Rapprocher les services publics des citoyens.
Du 15 juin au 15 juillet 2026, le bureau d'enregistrement foncier de la ville de Da Nang expérimentera la décentralisation de la signature et de la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres et des certificats de propriété des actifs attachés aux terres dans quatre bureaux d'enregistrement foncier régionaux, à savoir : la région I (Hai Chau - Thanh Khe), la région II (Son Tra - Ngu Hanh Son), la région X (Thang Binh) et la région XVIII (Que Son).
Il s'agit d'une des solutions envisagées pour mettre en œuvre la politique de réforme administrative du secteur foncier, conformément aux directives du président du Comité populaire de la ville de Da Nang, Nguyen Manh Hung. La décentralisation devrait permettre de réduire le nombre d'intermédiaires, d'accélérer les procédures, de créer un environnement favorable aux citoyens et aux entreprises, et ainsi contribuer au développement socio -économique de la ville.
Les habitants du quartier de Hai Chau effectuent les démarches d'enregistrement foncier au guichet unique du bureau d'enregistrement foncier de la zone I. Photo : LA
D'après les observations effectuées au Centre de services administratifs publics du quartier de Hai Chau, dès le début de la mise en œuvre du système, la section I du Bureau régional d'enregistrement foncier a affecté deux agents permanents au guichet unique pour recevoir et traiter directement les demandes. En moyenne, ce guichet reçoit entre 30 et 40 demandes par jour ; lors des pics d'activité, au moment de la mise en place du système, ce nombre atteignait parfois 70 à 80 demandes par jour. La plupart de ces demandes concernaient l'inscription et la radiation d'hypothèques, les transferts de propriété, les donations et les transactions relatives aux titres fonciers déjà délivrés aux ménages et aux particuliers.
Les demandes sont reçues directement au Centre de services administratifs publics du quartier ; des conseils et l’affichage des procédures sont également effectués sur place, ce qui permet de réduire le temps de déplacement et de simplifier la procédure de demande.
Selon M. Phan Huu Phung, vice-président du comité populaire du quartier de Hai Chau, au lieu de devoir transférer les documents au bureau d'enregistrement foncier de la ville pour signature comme auparavant, les succursales sont désormais autorisées à les traiter directement, ce qui accélère le processus et réduit le nombre de déplacements que les gens doivent effectuer.
Da Nang espère que le modèle de décentralisation améliorera la qualité des services et rapprochera les services publics liés aux terres des citoyens.
Les autorités locales ont pris l'initiative d'aménager des espaces de travail, une infrastructure réseau, des équipements et les conditions nécessaires pour permettre au personnel du Bureau d'enregistrement foncier d'exercer ses fonctions ; et elles ont coordonné et guidé les citoyens dans le processus de réception des demandes.
« Après près de deux semaines de mise en œuvre, le modèle a d'abord démontré son efficacité en réduisant les délais de traitement des documents. En particulier, le personnel de la succursale possède une longue expérience dans le domaine et connaît donc bien les documents, l'origine des terrains et les procédures administratives, ce qui contribue à accélérer le traitement. Les citoyens qui viennent effectuer leurs démarches sont également orientés directement au Guichet unique par le personnel de permanence, le système de recherche automatisé ou un guichet d'information dédié », a déclaré M. Phụng.
Améliorer le processus pour renforcer l'efficacité de la décentralisation.
Selon le chef du Bureau d'enregistrement foncier de la région I, lors de la phase initiale de mise en œuvre, huit agents ont été affectés à quatre arrondissements pour recevoir et traiter les dossiers administratifs fonciers. La coordination entre le Bureau, les comités populaires des arrondissements et le Centre des services administratifs publics s'est généralement déroulée sans difficulté, les collectivités locales ayant pris l'initiative de mettre à disposition des agents les locaux, les équipements et les espaces de travail nécessaires.
Cependant, le secteur foncier comprend de nombreux cas complexes liés à l'origine et à l'historique d'utilisation des terres ; leur résolution doit donc impérativement respecter le strict respect des réglementations légales. De nombreux dossiers nécessitent la consultation des organismes compétents, et un suivi régulier est indispensable pour garantir une information rapide des citoyens et limiter les déplacements inutiles.
Selon M. Vo Huy Thac, directeur du Bureau d'enregistrement foncier de la zone I, l'efficacité du modèle sera évaluée à l'issue de la phase pilote, une fois tous les retours d'information des différentes unités compilés. La ville pourra ainsi identifier les difficultés et les obstacles afin d'élaborer des solutions d'amélioration avant tout déploiement à plus grande échelle. Actuellement, la coordination entre les unités répond globalement aux exigences, mais la vérification des dossiers complexes reste longue en raison du manque de personnel aux niveaux communal et de quartier suite à la mise en place du modèle de gouvernance locale à deux niveaux.
Après la phase pilote, Da Nang prévoit de généraliser le modèle décentralisé à l'ensemble de ses 20 antennes du Bureau d'enregistrement foncier à compter du 1er août 2026. Photo : LA
Afin d'améliorer l'efficacité des procédures administratives, la Direction propose que le Comité populaire de la ville revoie et ajuste les délais de mise en œuvre prévus par le règlement de coordination afin de les adapter à la réalité. Parallèlement, elle propose de définir clairement les responsabilités de chaque organisme à chaque étape de la délivrance des certificats. Ceci permettra d'identifier clairement le service responsable en cas de retard de traitement d'une demande, au lieu de laisser la responsabilité reposer principalement sur le Bureau du cadastre, comme c'est le cas actuellement.
À l'issue de la phase pilote, à compter du 1er août 2026, Da Nang appliquera uniformément le modèle décentralisé de signature et de délivrance des certificats d'utilisation du sol dans ses 20 antennes du Bureau d'enregistrement foncier. Ce transfert de compétences vise à réduire le nombre d'intermédiaires, à raccourcir les délais de traitement des documents et à renforcer la responsabilité de chaque entité et de chaque individu, conformément aux « six principes clairs » : personne clairement identifiée, tâche clairement définie, échéance clairement définie, responsabilité clairement définie, autorité clairement définie et résultats clairement définis.
Selon le Comité populaire de la ville de Da Nang, la décentralisation des pouvoirs et la réduction des délais de traitement des procédures administratives constituent une étape importante dans la mise en place d'une administration axée sur le service, utilisant la satisfaction des citoyens et des entreprises comme mesure de l'efficacité des agences étatiques, tout en améliorant la qualité de la prestation des services publics dans le secteur foncier.
Le Bureau d'enregistrement foncier de la ville de Da Nang pilotera la révision et la réduction des délais de traitement de quatre catégories de procédures administratives foncières, de 1 à 1,5 jour ouvrable. Ainsi, le délai de délivrance et d'échange des certificats d'utilisation des sols sera ramené à 4 jours ouvrables maximum ; le délai de réémission des certificats suite à une perte à 8,5 jours maximum ; le délai d'enregistrement ou de modification des biens attachés au sol à 7 jours maximum ; et le délai de lotissement et de remembrement à 11 jours ouvrables maximum.
Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-cap-giup-ho-so-dat-dai-bot-di-vong-d818401.html
