Atelier scientifique visant à apporter des idées pour modifier et compléter le projet « Détermination des indices de réforme administrative des ministères, des agences de niveau ministériel, des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central

Le 8 novembre 2024, dans la province de Ha Nam , le ministère de l'Intérieur a organisé un atelier scientifique afin de proposer des pistes de réflexion pour amender et compléter le projet « Détermination des indices de réforme administrative des ministères, des organismes de niveau ministériel, des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale » pour la période 2022-2030. Le vice-ministre Truong Hai Long y a assisté et a prononcé le discours d'ouverture.

Ont participé à l'atelier : M. Nguyen Duc Vuong, vice-président du Comité populaire provincial de Ha Nam ; M. Pham Minh Hung, directeur du Département de la réforme administrative ; des représentants de plusieurs ministères centraux et de leurs branches ; des représentants d'unités relevant du ministère de l'Intérieur ; des représentants des dirigeants des départements et des fonctionnaires travaillant sur la réforme administrative de 63 départements de l'Intérieur des provinces et des villes gérées par le gouvernement central.

*Le vice-président du Comité populaire provincial de Ha Nam, Nguyen Duc Vuong, a prononcé un discours de bienvenue lors de l'atelier.*

S'exprimant lors de l'atelier, M. Nguyen Duc Vuong, vice-président du Comité populaire provincial de Ha Nam, a exprimé son plaisir d'accueillir le vice-ministre Truong Hai Long et les délégués des ministères, des branches et des localités de tout le pays pour participer à l'atelier.

M. Nguyen Duc Vuong a déclaré que ces dernières années, la réforme administrative dans la province de Ha Nam a toujours fait l'objet d'une attention particulière, a été dirigée et identifiée par le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire comme une force motrice et une solution importante pour améliorer l'efficacité et l'efficience des activités de gestion administrative, contribuant au développement socio -économique, servant au mieux la population et les entreprises .

En étroite adhésion aux documents du gouvernement central, la province de Ha Nam a publié de nombreux documents sur la promotion de la réforme administrative dans la province, en mettant l'accent sur la modernisation de l'administration, visant à construire un gouvernement numérique, à réformer les procédures administratives, à améliorer la qualité et la responsabilité des fonctionnaires, en particulier des chefs d'agences et d'unités, associés au renforcement de la discipline et de l'ordre administratif.

M. Nguyen Duc Vuong espère continuer à bénéficier de l'attention, des orientations et des conseils des ministères centraux, des départements et des services, en particulier du ministère de l'Intérieur. Il a également invité les experts, les scientifiques et les délégués des provinces et des villes participant à l'atelier à intensifier les échanges et à partager leurs expériences, leurs nouvelles approches, leurs solutions et leurs initiatives pour mettre en œuvre la réforme administrative, aidant ainsi les localités à atteindre rapidement l'objectif de bâtir une administration démocratique, professionnelle, moderne, rationalisée, efficace et efficiente, capable de favoriser le développement, l'intégrité et de servir la population .

*Le vice-ministre Truong Hai Long a prononcé le discours d’ouverture de l’atelier.*

Français S'exprimant à l'ouverture de l'atelier, le vice-ministre Truong Hai Long a déclaré que le 10 novembre 2022, le ministre de l'Intérieur a signé et publié la décision n° 876/QD-BNV approuvant le projet « Détermination de l'indice de réforme administrative des ministères, des agences de niveau ministériel, des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central » pour la période 2022-2030. Il s'agit d'un outil important pour aider le gouvernement à suivre et à évaluer quantitativement, avec précision et objectivité la mise en œuvre des tâches de réforme administrative ; pour les localités, grâce aux résultats de l'indice de réforme administrative, les dirigeants locaux ont une base pour continuer à diriger les départements, les branches et les localités pour mettre en œuvre les tâches liées à la réforme administrative de manière substantielle, contribuant ainsi à la réussite des tâches de développement socio-économique local.

Le vice-ministre Truong Hai Long a souligné que, récemment, de nombreux documents et politiques du gouvernement et du Premier ministre ont été modifiés, complétés ou publiés afin d'adapter les critères et les tâches liés à la réforme administrative à la situation concrète et aux exigences de la réforme. Il est donc nécessaire de revoir, de supprimer, de modifier et de compléter le contenu et l'échelle d'évaluation de certains critères et composantes afin de les adapter aux nouvelles réglementations et critères.

En outre, les méthodes d’évaluation et d’enquête sociologiques doivent continuer à être étudiées et améliorées pour s’adapter à la tendance de développement des technologies de l’information et de la technologie numérique afin de renforcer davantage l’objectivité, la publicité, la transparence et l’équité dans l’évaluation et le classement des résultats annuels de la réforme administrative des ministères et des provinces.

Le vice-ministre Truong Hai Long a suggéré que les délégués se concentrent sur des discussions approfondies et apportent des opinions spécifiques et pratiques, en se concentrant sur des contenus tels que : les noms des domaines, les critères d'évaluation ; les échelles d'évaluation ; les méthodes d'évaluation par le biais de rapports ; le contenu des méthodes d'enquête sociologique, etc.

*M. Phung Doan Hung, spécialiste en chef du Département de la réforme administrative, a présenté le projet de projet.*

Présentant le projet de « Projet visant à déterminer l'indice de réforme administrative des ministères, des organismes de niveau ministériel, des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale » pour la période 2024-2030, M. Phung Doan Hung, expert en chef du Département de la réforme administrative, a déclaré que l'objectif spécifique du projet est d'évaluer objectivement, de manière exhaustive et équitable les résultats annuels de la réforme administrative des ministères et des provinces. Il s'agit d'une évaluation quantitative combinée à une évaluation qualitative ; d'une évaluation des résultats de la réforme administrative et de son impact ; et d'une combinaison d'évaluation interne des organismes administratifs de l'État et d'évaluation externe des personnes et des organisations sur les résultats annuels de la réforme administrative des ministères et des provinces.

