Réalisations et enjeux soulevés après un demi-mandat de mise en œuvre de la résolution du 13e Congrès national du Parti dans le domaine de l'éducation et de la formation

Pham Minh Chinh, membre du Politburo et Premier ministre, visite l'exposition de produits transformés et manufacturés de l'Université nationale de Hanoi, campus Hoa Lac _Photo : VNA

Des résultats remarquables

Le 13e Congrès national du Parti s'est tenu dans un contexte de rénovation du pays après 35 ans. L'industrialisation, la modernisation et l'intégration internationale ont permis de réaliser de nombreux progrès importants et historiques. Le potentiel national et ethnique s'est renforcé à tous égards. Au cours de la première moitié du mandat, face à de nombreuses difficultés et défis, notamment l'impact négatif de la pandémie de COVID-19 et les évolutions complexes et imprévisibles dans le monde et la région, les principales orientations de la résolution du 13e Congrès national du Parti relatives à l'éducation et à la formation ont été maintenues par l'ensemble du système politique et mises en œuvre avec sérieux et responsabilité, créant des changements positifs et obtenant de nombreux résultats importants et remarquables.

Français Tout d'abord, le système de politiques et de lois sur l'éducation et la formation a été révisé, mis à jour et continuellement amélioré, supprimant progressivement les goulots d'étranglement et les obstacles, créant une base juridique importante pour la mise en œuvre de la politique d'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation à tous les niveaux et qualifications. Au cours du premier semestre du mandat, plus de 100 documents juridiques, documents d'orientation et directives (1) ont été publiés, y compris de nombreux documents importants, tels que la Stratégie pour le développement de l'enseignement professionnel pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045 ; Décision approuvant la planification du réseau d'enseignement professionnel pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045... De nombreuses politiques ont été révisées, complétées et nouvellement publiées, telles que la réglementation sur l'innovation des programmes d'enseignement général et des manuels scolaires ; le mécanisme de collecte et de gestion des frais de scolarité pour les établissements d'enseignement du système éducatif national et les politiques d'exonération et de réduction des frais de scolarité, le soutien aux coûts d'apprentissage ; les prix des services dans le domaine de l'éducation et de la formation ; Programme « Soutien au développement de l'éducation préscolaire dans les zones défavorisées pour la période 2022 - 2030 »...

Le système éducatif national continue de s'améliorer. L'offre éducative et le réseau d'établissements d'enseignement se sont développés, et les possibilités d'accès à une éducation de qualité se sont élargies, répondant ainsi mieux aux besoins d'apprentissage de la population. Le pays compte 37 619 établissements publics d'enseignement préscolaire et général ; 18 557 centres de formation continue ; 4 écoles préparatoires à l'université ; 242 établissements d'enseignement supérieur (2) ; et 1 888 établissements d'enseignement professionnel (3)…

En ce qui concerne l'éducation préscolaire, le taux de scolarisation des enfants a atteint 70,4 % (4), ce qui signifie que l'ensemble du pays a achevé l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans. 56/63 provinces et villes gérées par le gouvernement central ont publié des résolutions du Conseil populaire, détaillant les politiques sur l'éducation préscolaire (5).

Français En ce qui concerne l'éducation générale, l'innovation des programmes et des manuels d'éducation générale dans l'esprit de la Résolution n° 29-NQ/TW, datée du 4 novembre 2013, de la 8e Conférence centrale, Session XI, « Sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation, répondant aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation dans les conditions d'une économie de marché à orientation socialiste et de l'intégration internationale » et de la Résolution n° 88/2014/QH13, datée du 28 novembre 2014, de l'Assemblée nationale, « Sur l'innovation des programmes et des manuels d'éducation générale », a créé des changements positifs, obtenant de nombreux résultats importants et remarquables. Le nouveau programme d'enseignement général a été publié en 2018 et mis en œuvre à l'échelle nationale à partir de l'année scolaire 2020-2021, conformément à la feuille de route prescrite par la résolution n° 51/2017/QH14 du 21 novembre 2017 de l'Assemblée nationale relative à l'adaptation de la feuille de route pour la mise en œuvre du nouveau programme d'enseignement général et des manuels scolaires conformément à la résolution n° 88/2014/QH13 du 28 novembre 2014 de l'Assemblée nationale relative à l'innovation des programmes et des manuels scolaires d'enseignement général. Le programme est passé de la transmission de connaissances à l'orientation vers le développement des qualités et des capacités des élèves ; il identifie clairement cinq qualités et dix capacités fondamentales à développer pour les élèves de l'enseignement général ; et il innove simultanément en termes de contenu, de méthodes d'enseignement, de tests et d'évaluation. Le contenu des matières est conçu pour alléger la charge de travail, accroître la pratique et harmoniser les enseignements avec la vie réelle. Les manuels scolaires et le matériel pédagogique sont compilés, révisés, approuvés, imprimés et distribués sur le site. Les horaires scolaires sont adaptés aux besoins d'enseignement et d'apprentissage. La qualité globale de l'éducation continue de s'améliorer. Les élèves développent leur esprit d'initiative et leur créativité, et les enseignants jouent un rôle d'organisateurs, d'inspecteurs et de guides. La proportion d'enfants en situation de handicap ayant accès à l'éducation et participant à l'apprentissage aux niveaux primaire et secondaire a augmenté.

