 |
| Les citoyens effectuent leurs démarches administratives liées au foncier auprès du bureau d'enregistrement foncier provincial de Dong Nai - antenne de Bien Hoa. |
Face à cette situation, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a œuvré directement pour résoudre les difficultés de la province.
La confusion persiste concernant les prix des terrains et le défrichement des terres.
Depuis le 1er juillet, le traitement des demandes et des formalités administratives foncières au niveau communal dans la province de Dong Nai s'est globalement déroulé sans difficulté. Ce résultat est dû à la publication opportune, par le gouvernement central, des réglementations relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs, ainsi qu'au plan de mise en œuvre élaboré par le Comité populaire provincial. Par ailleurs, le Département de l' agriculture et de l'environnement a organisé des sessions de formation et affecté du personnel afin d'apporter un soutien direct sur le terrain.
Cependant, la complexité des procédures et le volume important de documents dans ce domaine, conjugués à l'insuffisance du personnel et des infrastructures, et au retard de certaines réglementations, ont engendré des difficultés. De ce fait, la détermination du prix des terrains servant de base au calcul des loyers fonciers, des redevances d'utilisation et des frais de changement d'affectation s'avère complexe en raison du manque de cabinets d'expertise en évaluation foncière, et l'application de diverses méthodes comporte des risques inhérents. Par exemple, l'évaluation des terrains non agricoles (hors terrains résidentiels) à partir des prix relevés dans les contrats de transfert ou les baux est quasiment impossible. De même, de nombreux projets, malgré l'obtention de décisions d'attribution ou de location de terrains, ne disposent pas de cabinets d'expertise en évaluation foncière pour percevoir les redevances d'utilisation et les loyers fonciers exigés par la réglementation.
Les programmes d'indemnisation, d'aide et de réinstallation se heurtent également à des obstacles. Conformément à la réglementation, le Comité populaire communal est chargé de diriger et d'organiser la mise en œuvre de ces programmes. Or, actuellement, cette tâche incombe au Centre provincial de développement du Fonds foncier, sous l'égide du Comité populaire provincial ; la commune ne peut donc pas la gérer directement. De plus, la plupart des communes n'ont pas mis en place de service public dédié à cette mission, ce qui engendre des retards dans le processus de libération des terres.
Un autre problème concerne le conseil d'évaluation foncière. Le président du comité populaire communal est habilité à signer la décision portant création de ce conseil, dont les membres incluent le directeur de l'agence financière de district. Or, cette dernière n'existe plus. La réglementation n'ayant pas été mise à jour, son application reste confuse.
Selon Le Nguyen Song Toan, président du Comité populaire du quartier de Tan Trieu, outre les difficultés générales que rencontre l'ensemble de la province, le quartier est confronté à des problèmes liés à la réglementation des prix fonciers. M. Toan a indiqué que le quartier a été créé par la fusion de trois anciennes communes et d'un ancien quartier. En vertu de la réglementation actuelle, les terrains résidentiels ruraux des anciennes communes sont convertis en terrains résidentiels urbains, mais il existe une différence de prix entre les deux types de terrains. Cela entraîne des incohérences dans la détermination des obligations financières, le calcul des taxes foncières et même l'attribution de terrains pour le relogement. De plus, de nombreuses routes sont classées comme terrains résidentiels ruraux dans le barème des prix fonciers, alors qu'elles sont destinées à être utilisées pour le logement urbain.
« Il est nécessaire d'établir des réglementations transitoires supplémentaires sur la manière d'appliquer les barèmes de prix fonciers aux localités qui ont modifié la classification de leurs terres après des fusions, afin d'éviter toute confusion et des pratiques incohérentes », a suggéré M. Toan.
Concernant la structure organisationnelle, les représentants du Comité populaire de l'arrondissement de Trang Dai ont indiqué que le Département de l'économie, des infrastructures et de l'urbanisme gère actuellement quatre domaines : finances et planification, construction, industrie et commerce, et agriculture et environnement. Cependant, il souffre d'un manque de personnel et de spécialistes, ce qui entraîne une surcharge de travail. Par conséquent, l'arrondissement a demandé du personnel supplémentaire et la nomination d'un chef de département adjoint afin de répondre aux besoins de gestion et de fonctionnement.
Des ajustements seront effectués pour assurer le bon fonctionnement du système.
Lors d'une inspection et d'une visite de terrain dans les communes et les quartiers de la province de Dong Nai fin août, le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Le Cong Thanh, a déclaré que son ministère avait mis en place dix groupes de travail chargés d'évaluer la situation et de traiter directement les problèmes rencontrés par les collectivités locales dans la phase initiale de mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux. Ces groupes de travail se sont concentrés sur trois points clés : la restructuration organisationnelle ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs ; et la résolution des obstacles procéduraux administratifs.
 |
| La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai supervise les travaux de remblaiement du parc industriel Bien Hoa 1, dans le quartier de Tran Bien, province de Dong Nai. Photo : Hoang Loc |
Selon le vice-ministre Le Cong Thanh, le ministère élabore également une nouvelle réglementation foncière afin de répondre aux exigences de gestion. Après concertation avec les collectivités locales, le ministère recensera les difficultés rencontrées, les obstacles et formulera des recommandations en vue de proposer des amendements aux lois sur le foncier, les minéraux et la protection de l'environnement. L'objectif est de garantir le fonctionnement harmonieux, transparent et efficace du modèle de gouvernement local à deux niveaux.
En matière de personnel, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement collaborera avec le ministère de l'Intérieur afin d'établir des normes et des intitulés de poste précis pour les agents de l'administration foncière, de la construction, de l'urbanisme et de l'environnement au niveau communal. Parallèlement, le ministère demande à la province de veiller à l'allocation des ressources et des fonds de fonctionnement nécessaires au bon fonctionnement du système.
« Les autorités locales doivent rapidement compléter la base de données foncières, accélérer la transformation numérique, publier des guides pratiques et des règlements de coordination afin de faciliter la mise en œuvre par les agents de terrain. La décentralisation doit s'accompagner de responsabilités clairement définies, afin d'éviter tout déni de responsabilité », a souligné le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement.
Les responsables du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ont également suggéré aux provinces et aux communes d'étudier la socialisation de certains services publics dans le secteur foncier afin d'encourager la participation des entreprises et des organisations, ce qui permettrait d'alléger la charge de travail des administrations et d'améliorer la qualité du service. Concernant les recommandations spécifiques, le ministère et ses services affiliés fourniront des réponses écrites et des orientations aux collectivités territoriales pour la mise en œuvre efficace des nouvelles missions décentralisées et déléguées.
Nguyen Tuan Anh, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, a déclaré : « Les difficultés et obstacles mentionnés ci-dessus sont inhérents à la phase initiale de mise en œuvre d'un système de gouvernement local à deux niveaux. Afin d'assurer une gestion efficace des procédures administratives dans le secteur foncier, le Département demandera à ses divisions et services d'échanger régulièrement des informations et de renforcer l'accompagnement et le soutien apportés aux collectivités locales. Dès le mois de septembre, le Département organisera une formation approfondie à destination des agents de l'administration foncière des communes et des quartiers, afin de perfectionner leurs compétences professionnelles et de les familiariser avec les technologies utilisées pour résoudre les problèmes. »
Hoang Loc
Source : https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/
Comment (0)