L'après-midi du 8 novembre, lors de discussions sur la politique d'investissement du Programme national ciblé de prévention et de contrôle des drogues à l'horizon 2030, les délégués ont convenu de la nécessité de mettre en œuvre ce programme en raison des effets néfastes des drogues sur la société et la santé publique.
En ce qui concerne les capitaux nécessaires à la mise en œuvre du Programme, le Gouvernement propose un capital total de près de 22 500 milliards de VND.
Selon la déléguée Cao Thi Xuan ( Thanh Hoa ), l'ampleur du capital, comparée aux objectifs fixés par les programmes nationaux mis en œuvre, reste assez modeste.
Les délégués ont suggéré d'accorder une attention particulière au mécanisme d'allocation et d'organisation des fonds de contrepartie pour les localités clés touchées par la drogue. Parallèlement, le gouvernement doit poursuivre un examen attentif afin d'éviter tout chevauchement avec les programmes nationaux ciblés, notamment en ce qui concerne leur portée, leurs objectifs et les zones bénéficiaires.
Préoccupée par l’affectation des fonds du budget central pour soutenir la mise en œuvre du Programme, la déléguée Chu Thi Hong Thai (Lang Son) a approuvé le principe selon lequel le gouvernement central fournit un soutien financier aux localités qui n’ont pas encore équilibré leurs budgets.
Toutefois, le délégué a suggéré que l'organisme rédacteur envisage de proposer au gouvernement de réglementer la proportion de capital de contrepartie pour les localités qui n'ont pas équilibré leur budget, à un taux raisonnable afin que les localités puissent répondre à la demande.
En réalité, les collectivités locales mettent actuellement en œuvre 3 programmes nationaux ciblés et 2 autres programmes seront bientôt lancés ; les budgets locaux ont été mis à rude épreuve, notamment pour le Programme national ciblé sur la nouvelle construction rurale qui exige un ratio de contrepartie de 1:1, ce qui rend la tâche très difficile pour les collectivités locales recevant jusqu'à 80 % du budget, comme la province de Lang Son.
Par ailleurs, Lang Son est une province frontalière comportant de nombreux postes frontières et des zones importantes pour la sécurité, l'ordre public et la lutte contre le trafic de drogue ; elle a donc besoin de ressources pour pouvoir mettre en œuvre les projets du programme.
De nombreux délégués ont exprimé des inquiétudes quant à la faisabilité des buts et objectifs fixés dans le Programme.
Le délégué Pham Hung Thang (Ha Nam) a donné un exemple : parmi les objectifs de réduction de l’offre, certains visent à atteindre 100 %, comme les zones à haut risque de trafic de drogue et les points noirs pour les détaillants, dont l’objectif est d’être découverts et détruits à 100 %. Selon le délégué, il est très difficile d’atteindre le niveau maximal de 100 % pour cet objectif.
La déléguée Tran Thi Nhi Ha (Hanoi) a déclaré que l'objectif d'avoir au moins 80 % des stations de santé communales qualifiées pour déterminer le statut de toxicomanie est difficile à atteindre car la capacité d'organiser la mise en œuvre au niveau local est encore limitée.
« Nous fixons des cibles et des objectifs précis ; cependant, ils doivent respecter la réglementation juridique en vigueur et créer des conditions favorables à leur mise en œuvre par les collectivités locales », a recommandé le délégué.
Lors de discussions en groupes sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la publicité, les délégués ont souligné la fréquence des infractions publicitaires, notamment les publicités non conformes à la qualité des produits, susceptibles d'induire les consommateurs en erreur et de compromettre leurs droits. Ils ont donc proposé de renforcer les sanctions en cas d'infraction.
Les délégués ont suggéré une plus grande transparence dans les activités publicitaires, notamment dans la publicité dans les journaux, en définissant clairement les articles d'actualité classiques et les articles sponsorisés à des fins publicitaires.
D'après les délégués, l'augmentation des espaces publicitaires dans les journaux et magazines permettra aux agences de presse d'accroître leurs revenus et de mieux mettre en œuvre le mécanisme d'autonomie financière. Toutefois, il est nécessaire d'établir une réglementation spécifique concernant l'emplacement des publicités pour les différents types de journaux et magazines.
Certains avis suggéraient d'évaluer l'impact de la politique afin de clarifier les bases permettant d'accroître la force de persuasion de l'amendement visant à augmenter le temps publicitaire sur les chaînes de télévision payantes de 5 % à 10 %.
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