Le personnel enseignant continue d'être encadré et formé, tant en quantité qu'en qualité. À la fin de l'année scolaire 2022-2023, le pourcentage d'enseignants répondant aux normes de la loi sur l'éducation (2019) était de 90,3 % au niveau secondaire et de 99,9 % au niveau secondaire (6). Les capacités pédagogiques de la majorité des enseignants ont été améliorées, répondant initialement aux exigences fondamentales en matière d'innovation dans les contenus et les méthodes d'enseignement.

Le système d'infrastructures et d'équipements pédagogiques continue de bénéficier d'investissements importants. Au cours de l'année scolaire 2022-2023, le taux de salles de classe fonctionnelles atteindra 85 % (7). Le taux d'écoles dotées de bibliothèques aux niveaux primaire, secondaire et lycée atteindra respectivement 92,9 %, 88,9 % et 86,4 % (8). De nombreuses organisations et particuliers se sont mobilisés pour investir dans la construction d'établissements d'enseignement privés, soutenant le financement de l'amélioration des installations, l'achat de matériel pédagogique et la production de manuels scolaires.

Espace de lecture, d'interaction et d'activités en équipe à l'internat primaire et secondaire Doan Ket pour minorités ethniques (district de Trang Dinh, province de Lang Son) _Source : VNA

Français L'échelle et le réseau des établissements de formation continue se sont développés de manière diversifiée, répondant aux besoins des personnes en matière d'apprentissage régulier et tout au long de la vie. Au cours de l'année scolaire 2022-2023, près de 16,5 millions d'apprenants ont participé à des cours spécialisés de diffusion et de mise à jour des connaissances et des compétences et à d'autres cours de formation régulière dans les centres d'apprentissage communautaires (une augmentation de 2 066 770 apprenants par rapport à l'année scolaire 2021-2022 et une augmentation de plus de 2 500 000 apprenants par rapport à l'année scolaire 2020-2021) ; 17 367 apprenants ont été mobilisés pour étudier les cours d'alphabétisation dans la phase 1 (une augmentation de 6 366 apprenants par rapport à l'année scolaire 2021-2022) et 15 125 apprenants dans les cours d'alphabétisation dans la phase 2 (une augmentation de 6 268 apprenants par rapport à l'année scolaire 2021-2022). Jusqu'à présent, à l'échelle nationale, 76,19 % des unités de niveau provincial, 93,62 % des unités de niveau district et 97,67 % des unités de niveau commune ont atteint les normes d'alphabétisation de niveau 2. Le taux de personnes âgées de 15 à 60 ans qui sont alphabétisées au niveau 1 et au niveau 2 est respectivement de 98,85 % et 97,29 % (9).

L'enseignement supérieur continue de se développer en termes d'échelle et de qualité, avec une structure de plus en plus raisonnable, en phase avec les exigences du développement socio-économique. Le nombre d'établissements d'enseignement supérieur a progressivement augmenté et, au cours de l'année scolaire 2022-2023 (10), il a dépassé l'échelle fixée dans la planification conformément à la décision n° 37/2013/QD-TTg du 26 juin 2013 du Premier ministre « sur l'ajustement de la planification du réseau des universités et des écoles supérieures pour la période 2006-2020 ». Le modèle de gestion des établissements d'enseignement supérieur est très diversifié (11). L'échelle de formation a progressivement augmenté au cours des dix dernières années, atteignant environ 2,1 millions d'étudiants universitaires et 120 000 étudiants de troisième cycle, garantissant la quantité et la structure des ressources humaines conformément au plan de développement des ressources humaines pour la période 2011-2020. La structure des secteurs de formation a évolué positivement, s'adaptant rapidement aux besoins du marché du travail ; Le nombre d'étudiants dans les filières d'ingénierie et de technologie a considérablement augmenté ; de nombreux nouveaux secteurs ont été ouverts pour répondre aux exigences de développement des sciences, des technologies et de la quatrième révolution industrielle. Les installations de nombreuses universités ont été renforcées. Certaines écoles ont investi dans des laboratoires modernes, répondant parfaitement aux missions d'enseignement, d'apprentissage et de recherche scientifique. Le nombre et la qualité des enseignants ont été améliorés. L'articulation entre formation et recherche scientifique a connu de nombreux changements positifs. Le nombre d'ouvrages publiés aux niveaux national et international, le nombre d'inventions et la propriété intellectuelle des enseignants universitaires ont augmenté au fil des ans (12).