Parallèlement, comparer et classer les résultats annuels de la réforme administrative des ministères et des provinces permet aux administrations de mieux comprendre les résultats obtenus et les limites existantes, afin de trouver des solutions pour améliorer la qualité et l'efficacité de la réforme administrative annuelle.

Concernant les sujets d'application, il existe 19 ministères et organismes de niveau ministériel (à l'exception du ministère de la Sécurité publique, du ministère de la Défense nationale et du Bureau du gouvernement). Parmi eux, deux organismes spécifiques, le Comité ethnique et l'Inspection gouvernementale, ont mené l'évaluation mais ne sont pas classés avec les 17 autres ministères et organismes de niveau ministériel. 63 comités populaires de provinces et de villes sous administration centrale.

En ce qui concerne l’ensemble des critères de détermination de l’indice de réforme administrative au niveau ministériel, il est structuré en 7 domaines d’évaluation, 38 critères et 97 critères constitutifs.

L'échelle d'évaluation de l'Indice de réforme administrative est de 100. Le score d'évaluation par enquête sociologique est de 30,5/100.

Méthode d’évaluation : Auto-évaluation des ministères et Évaluation par enquête sociologique.

En ce qui concerne l’ensemble des critères de détermination de l’indice de réforme administrative provinciale, il est structuré en 8 domaines d’évaluation, 38 critères et 88 critères constitutifs.

L'échelle de notation est de 100. La note de l'enquête sociologique est de 32/100.

Méthode d’évaluation : Auto-évaluation des provinces et évaluation par enquête sociologique.

En outre, le projet de projet prévoit également des solutions concrètes telles que : Améliorer la responsabilité et l'efficacité de la direction et de la gestion des secteurs et des niveaux dans la détermination de l'indice de réforme administrative ; Renforcer la propagande et la diffusion de l'indice de réforme administrative ; Améliorer la qualité et l'efficacité du suivi et de l'évaluation des réformes administratives au sein des agences et unités administratives ; Renforcer l'application des technologies de l'information, assurer le financement de la détermination de l'indice de réforme administrative...

*Un représentant du Groupe de pilotage de la réforme administrative a pris la parole lors de l'atelier*

Lors de la discussion, le Comité d'organisation s'est divisé en groupes de discussion pour formuler des commentaires. Le Groupe de pilotage et de gestion de la réforme administrative a approuvé les critères, l'échelle de notation et la méthode d'évaluation. Cependant, concernant la mise en œuvre du plan de réforme administrative, il est recommandé au Comité de rédaction d'ajuster la note et d'augmenter le critère 1.3.1. Le taux d'inspection des agences spécialisées provinciales et des unités administratives de district au cours de l'année est également recommandé, ainsi que l'inspection des agences verticales locales chargées des procédures administratives.

Le groupe de réforme institutionnelle a hautement apprécié le travail préparatoire du ministère de l'Intérieur et son travail d'organisation scientifique. Il a également approuvé les critères, mais le critère 2.2 (Mise en œuvre de la publication annuelle de la liste des documents juridiques expirés ou devenus caducs) a été intégré au critère 2.3 (Vérification et traitement des documents juridiques).

*Les représentants des bureaux gouvernementaux ont échangé lors de l'atelier*

Le groupe de réforme des procédures administratives a proposé de ne pas déduire de points pour l'annonce et la publication des procédures administratives en raison du retard dans la publication des documents par le gouvernement central...

En outre, les délégués ont également échangé, discuté et commenté les suggestions des groupes pour aider le ministère de l'Intérieur à effectuer des recherches et à assimiler les éléments nécessaires pour achever le projet de projet.

En conclusion de l'atelier, M. Pham Minh Hung, directeur du Département de la réforme administrative, a remercié les délégués pour leur contribution responsable. Le ministère de l'Intérieur prendra en compte leurs avis afin d'améliorer le système.

*Le directeur du Département de la réforme administrative, Pham Minh Hung, prend la parole lors de l'atelier*

En outre, le ministère de l'Intérieur continuera d'examiner et de synthétiser les avis de manière exhaustive afin de modifier au maximum le contenu inapproprié dans l'esprit d'amendements appropriés et meilleurs à l'ensemble de critères stipulés dans la décision n° 876/QD-BNV.

Afin d'avoir plus d'informations pour compléter le Projet, M. Pham Minh Hung a demandé aux 05 ministères concernés : Finances, Affaires intérieures, Justice, Information et Communications, Bureau du gouvernement en collaboration avec le ministère de l'Intérieur d'étudier les avis à absorber et à modifier ; de continuer à donner des avis sur les groupes de critères relevant de leur ministère et de les envoyer au ministère de l'Intérieur au plus tard le 14 novembre 2024.

Pour les localités, M. Pham Minh Hung a suggéré que s'il y a des commentaires supplémentaires, ils devraient être envoyés au ministère de l'Intérieur au plus tard le 14 novembre 2024 afin que le ministère de l'Intérieur puisse les absorber de manière exhaustive, les compléter et les soumettre à l'autorité compétente pour signature et promulgation.

M. Pham Minh Hung a ajouté qu'après la publication du projet, le ministère de l'Intérieur publiera des documents d'orientation spécifiques que les ministères, les branches et les localités devront comprendre et mettre en œuvre de manière cohérente ; en outre, le ministère de l'Intérieur continuera également à perfectionner et à mettre à jour le logiciel de notation en fonction de l'ensemble d'indicateurs révisé et complété ; révisera les questions d'évaluation...

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