Plan d'emprunt et de remboursement de la dette publique en 2024

Le plan d'emprunt et de remboursement de la dette publique 2024 et le programme triennal de gestion de la dette publique pour la période 2024-2026 visent à garantir les ressources nécessaires au remboursement intégral et en temps voulu des dettes publiques, sans affecter la notation de crédit nationale ; à continuer de restructurer le portefeuille de la dette obligataire du gouvernement en fonction des conditions du marché et des besoins de mise en œuvre.

Parallèlement, assurer la tâche de mobilisation des prêts en diversifiant les sources de capitaux et les méthodes d’emprunt au niveau national et international pour répondre aux besoins d’équilibre du budget de l’État et du développement socio -économique avec des niveaux appropriés de coûts et de risques, en mettant l’accent sur la priorisation de la mobilisation des capitaux étrangers pour les projets de grande envergure qui sont de nature à changer la situation et le statut.

En outre, il faut contrôler strictement les indicateurs de sécurité de la dette dans les limites du plafond et du seuil d’alerte approuvés par les autorités compétentes ; promouvoir le développement du marché intérieur des capitaux ; et tirer le meilleur parti des prêts préférentiels étrangers.

**Plan d'emprunt et de remboursement de la dette publique en 2024 (*)**

La décision stipule clairement que le plan d'emprunt du gouvernement est d'un maximum de 676 057 milliards de VND, comprenant : l'emprunt maximum pour équilibrer le budget central est de 659 934 milliards de VND, dont l'emprunt maximum pour couvrir le déficit du budget central est de 372 900 milliards de VND ; l'emprunt pour rembourser le principal ne dépasse pas 287 034 milliards de VND ; l'emprunt pour prêter à nouveau est d'environ 16 123 milliards de VND.

Mobilisation flexible des ressources à partir d’outils tels que : (i) l’émission d’obligations d’État ; (ii) l’emprunt d’APD, de prêts préférentiels étrangers ; (iii) si nécessaire, l’emprunt auprès d’autres sources financières légales.

Le remboursement de la dette publique s'élève à environ 453 990 milliards de VND, dont le remboursement direct de la dette publique ne dépasse pas 395 874 milliards de VND, le remboursement de la dette des projets de prêt est d'environ 58 116 milliards de VND.

Sur les prêts garantis par l'État

La décision stipule clairement que le niveau de garantie d'émission d'obligations pour la Banque de développement du Vietnam est un maximum de 1 160 milliards de VND, soit l'équivalent du remboursement du principal des obligations garanties par l'État venant à échéance en 2024. Pour la Banque vietnamienne pour les politiques sociales, aucune obligation garantie par l'État ne sera émise en 2024.

Le niveau spécifique de garantie d'émission d'obligations pour la Banque de développement du Vietnam est déterminé sur la base de l'évaluation par le ministère des Finances de la demande d'émission d'obligations garanties par le gouvernement conformément aux dispositions du décret n° 91/2018/ND-CP du 26 juin 2018 du gouvernement sur l'émission et la gestion des garanties gouvernementales.

Pour les garanties des prêts nationaux et étrangers aux entreprises, il n'y a pas de limite de garantie gouvernementale en 2024 car les projets n'ont pas besoin de retirer de capital, seulement de rembourser la dette.

Plan d'emprunt et de remboursement de la dette des collectivités locales

La décision stipule clairement que le prêt provenant de la source de prêts étrangers du gouvernement et d'autres sources de prêts s'élève à environ 30 619 milliards de VND.

Le remboursement de la dette des collectivités locales s'élève à environ 6 993 milliards de VND, dont le paiement du principal d'environ 4 119 milliards de VND et le paiement des intérêts d'environ 2 874 milliards de VND.

Prêts commerciaux étrangers des entreprises non garantis par l'État en 2024 : La limite des prêts commerciaux étrangers à moyen et long terme des entreprises et des établissements de crédit par auto-emprunt et auto-remboursement est d'environ 6 599 millions USD ; le taux de croissance de la dette extérieure à court terme est d'environ 18 à 20 % par rapport à l'encours de la dette au 31 décembre 2020. (**)

La Décision stipule clairement que le plan d'emprunt et de remboursement de la dette 2024 est mis en œuvre dans les limites des niveaux maximaux indiqués dans (*) et (**) ; en cas de demande dépassant les niveaux maximaux ci-dessus, le Ministère des Finances soumettra au Premier Ministre un ajustement du plan.