Français La qualité de l'enseignement supérieur s'est améliorée, se rapprochant progressivement des normes internationales. En juillet 2023, le taux d'établissements d'enseignement supérieur accrédités était de 79,4 % ; le taux de programmes de formation accrédités était de 13 % (dont 6 % étaient accrédités au niveau international). Selon les résultats du classement national 2021 dans le domaine de l'éducation par US News Magazine (l'organisme de classement le plus prestigieux aux États-Unis sur l'aspect académique des universités)(13), le Vietnam se classe 59e, en hausse de 5 places par rapport à 2020. Un certain nombre d'établissements d'enseignement supérieur vietnamiens ont continué d'être très bien classés et ont amélioré leur classement dans les prestigieux classements internationaux. La qualité des diplômés s'est progressivement améliorée et répond mieux aux exigences du marché du travail ; le taux d'étudiants ayant un emploi après l'obtention de leur diplôme reste élevé(14) ; la confiance des apprenants et de la société dans la qualité et l'efficacité de la formation a été renforcée(15).

Le système d'enseignement professionnel s'inscrit dans une démarche ouverte et interconnectée, en cohérence avec les autres pays du monde. La planification du réseau d'enseignement professionnel pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2045, a été publiée, jetant les bases de l'organisation, de la rationalisation des axes prioritaires et de la priorisation des ressources d'investissement. Les programmes de formation, les infrastructures, les qualifications et les capacités du personnel enseignant sont progressivement standardisés et modernisés. De nombreux projets et plans de coopération avec des organisations et partenaires internationaux ont été signés et mis en œuvre. Une attention particulière a été portée à l'adéquation entre l'offre et la demande de travail. La proportion de travailleurs titulaires de diplômes et de certificats de formation professionnelle, ainsi que la proportion de travailleurs occupant des emplois correspondant à leurs compétences professionnelles et à leur niveau de formation, ont augmenté. Les résultats de l'enseignement professionnel ont significativement contribué à la formation d'une main-d'œuvre qualifiée, à la construction d'une classe ouvrière et d'agriculteurs modernes au service du développement socio-économique et de l'industrialisation et de la modernisation du pays.

Les étudiants participent à des activités expérientielles et créatives _Source : VNA

Certaines limitations

Outre des résultats importants et remarquables, la mise en œuvre des objectifs et des tâches de la résolution du 13e Congrès national du Parti dans le domaine de l’éducation et de la formation présente encore certaines limites :

Premièrement, les institutions et les politiques de développement de l'éducation et de la formation ne sont pas publiées de manière synchronisée. La publication des documents de direction, d'orientation et d'orientation pour la mise en œuvre reste insuffisante ; certains documents ne garantissent pas les exigences de progrès et de qualité, et leur contenu n'est pas conforme aux réglementations légales et aux exigences pratiques. L'approbation d'importantes stratégies et plans relatifs à l'éducation et à la formation pour la période 2021-2030 tarde à se concrétiser, ce qui compromet la mise en œuvre des orientations et politiques du Parti, ainsi que des politiques et lois de l'État relatives au développement de l'éducation et de la formation.

Deuxièmement, le réseau d'établissements d'enseignement préscolaire n'est pas uniforme selon les régions, les zones et les localités ; il ne garantit pas l'égalité d'accès à l'éducation pour les groupes et les disciplines défavorisés. Dans de nombreuses localités, la planification, l'investissement et la construction d'établissements d'enseignement préscolaire n'ont pas suivi les exigences de développement et les besoins de la population. La gestion du personnel enseignant et des installations des établissements d'enseignement préscolaire et des crèches, notamment dans le secteur privé, présente encore de nombreuses limites.

