Constatations d'inspection sur les produits pétroliers : la réglementation des prix n'est pas adaptée aux conditions du marché, les négociants cessent volontairement leurs activités.

ANTD.VN - L'Inspection générale du gouvernement a conclu que la gestion des prix de l'essence et du diesel par le biais du système de prix de base présente encore de nombreuses lacunes et insuffisances, ce qui fait que le prix de base ne suit pas de près le marché, affectant ainsi l'approvisionnement et la distribution de l'essence et du diesel.

Thiếu hụt xăng do dự trữ xăng dầu không đảm bảo

Pénurie d'essence due à des réserves de carburant insuffisantes.

L'auto-importation de produits pétroliers cesse en raison d'un prix de base insuffisant.

En ce qui concerne la gestion et la réglementation des prix de l'essence et du diesel, l'Inspection générale a déclaré que, conformément aux dispositions de la loi n° 11/2012/QH13 sur les prix, l'application des mesures de fixation des prix est limitée dans le temps.

Cependant, actuellement, le gouvernement applique un prix de base aux produits pétroliers pour gérer le marché pétrolier conformément au décret n° 83/2014/ND-CP, mais la méthode actuelle de calcul de ce prix de base présente encore de nombreuses lacunes et problèmes.

Plus précisément, le ministère des Finances a calculé de manière inexacte et non conforme aux prix du marché les composantes du prix de base des produits pétroliers, notamment en déterminant le coût d'acheminement des produits pétroliers de l'étranger vers le Vietnam pour calculer le prix de base sans base légale, et en appliquant des « normes » de coûts datant de plusieurs années qui ne sont pas conformes au marché ;

La prime incluse dans le prix de base est supérieure à la prime réelle pratiquée par certaines grandes sociétés de négoce de produits pétroliers ; l’application des coûts standard fixes publiés en 2014 n’est plus adaptée à la réalité actuelle…

Parallèlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce fonde son calcul du prix de base des produits pétroliers sur la moyenne des prix mondiaux du pétrole sur 15 jours/10 jours et sur les indicateurs publiés par le ministère des Finances…

Cette situation a pour conséquence que le prix de base des produits pétroliers n'est plus calculé avec précision ni exhaustivité en fonction des cours mondiaux et d'autres coûts tels que les taxes à l'importation, les frais de transport, les coûts d'assurance et les primes, et ne suit plus les fluctuations du marché. Par conséquent, lorsque les prix mondiaux du pétrole fluctuent fortement, de nombreux négociants cessent d'importer pour éviter des pertes.

Par exemple, la société Long Hung Trading and Service Company Limited, filiale de la Military Petroleum Corporation, a enregistré un quota d'importation réduit pour les produits pétroliers en 2022, le quota d'importation d'essence étant nul. C'est l'une des causes des perturbations de l'approvisionnement en pétrole.

Le 24 février 2022, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié la décision 242/QD-BCT, attribuant des quotas d'importation de produits pétroliers au deuxième trimestre 2022 à 10 des 34 principales sociétés de négoce de pétrole.

Cependant, les résultats des inspections ont montré que la plupart des principaux négociants en importation de pétrole n'ont pas respecté les délais et que le volume des importations de pétrole était inférieur aux quotas assignés.

Pénurie d'essence : 589 035 m³/794 418 m³ ; pénurie de diesel : 628 637 m³/1 248 966 m³. La principale raison est le faible prix de base de l'essence et du diesel, entraînant des pertes sur les importations.

Pour atteindre leurs objectifs de profit et recouvrer leurs capitaux, les principaux importateurs de produits pétroliers, confrontés à des volumes de carburant inférieurs à leurs engagements, ont dû réduire tous leurs prix de détail, diminuer les remises sur les volumes livrés et abaisser celles accordées aux distributeurs, jusqu'à les supprimer. De nombreux points de vente et distributeurs de carburant ont alors cessé arbitrairement de vendre, provoquant des ruptures d'approvisionnement.

Concernant la gestion des prix de l'essence et du diesel, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère des Finances n'ont pas inspecté ni supervisé les principaux distributeurs de carburant, ce qui a conduit certains d'entre eux à fixer des prix de gros et de détail sans fondement approprié ; ils ont seulement transmis des décisions sur les ajustements de prix, mais n'ont pas envoyé de documents de déclaration/enregistrement des prix au ministère de l'Industrie et du Commerce.

Le groupe de travail interministériel a été créé pour aider le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère des Finances à gérer les prix, mais ce groupe de travail a fonctionné en dehors des réglementations établies, de manière inefficace, et a eu un impact négatif sur les résultats de la fixation des prix de base des produits pétroliers et sur le fonctionnement du marché pétrolier.

Une gestion laxiste a entraîné une pénurie de plusieurs millions de mètres cubes d'essence et de gazole dans les réserves.

Conformément à la réglementation, les grossistes en produits pétroliers sont tenus de maintenir une réserve obligatoire de produits pétroliers équivalente à 30 jours d'approvisionnement, calculée sur la base de la consommation intérieure quotidienne moyenne de l'année précédente, comme stipulé dans le décret n° 83/2014/ND-CP, et à 20 jours comme stipulé dans le décret n° 95/2021/ND-CP.

De 2017 au 30 septembre 2022, 15 des 34 grossistes en pétrole, représentant 90 % de la part de marché nationale du pétrole, ne disposaient pas de réserves minimales requises en termes de mois de l'année et de jours du mois, avec un déficit total de réserves de 1 028 918,8 tonnes/m3.

Plus précisément, en septembre 2022, 9 des 15 principaux distributeurs de carburant avaient des réserves d'essence inférieures de 5 à 9 mois/9 mois et 8 des 15 principaux distributeurs de diesel avaient des réserves de diesel inférieures de 6 à 9 mois/9 mois ;

Six des quinze principaux distributeurs de carburant connaissent une pénurie de carburant de 8 à 13 jours sur 20, et quatre des quinze principaux distributeurs de carburant connaissent une pénurie de carburant de 8 à 14 jours sur 20.

Par conséquent, lorsque l'offre est rare et que les réserves d'essence et de diesel sont insuffisantes pour alimenter le marché, la sécurité énergétique et la stabilité des marchés sont compromises. C'est également l'une des raisons des perturbations d'approvisionnement en essence et en diesel observées récemment.

L'Inspection du gouvernement a déclaré que le ministère de l'Industrie et du Commerce avait une gestion laxiste, manquait d'inspection et de rectification, et a révoqué les licences d'importation et d'exportation de produits pétroliers conformément à l'autorité stipulée à la clause 6, article 8 du décret n° 83.

Par conséquent, le problème des négociants en gros de pétrole qui n’ont pas maintenu les réserves minimales requises pour la circulation pendant de nombreuses années (de 2017 au 30 septembre 2022) n’a pas été résolu, ce qui affecte l’approvisionnement en pétrole et la sécurité énergétique.

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