Programme triennal de gestion de la dette publique pour la période 2024-2026

Selon la décision relative à l'emprunt et au remboursement de la dette du gouvernement, l'emprunt total du gouvernement au cours de la période 2024-2026 est d'un maximum d'environ 1 862,2 billions de VND, dont l'emprunt pour le budget central est d'environ 1 818,3 billions de VND, l'emprunt pour le réemprunt est d'environ 43,9 billions de VND.

Le remboursement total de la dette du gouvernement au cours de la période 2024-2026 s'élève au maximum à 1 102,8 billions de VND, dont le remboursement de la dette directe s'élève à environ 976,4 billions de VND et le remboursement des prêts à environ 126,4 billions de VND.

Organiser de manière proactive les ressources pour remplir pleinement les obligations de remboursement de la dette du gouvernement, éviter les dettes en souffrance et empêcher qu’elles n’affectent les engagements internationaux du gouvernement.

Sur les limites de garantie du gouvernement

La décision stipule clairement que, pour la garantie de 2 banques politiques émettant des obligations : Le niveau de garantie pour la Banque de développement du Vietnam sur la période 2024-2026 est un maximum de 8 620 milliards de VND, le niveau de garantie pour la Banque des politiques sociales du Vietnam sur la période 2024-2026 est un maximum de 11 590 milliards de VND ; égal à l'obligation de rembourser le principal des obligations garanties par l'État échéant sur la période 2024-2026.

Mettre en œuvre rigoureusement l'objectif de contrôle strict de l'émission de garanties gouvernementales pour les prêts dans la limite de garantie approuvée par les autorités compétentes ; le niveau de retrait ne doit pas dépasser l'obligation de remboursement du principal au cours de l'année.

En ce qui concerne l'emprunt et le remboursement de la dette des collectivités locales, la décision stipule clairement que les limites du déficit et de la dette des collectivités locales doivent être contrôlées conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État, aux résolutions de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques de certaines localités et à la résolution n° 23/2021/QH15 du 28 juillet 2021 de l'Assemblée nationale sur le plan financier national et l'emprunt et le remboursement de la dette pour la période quinquennale 2021-2025.

Contrôle strict du déficit budgétaire

Le Premier ministre a chargé le ministère des Finances de contrôler strictement le déficit du budget de l'État, le déficit du budget local, le niveau de la dette du budget local et le ratio d'obligation de remboursement de la dette du gouvernement.

Le ministère des Finances étudie de nouvelles méthodes de mobilisation de prêts, garantissant des prêts suffisants pour les investissements de développement, la réalisation de grands projets d'infrastructures de transport, la réponse au changement climatique, l'engagement de zéro émission nette, la transformation numérique et le contrôle de la dette publique et de la dette extérieure nationale dans la limite du plafond et du seuil d'alerte pour la période 2021-2025 et la période suivante.

En outre, le ministère des Finances gère proactivement le volume des émissions d'obligations d'État en fonction de la demande et de la capacité d'absorption du marché, garantissant ainsi que les besoins en capitaux du budget central soient couverts à des taux d'intérêt adaptés aux conditions du marché. Il émet des obligations d'État de différentes échéances, garantissant ainsi des échéances moyennes conformes aux objectifs de l'Assemblée nationale.

Le ministère des Finances soumet au Premier ministre, pour approbation, le niveau spécifique de garantie d'émission d'obligations garanties par l'État pour la Banque de développement du Vietnam en 2024, conformément aux dispositions du décret gouvernemental n° 91/2018/ND-CP du 26 juin 2018 relatif à l'émission et à la gestion des garanties gouvernementales, à la présente décision et au projet d'émission d'obligations garanties par l'État de la Banque de développement du Vietnam. Il s'agit de renforcer le contrôle et la supervision de l'utilisation des prêts et du remboursement de la dette.

La Banque d'État du Vietnam doit contrôler strictement la mise en œuvre de la limite de la dette extérieure pour l'auto-emprunt et l'auto-paiement des entreprises non garanties ou sécurisées par le gouvernement dans la limite approuvée ; présider la gestion de la dette extérieure du secteur privé et présider et coordonner avec le ministère des Finances pour faire rapport au Premier ministre en cas d'évolution négative.

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