Troisièmement, la mise en œuvre du Programme d'enseignement général 2018 présente encore de nombreuses lacunes : le temps de préparation est court, et la mise en place de conditions pour les enseignants, les locaux et les équipements est difficile et complexe. La compilation, l'expérimentation, l'évaluation, l'approvisionnement, la distribution et la sélection des manuels scolaires conformément au nouveau Programme d'enseignement général présentent encore de nombreuses lacunes. La sensibilisation et les habitudes de nombreux responsables pédagogiques, enseignants et élèves concernant les méthodes pédagogiques, les examens, les tests et l'évaluation des acquis d'apprentissage évoluent lentement, ne répondant pas aux exigences du nouveau Programme d'enseignement général. L'organisation des activités et des matières éducatives, telles que les beaux-arts et la musique, n'a pas pleinement atteint les objectifs et les exigences fixés. La mise en place de combinaisons de matières au niveau secondaire est encore insuffisante, ne répondant pas pleinement aux exigences d'orientation professionnelle et aux besoins des élèves. Les résultats de l'innovation en matière de méthodes d'enseignement et d'apprentissage dans de nombreux établissements d'enseignement sont faibles, notamment dans les régions aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles. Les situations locales de sureffectif et de pénurie d'enseignants, ainsi que de pénurie d'enseignants pour enseigner de nouvelles matières, sont fréquentes. Le pays manque encore de 62 877 enseignants de l'enseignement général (16) ; on constate un excédent local de 5 091 enseignants (17). La structure du corps enseignant est inadaptée ; la qualité des enseignants est inégale. Le recrutement des enseignants se heurte encore à des difficultés et des obstacles, notamment pour les professeurs de musique et des beaux-arts qui répondent aux normes.

Le budget de l'État n'a pas encore pleinement couvert les besoins de mise en œuvre de l'innovation des programmes et des manuels scolaires d'enseignement général ; la part des dépenses ordinaires consacrées à l'éducation est principalement consacrée aux dépenses salariales ; les dépenses consacrées aux activités éducatives sont généralement faibles et ne répondent pas aux exigences du programme. La plupart des localités, en particulier celles qui n'ont pas équilibré leur budget, éprouvent des difficultés à financer les investissements dans les installations et le matériel pédagogique. Le nombre de salles de classe non consolidées reste important, principalement concentré dans les zones socio-économiques difficiles. De nombreuses salles de classe manquent encore, notamment dans les zones urbaines et celles qui comptent de nombreux parcs industriels et zones franches d'exportation. Le taux de conformité aux normes prescrites en matière de matériel pédagogique à l'échelle nationale est faible, atteignant seulement 54,3 % en moyenne.

Quatrièmement, la qualité de la formation continue reste limitée et la qualité des apports est faible. Le personnel enseignant est insuffisant en nombre et en structure. Les installations et le matériel pédagogique font encore défaut. Le taux de mobilisation des apprenants pour l'alphabétisation dans les zones frontalières, les zones à forte concentration de minorités ethniques et les zones aux conditions socio-économiques difficiles reste faible, et les résultats en matière d'alphabétisation ne sont pas durables. Les enquêtes et l'analyse du nombre d'analphabètes ne sont pas prises au sérieux, les données ne sont pas mises à jour régulièrement et sont inexactes.

Cinquièmement, l'élaboration et la promulgation d'un plan pour le réseau d'établissements d'enseignement supérieur et pédagogique à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050, accusent un retard. Le nombre et la taille des établissements d'enseignement supérieur sont limités et leur développement est inégal ; de nombreux établissements sont petits, ont des domaines de formation restreints et fonctionnent de manière inefficace. L'ampleur de la formation et le ratio d'étudiants pour 10 000 habitants sont inférieurs à ceux de certains pays présentant des conditions similaires dans la région et dans le monde (18). L'ampleur de la formation postuniversitaire dans notre pays est encore faible et n'a pas augmenté depuis de nombreuses années (19), en particulier la formation postuniversitaire dans le domaine des sciences, technologies, ingénierie et mathématiques intégrées (STEM) a tendance à fortement diminuer (20). Certains domaines importants pour le développement durable du pays, tels que les sciences naturelles, l'agriculture, la foresterie, la pêche, etc., rencontrent des difficultés d'inscription. Les infrastructures de la plupart des établissements d'enseignement supérieur vietnamiens sont encore insuffisantes par rapport aux autres établissements d'enseignement supérieur de la région et du monde. Le ratio étudiants/enseignants et le pourcentage d'enseignants titulaires d'un doctorat sont tous deux faibles par rapport aux normes internationales (21). Dans l'ensemble du système, environ 40 % des établissements d'enseignement supérieur comptent moins de 20 % d'enseignants à temps plein titulaires d'un doctorat ou d'un diplôme supérieur.

La qualité de l'enseignement dispensé dans les établissements de formation est inégale selon les secteurs ; on observe une nette différence entre les meilleures écoles des grandes villes et celles des provinces. L'écart entre les résultats de l'évaluation et de la classification de la qualité de la formation dans les écoles et les exigences pratiques des employeurs reste important. Les ressources humaines formées ne répondent qu'aux besoins du grand public, faute de ressources humaines de qualité.

