeubles résidentiels anciens de la ville, certains immeubles du district de Dong Da ont été rénovés par les occupants du terrain pour devenir des maisons solides de trois à cinq étages et des logements stables. Au fil du temps, les ménages ont agrandi et réparé ces immeubles eux-mêmes, nuisant ainsi à leur esthétique urbaine. Parallèlement, faute d'entretien et de réparation réguliers, les infrastructures urbaines se sont dégradées, entraînant de graves dégradations pour de nombreuses maisons, dont certaines sont gravement endommagées, mettant en danger leurs occupants.

Mme Ha Thi Dung, habitant la chambre P116 du bâtiment C4 du quartier résidentiel de Kim Lien, a déclaré que la maison où vit sa famille est actuellement gravement endommagée, avec de nombreux morceaux cassés et écaillés au plafond et sur les murs environnants. Pour assurer les activités quotidiennes, la famille a dû installer un système de plafond en plastique, mais cela n'a pas empêché l'eau de s'infiltrer et de tomber au sol.

Outre la crainte de dégradation, le C4 est fréquemment inondé et la fosse septique dégage une forte odeur nauséabonde. « Le plus inquiétant est qu'à chaque tempête, nous craignons que les cages à tigres et les réservoirs d'eau des étages supérieurs ne s'effondrent à tout moment. Les résidents espèrent donc que les autorités compétentes accéléreront la rénovation de l'ancien immeuble afin que les habitants puissent bientôt bénéficier d'un logement sûr et stable », a déclaré Mme Ha Thi Dung.

Mme Nguyen Thi Kim Lien, secrétaire de la cellule du Parti et responsable du groupe résidentiel de l'immeuble C4, a indiqué que le groupe résidentiel collabore régulièrement avec le Comité de pilotage pour la rénovation et la reconstruction des anciens immeubles d'habitation des districts de Dong Da et de Kim Lien afin de promouvoir le travail de sensibilisation auprès de chaque résident. En particulier, après avoir obtenu un projet de plan détaillé à l'échelle 1/500, le groupe résidentiel a organisé son affichage sur les panneaux d'affichage des immeubles et des quartiers résidentiels afin que chacun soit informé, soutenu et apporte des idées constructives pour la réalisation du plan.

Nguyen Quang Son, vice-président du Comité populaire du quartier de Kim Lien, a déclaré que dans le quartier, la proportion d'immeubles anciens est majoritaire, tant en termes de superficie que de population. Plus précisément, sur les 16 groupes de population que compte le quartier, 13 d'entre eux, soit environ 16 000 personnes, vivent dans des immeubles anciens.

Il convient de mentionner que les zones d'habitation construites depuis les années 1960 jusqu'à aujourd'hui ont toutes été dégradées, avec 3 bâtiments C1, C2, C13 selon les résultats d'inspection des autorités compétentes étant au niveau C. En application des directives du Comité populaire de la ville et du Comité populaire du district de Dong Da sur la rénovation et la reconstruction des anciens immeubles d'appartements, le Comité du Parti et le Comité populaire du quartier de Kim Lien ont créé un comité directeur, élaboré des plans de publicité, de propagande, de mobilisation et de diffusion des politiques, des projets et des plans de la ville et du district à chaque foyer.

Il est avéré que la population des immeubles résidentiels anciens du district de Dong Da est supérieure au quota de population spécifié dans les blocs d'urbanisme du projet de zonage. De plus, le quota de hauteur des bâtiments prévu par le projet de zonage H1-3 ne garantit pas aux investisseurs un équilibre financier suffisant, ce qui le rend actuellement peu attractif pour les investisseurs souhaitant participer à la rénovation et à la construction d'immeubles résidentiels anciens.

« Par conséquent, la partie locale espère que le Comité populaire de la ville et le gouvernement central envisageront de lever les difficultés, notamment en mettant en place un mécanisme spécifique pour la rénovation des appartements à Hanoï en général et dans le district de Dong Da en particulier, après l'adoption de la Loi sur la capitale par l'Assemblée nationale . Il s'agira notamment de lever les obstacles concernant les quotas de population, le nombre d'étages et la construction de mécanismes de soutien spécifiques pour les investisseurs souhaitant participer à la rénovation d'appartements anciens dans les quartiers historiques du centre-ville tels que Dong Da et Ba Dinh… » – a déclaré le chef du département de gestion urbaine du district de Dong Da.

 

Le district de Dong Da est celui où le nombre d'immeubles anciens inspectés et planifiés est le plus élevé de la ville. On y compte actuellement 20 immeubles anciens, dont 12 immeubles à appartements concentrés et 8 immeubles individuels, totalisant 507 immeubles construits entre 1960 et 1970 et début 1990, répartis dans 21 arrondissements, et comptant environ 20 013 appartements.

Source : https://kinhtedothi.vn/hieu-qua-tu-phan-cap-uy-quyen.html