Un an après la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les changements les plus notables ne concernaient pas les nouvelles limites sur la carte administrative, mais la formation de nouveaux espaces de développement.
De Da Nang et Gia Lai à Lam Dong, Khanh Hoa et Dak Lak, la réorganisation des unités administratives crée les conditions nécessaires à la mise en commun des ressources, à l'expansion du potentiel de croissance et à la formation progressive de nouveaux pôles de développement à une échelle plus importante qu'auparavant.
Les journalistes de l'Agence de presse vietnamienne (VNA) ont publié une série de trois articles sur le thème « Plus petite par l'organisation, plus efficace par la gestion » afin de refléter clairement les réussites de ces localités un an après la mise en œuvre du nouveau modèle.
Après la fusion des unités administratives, les changements les plus notables sont les nouvelles unités administratives, les nouveaux noms et les nouvelles limites sur la carte.
Toutefois, après un an de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, ce qui est le plus évident, ce n'est pas le simple changement des frontières administratives, mais la formation de nouveaux espaces de développement.
De Da Nang et Gia Lai à Lam Dong et Khanh Hoa, les réformes montrent qu'il ne s'agit pas seulement de réorganiser les unités administratives, mais aussi de préparer une nouvelle phase de développement.
Surmonter la phase la plus difficile
À compter du 1er juillet 2025, date d'entrée en vigueur officielle du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les collectivités territoriales s'attacheront à réorganiser leurs structures administratives. Les questions les plus fréquemment posées lors de la mise en œuvre de cette réforme sont les suivantes : combien d'unités administratives seront rationalisées, combien seront restructurées, et combien de fonctionnaires seront affectés, mutés ou verront leurs avantages sociaux revus.
En réalité, il s'agit de la plus grande restructuration organisationnelle jamais entreprise. Ce n'est pas seulement la fin des opérations au niveau du district ; ce processus implique également la réorganisation synchronisée du système politique , des agences administratives, des services publics et des organisations sociopolitiques, du niveau provincial jusqu'à la base.
À Lam Dong – province regroupant Lam Dong, Binh Thuan et Dak Nong – une restructuration majeure et sans précédent a été mise en œuvre. La réduction de plus de 60 % du nombre de ministères et d'agences (de 42 à 14) et la suppression de centaines de services intermédiaires ne sont pas de simples statistiques.
Plus précisément, le nombre de comités du Parti relevant directement du Comité provincial du Parti a été réduit de 6 à 2 ; le nombre d'organismes consultatifs et de soutien a été réduit de 15 à 5 ; et le Front de la Patrie et d'autres organisations politiques et sociales ont été fusionnés en une seule entité unifiée au niveau provincial.
Il s'agit d'une étape décisive pour éliminer le système « à plusieurs niveaux et inefficace » et créer un axe opérationnel continu, du niveau provincial jusqu'à la base.
Khanh Hoa a également achevé la restructuration de son appareil organisationnel, du niveau provincial au niveau local, un an seulement après la mise en œuvre du nouveau modèle. Toutes les agences spécialisées relevant du Comité populaire provincial ont été réorganisées de manière rationalisée.
Le nombre d'unités administratives relevant directement du Comité populaire provincial a été réduit de moitié ; des dizaines de services et sous-services spécialisés ont été restructurés. Le système des services publics poursuit sa rationalisation en vue d'une centralisation accrue, avec une réduction de plus d'une centaine d'unités par rapport à la période précédente.
Au niveau communal, des centres de services administratifs publics, des services spécialisés et des agences de conseil sont mis en place de manière coordonnée, assurant le fonctionnement continu du système et évitant les interruptions dans les services aux citoyens et aux entreprises.
Dans de nombreuses autres localités telles que Da Nang, Gia Lai et Dak Lak, la consolidation du système politique, la réorganisation des agences spécialisées et le placement du personnel après les fusions sont également mis en œuvre simultanément avec le fonctionnement du nouveau modèle.
Au bout d'un an, la plupart des collectivités locales ont achevé la phase la plus difficile de la réforme : la réorganisation de l'appareil administratif, la stabilisation du fonctionnement des agences et des unités, et la garantie d'un traitement sans heurts des affaires des citoyens et des entreprises.