Les activités des établissements d'enseignement supérieur sont gérées par de nombreuses agences différentes, ce qui entraîne des difficultés et des obstacles à l'innovation en matière de gouvernance universitaire, notamment en matière d'autonomie financière, d'organisation et de personnel. Le budget d'investissement pour l'enseignement supérieur est faible, avec une tendance à la baisse ; aucune stratégie d'investissement efficace, ciblée et axée sur les points clés, n'a été définie pour le développement des établissements d'enseignement supérieur. La politique de socialisation de l'éducation n'a pas été efficace et n'a pas réellement encouragé les composantes sociales à participer à l'investissement dans le développement de l'enseignement supérieur. Les activités de recherche des universités ne sont pas étroitement liées à la pratique, aux exigences du marché et leur applicabilité est faible. Le ratio d'articles et de travaux scientifiques publiés par rapport au nombre d'enseignants au Vietnam reste faible par rapport à la moyenne mondiale (22).

Sixièmement, l'enseignement professionnel reste limité ; la structure des industries, des professions et les niveaux de formation sont inadaptés ; la qualité et l'efficacité de la formation sont insuffisantes, notamment en ce qui concerne la formation de ressources humaines qualifiées, de nouveaux secteurs, de nouveaux métiers et de compétences avancées. Le lien entre l'État, l'école et les entreprises est faible. Les formes et méthodes d'organisation de la formation sont lentes à innover, manquent de diversité et de flexibilité pour répondre rapidement aux besoins du marché du travail. La reconversion et la formation continue des travailleurs n'ont pas été privilégiées, n'ont pas créé d'opportunités et n'ont pas encouragé les travailleurs à participer à l'apprentissage tout au long de la vie. Le transfert et l'expansion des programmes conformément aux normes internationales restent difficiles et manquent d'uniformité. De nombreux établissements de formation professionnelle ne sont pas actifs et proactifs dans la transformation de la structure des industries, des professions et des programmes de formation innovants. Les ressources d'investissement dans l'enseignement professionnel sont inadaptées ; les installations et les équipements d'enseignement, d'expérimentation et de pratique sont encore insuffisants.

Les limites susmentionnées sont principalement dues au fait que nombre de responsables de l'éducation et d'enseignants ne sont pas pleinement conscients de la signification et de l'importance d'une innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation. Les qualifications et les capacités professionnelles de nombreux fonctionnaires et enseignants restent limitées. Le rôle et la responsabilité des responsables des agences de conseil dans certaines localités ne sont pas clairs ; ils manquent de détermination et de réactivité pour gérer et éliminer les difficultés et les obstacles qui se présentent. Les activités de propagande et de diffusion n'ont pas reçu l'attention qu'elles méritaient. Les prévisions, la planification et la feuille de route pour l'innovation sont inexistantes. La coordination entre les ministères et les services centraux et locaux est inégale et irrégulière. Les investissements du budget de l'État dans l'éducation et la formation ne répondent pas aux besoins pratiques. Les politiques et les incitations ne répondent pas aux exigences d'attraction et de rétention des enseignants et des maîtres de conférences, en particulier des ressources humaines de haute qualité. Il n'existe aucune politique innovante pour encourager et attirer les ressources non étatiques à participer au développement de l'éducation et de la formation.

Les étudiants pratiquent la programmation pour contrôler les bras robotisés au centre de formation à la fabrication intelligente HNIVC-FUNA du Hanoi Industrial College en collaboration avec des partenaires internationaux _Source : VNA

Quelques tâches et solutions clés d'ici la fin du trimestre

Face aux exigences et aux tâches fixées dans la nouvelle période, pour mettre en œuvre plus efficacement la résolution du 13e Congrès national du Parti, d'ici la fin du mandat, il est nécessaire de se concentrer sur la mise en œuvre synchrone et efficace des tâches et solutions suivantes :

Premièrement, il faut continuer à renforcer le leadership et la direction, améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État dans le domaine de l’éducation et de la formation.

La réforme fondamentale et globale de l'éducation est une politique majeure de notre Parti et de notre État. Il s'agit d'une question particulièrement importante, complexe et sensible, aux répercussions considérables. Par conséquent, pour garantir la réussite de la mise en œuvre des objectifs et des tâches fixés, il est nécessaire de continuer à renforcer le leadership du Parti et la gestion de l'État, de promouvoir la force du système politique dans son ensemble, ainsi que l'initiative et la créativité du peuple et de la société dans son ensemble. À l'avenir, il est nécessaire de renforcer la mise en œuvre, de manière plus approfondie, plus large et plus efficace, de la propagande et de la diffusion des objectifs, des exigences et du contenu de la réforme de l'éducation et de la formation, en particulier auprès des dirigeants à tous les niveaux, des responsables de l'éducation et des enseignants, afin de créer une unité et une clarté dans le leadership, l'orientation et la mise en œuvre ; de susciter la confiance, le consensus et le soutien de tous les milieux. Il faut poursuivre l'innovation dans la gestion de l'État dans le domaine de l'éducation et de la formation afin d'accroître la décentralisation, la délégation de pouvoirs, de promouvoir l'autonomie et de garantir le rôle de la création dans le développement de l'éducation. Il faut également renforcer l'inspection, les examens et la supervision ; et améliorer l'efficacité et l'efficience des activités d'inspection interne des établissements d'enseignement, en lien avec la responsabilité. Promouvoir la transformation numérique, la réforme administrative, l’application des technologies de l’information, l’intégration internationale, attirer et utiliser efficacement les ressources de soutien étrangères pour l’éducation et la formation.

Synthétiser et évaluer l'organisation, la consolidation de l'appareil organisationnel et de la gestion, ainsi que l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des services publics. Continuer à affirmer et à clarifier le rôle de l'administration publique sur les universités, notamment en matière de gestion de la qualité ; développer des centres de formation et de recherche clés ; développer des domaines spécifiques, tels que l'investissement dans les sciences fondamentales, le service aux forces armées et des secteurs spécialisés comme la pédagogie, la médecine, la météorologie, etc.

Deuxièmement, continuer à améliorer les institutions et les politiques dans le domaine de l’éducation et de la formation.

Continuer à institutionnaliser les points de vue et les politiques du Parti et de l'État sur le développement de l'éducation et de la formation et améliorer l'efficacité de leur mise en œuvre. Mettre en place en temps voulu des mécanismes et des politiques visant à promouvoir et à améliorer la qualité et l'efficacité de la recherche scientifique et du transfert de technologie des établissements d'enseignement et de formation ; lier étroitement la formation à la recherche, au déploiement et à l'application des nouvelles réalisations scientifiques et technologiques ; créer des centres de recherche d'excellence et des groupes de recherche performants. Publier en temps voulu des documents importants à caractère indicatif, tels que la Stratégie de développement de l'éducation et de la formation à l'horizon 2030 ; planifier le réseau des établissements d'enseignement supérieur et pédagogiques ; planifier un système d'établissements d'enseignement spécialisés pour les personnes handicapées et un système de centres pour soutenir le développement de l'éducation inclusive pour la période allant jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050. Continuer à institutionnaliser les politiques du Parti dans le domaine de l'éducation et de la formation, telles que la définition claire du travail de gestion et d'administration de l'État des établissements d'enseignement conformément à la Conclusion n° 51-KL/TW, datée du 30 mai 2019, du Secrétariat, sur la poursuite de la mise en œuvre de la Résolution de la 8e Conférence centrale, Session XI, « sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation pour répondre aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation dans les conditions d'une économie de marché à orientation socialiste et de l'intégration internationale » ; Directive n° 21-CT/TW, datée du 4 mai 2023, du Secrétariat, « sur la poursuite de l'innovation, du développement et de l'amélioration de la qualité de l'enseignement professionnel jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045 ». Compléter le système de documents guidant la mise en œuvre des nouveaux contenus de la loi sur l'éducation de 2019 et de la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'enseignement supérieur de 2018. Synthétiser et évaluer les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi sur l'éducation afin de lever les obstacles liés au mécanisme d'autonomie et de responsabilisation des établissements d'enseignement. Élaborer et promulguer rapidement la loi sur les enseignants afin de préciser la politique de traitement préférentiel, veiller à la constitution d'une équipe d'enseignants et de responsables pédagogiques, et attirer des ressources humaines de qualité pour le secteur de l'éducation.

Troisièmement, l’innovation fondamentale et globale dans l’éducation et la formation doit être plus étroitement liée aux tâches clés et aux percées stratégiques dans l’esprit du 13e Congrès national du Parti.

Concernant l'éducation préscolaire, il est nécessaire de se concentrer sur la mise en œuvre effective de la Directive n° 29-CT/TW du 5 janvier 2024 du Politburo, « relative à l'éducation universelle, à l'enseignement obligatoire, à l'éradication de l'analphabétisme des adultes et à la promotion de l'orientation des élèves vers l'enseignement général ». Cette directive accorde la priorité à l'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans, en poursuivant les investissements dans le développement et l'expansion du réseau d'écoles maternelles publiques ; parallèlement, elle améliore la qualité de l'accueil et de l'éducation des enfants. Il convient également d'améliorer les compétences des enseignants du préscolaire, d'augmenter leurs salaires et leurs revenus. Il convient également de promouvoir la socialisation ; de compléter et de perfectionner les politiques dans une direction plus attractive afin d'attirer les investissements dans le développement du système préscolaire non public. Il convient également d'assurer une gestion rigoureuse des établissements d'éducation préscolaire non publics, en particulier des groupes d'enfants indépendants ; de soutenir la formation et d'améliorer les connaissances et les compétences des enseignants exerçant dans les groupes d'enfants indépendants, les jardins d'enfants indépendants et les écoles maternelles indépendantes.