L'année écoulée a démontré que les changements s'intensifient, créant non seulement un système plus rationalisé, mais aussi de nouvelles conditions de développement.
Les frontières géographiques ne constituent plus la limite du développement.
On peut dire que, outre la réorganisation de l'appareil administratif, l'objectif plus large de la réforme réside dans la création de nouveaux espaces de développement.
Selon Le Ngoc Quang, secrétaire du Parti de Da Nang, la fusion de Da Nang et de Quang Nam ne se résume pas à une simple modification des limites administratives ou de la taille de la population. Plus important encore, ce processus crée un nouvel espace de développement, mais exige également une profonde transformation des mentalités en matière de gestion, des méthodes opérationnelles, ainsi que de l'organisation et de la mise en œuvre des services publics.
Il a précisé que l'objectif de la réforme n'était pas seulement de rationaliser l'appareil administratif, mais d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gouvernance, et de mieux exploiter le potentiel, les atouts et les ressources de la localité dans cette nouvelle phase de développement.
Après la fusion, la nouvelle ville de Da Nang s'étend sur plus de 11 800 km² et compte plus de 3 millions d'habitants. Elle comprend 93 communes et quartiers, ainsi qu'une zone économique spéciale. Son développement ne se limite plus à la zone urbaine côtière, mais s'étend vers l'ouest jusqu'à la région montagneuse, vers le sud jusqu'à la zone économique de Chu Lai, et le long des axes économiques reliant toute la région Centre.
L'exemple de Gia Lai illustre parfaitement la disparition des frontières administratives. Auparavant, l'agriculture des Hauts Plateaux du Centre et les ports maritimes côtiers étaient deux entités distinctes sur le plan administratif. Désormais, l'ensemble de la chaîne de valeur, des zones de production de matières premières aux points d'exportation, est intégré dans un espace unique, rapprochant ainsi les producteurs des marchés internationaux.
Avec la fusion de Lam Dong, Binh Thuan et Dak Nong, la nouvelle province possède désormais l'une des structures économiques les plus diversifiées du pays. Ses atouts en matière d'agriculture de pointe, d'exploitation minière, d'énergies renouvelables, de tourisme et d'économie maritime sont pour la première fois réunis au sein d'un même espace de développement unifié.
Cette connexion s'étend non seulement géographiquement, mais facilite également la formation d'un nouveau pôle de croissance, reliant les Hauts Plateaux du Centre à la région du Centre-Sud et à la zone économique clé du Sud.
La fusion de Dak Lak et de Phu Yen offre la possibilité de créer un nouvel espace interconnecté entre les Hauts Plateaux du Centre et la côte Centre-Sud. Cette connexion renforce non seulement le potentiel de développement, mais permet également à ces localités de mieux jouer leur rôle de plateformes commerciales, logistiques et de coordination des activités économiques interrégionales.
Pour Khanh Hoa, la réorganisation de l'espace de développement vise non seulement la croissance économique, mais aussi la création des conditions permettant de tirer parti de ses atouts uniques liés à la mer.
Grâce à son système portuaire en eau profonde, à son infrastructure industrielle énergétique et à sa situation stratégique sur la route commerciale internationale, la région est en passe de devenir l'un des centres économiques énergétiques et maritimes importants d'Asie du Sud-Est.
De plus, la convergence des valeurs culturelles maritimes et insulaires uniques, de la culture Cham et de la culture distinctive du centre-sud du Vietnam crée une identité distincte dans la stratégie de développement d'un tourisme et de services de haute qualité.
Après un an, les changements les plus visibles pourraient être la création de nouvelles unités administratives ou une organisation plus rationalisée. Mais surtout, les ressources de développement sont désormais mobilisées à une échelle bien plus importante qu'auparavant.
De Da Nang à Khanh Hoa, en passant par Gia Lai, Lam Dong et Dak Lak, de nouveaux espaces de développement se dessinent progressivement. Ce phénomène résulte non seulement d'une réorganisation des limites administratives, mais offre également aux collectivités locales les moyens de repenser leurs moteurs de croissance et de renforcer leur compétitivité dans cette nouvelle phase de développement.
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Source : https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
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