Concernant l'enseignement général, poursuivre la mise en œuvre effective du Programme d'enseignement général 2018, conformément à la résolution n° 686/NQ-UBTVQH15 du 18 septembre 2023 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, « relative au suivi de la mise en œuvre des résolutions n° 88/2014/QH13 et n° 51/2017/QH14 de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et manuels scolaires de l'enseignement général ». Il s'agira notamment de remédier en profondeur aux situations d'excédent et de pénurie d'enseignants ; de garantir des installations et du matériel pédagogique adéquats ; et de poursuivre l'innovation en matière de méthodes d'enseignement, de tests, d'examens et d'évaluation. Mettre en œuvre effective la directive n° 08/CT-TTg du Premier ministre du 1er mai 2022, « relative au renforcement de la mise en œuvre de la culture scolaire ». Il s'agit d'une politique majeure qui doit être organisée et mise en œuvre avec persévérance.

Pour l'enseignement supérieur, il est nécessaire de mettre en œuvre des solutions innovantes pour améliorer la qualité de l'enseignement supérieur, en augmentant l'échelle appropriée et en établissant une structure sectorielle et professionnelle raisonnable. L'une des solutions clés consiste à surmonter les difficultés et les insuffisances de la réglementation sur l'autonomie des universités, en approfondissant et en s'attachant à mettre en œuvre la responsabilité, la publicité et la transparence de l'information. Il est également nécessaire d'attirer des ressources humaines hautement qualifiées pour devenir enseignants universitaires. Il est également nécessaire de mettre en place des politiques de bourses raisonnables pour attirer d'excellents étudiants dans plusieurs domaines importants, au service du développement durable du pays. Il est également nécessaire de renforcer et d'améliorer la qualité de la recherche scientifique dans les universités. Il est également nécessaire d'investir dans un système d'infrastructures de recherche et d'enseignement pour plusieurs universités clés et de développer ce système ; de développer un écosystème de startups ; et de se concentrer sur la transformation numérique.

Pour la formation professionnelle, organiser le réseau d'établissements de formation professionnelle ; identifier clairement les principaux groupes de spécialisations et de professions nécessitant une formation ; garantir la qualité de la formation professionnelle, notamment les compétences et connaissances de base nécessaires à l'insertion professionnelle. Diversifier les méthodes de formation, développer des programmes de formation ouverts et flexibles, et répartir judicieusement les spécialisations, les professions, les niveaux, les régions et les domaines, afin d'atteindre des normes de production proches des normes régionales et mondiales. Renforcer la coordination entre les écoles, les établissements de formation et les entreprises, en articulant la formation avec la demande de main-d'œuvre ; encourager les entreprises à participer à la formation professionnelle et trouver des solutions pour l'emploi des travailleurs après la formation. Promouvoir l'anticipation des besoins de formation professionnelle, en privilégiant les nouvelles technologies et les industries et professions de haute technologie.

Quatrièmement, il faut accroître les investissements, garantir les installations et les équipements pédagogiques, améliorer la qualité, normaliser le personnel enseignant et le personnel de gestion de l’éducation.

Concentrer les ressources, accroître les investissements dans l'éducation et la formation, et faire de l'éducation la priorité absolue de la politique nationale. Adopter une stratégie d'investissement systématique et sérieuse pour l'enseignement supérieur et la formation professionnelle, comparable à celle des pays développés, répondre aux exigences du marché du travail et améliorer la compétitivité nationale. Promouvoir l'attraction des ressources sociales et s'inscrire dans les programmes nationaux ciblés pour accroître les investissements dans la construction d'infrastructures et d'équipements pédagogiques afin de garantir la bonne mise en œuvre du Programme d'enseignement général 2018. Améliorer la qualité et la standardisation des équipes d'enseignants et de responsables pédagogiques à tous les niveaux, y compris les enseignants des langues des minorités ethniques. Poursuivre la mise en œuvre de la feuille de route visant à améliorer les normes de formation des enseignants du préscolaire, du primaire et du secondaire, conformément à la réglementation.

Il existe des politiques appropriées pour promouvoir le développement des établissements d'enseignement supérieur et de l'enseignement professionnel, améliorer la qualité des activités de formation, la recherche scientifique et servir la communauté. Prioriser l'investissement dans le développement d'un certain nombre d'établissements d'enseignement supérieur et de secteurs de formation de stature régionale et internationale; Développer un certain nombre de secteurs spécifiques et d'établissements d'enseignement supérieur ayant une capacité suffisante pour effectuer des tâches stratégiques nationales et des tâches de développement régional du pays. Envisagez des mécanismes de soutien aux investissements concrets en fonction des projets, des programmes, des objectifs et des ordres de l'État en fonction de la capacité, de la réputation et de la qualité de la formation, de la recherche scientifique et du transfert de technologie des écoles, quel que soit le type de propriété des établissements d'enseignement supérieur et des établissements d'enseignement professionnel. /.

Professeur agrégé, Dr Nguyen DAC Vinh

Membre du comité central du parti, membre du comité permanent de l'Assemblée nationale, président du comité de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale

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(1) L'Assemblée nationale a publié 5 résolutions; Le gouvernement, le Premier ministre, les ministères et les succursales ont émis 7 décrets, 17 décisions, 4 directives et 65 circulaires. En outre, il y a eu 20 décisions du ministre de l'Éducation et de la formation.
(2) Voir: Rapport sur les résultats de la mise en œuvre des tâches pour l'année scolaire 2022-2023, les directions et les tâches clés de l'année scolaire 2023-2024, datée du 18 août 2023 du ministère de l'Éducation et de la formation.
(3) Voir: Rapport n ° 66 / BC-LđTBXH, daté du 30 mai 2023 du ministère du Travail, des invalides de guerre et des affaires sociales, sur un certain nombre de contenus liés au groupe de questions à la 5e session, 15e Assemblée nationale
(4) Voir: Rapport sur les résultats de la mise en œuvre des tâches pour l'année scolaire 2022-2023, les directions et les tâches clés de l'année scolaire 2023-2024, datée du 18 août 2023 du ministère de l'Éducation et de la formation.
(5) Voir: Rapport sur les résultats de la mise en œuvre des tâches pour l'année scolaire 2022-2023, les directions et les tâches clés de l'année scolaire 2023-2024, datée du 18 août 2023 du ministère de l'Éducation et de la formation.
(6) Voir: Rapport sur les résultats de la mise en œuvre des tâches pour l'année scolaire 2022-2023, les directions et les tâches clés de l'année scolaire 2023-2024, datée du 18 août 2023 du ministère de l'Éducation et de la formation.
(7) spécifiquement: pour le niveau préscolaire: 79,5%; pour le niveau primaire: 82,0%; pour le niveau secondaire: 93,7%; Pour le niveau secondaire: 96,4% (voir: Rapport sur les résultats de la mise en œuvre des tâches pour l'année scolaire de 2022 - 2023, les directions et les tâches clés pour l'année scolaire de 2023 - 2024, datée du 18 août 2023, du ministère de l'Éducation et de la formation)
(8) Voir: Rapport n ° 584 / BC-đGS, daté du 11 août 2023, de la délégation de supervision du Comité permanent de l'Assemblée nationale, sur la "mise en œuvre de la résolution n ° 88/2014 / QH13 et la résolution n ° 51/2017 / QH14 de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et des manuels de l'enseignement général et des manuels"
(9) Voir: Rapport sur les résultats de la mise en œuvre des tâches pour l'année scolaire 2022-2023, les directions et les tâches clés de l'année scolaire 2023-2024, datée du 18 août 2023 du ministère de l'Éducation et de la formation.
(10) sans compter les écoles appartenant à la police et aux secteurs militaires; Dans le même temps, 2 universités nationales et 3 universités régionales ont un total de 37 universités membres, en particulier: l'Université nationale de Hanoi possède 9 universités membres, l'Université nationale de Ho Chi Minh a 7 universités membres, l'Université Thai Nguyen a 7 universités membres, l'Université Da Nang a 6 universités membres et Université Hue a 8 universités membres.
(11) Les deux universités nationales directement sous le gouvernement ont de nombreuses universités membres, des instituts de recherche membre et des écoles et facultés affiliées. Les trois universités régionales directement sous le ministère de l'Éducation et de la formation ont de nombreuses universités membres, des instituts de recherche membre, des écoles et des facultés affiliées et peuvent également avoir des centres d'apprentissage à distance. Les universités directement sous différents ministères et secteurs ont une structure organisationnelle comprenant des facultés et des départements affiliés. L'ensemble du pays compte 68 écoles d'agences d'État, des organisations politiques, des organisations socio-politiques et les forces armées populaires qui fournissent une formation à tous les niveaux de l'enseignement supérieur (dont, il y a 28 écoles sous les forces armées, 8 écoles effectuant des tâches de formation et en faveur des tâches, mais ne sont pas des établissements d'enseignement supérieur et 32 écoles effectuant des tâches en faveur de la recherche).
(12) le nombre d'œuvres scientifiques dans le journal Web of Science (WOS) est passée de 2 107 en 2016 à 7 502 en 2020 (une augmentation de 3,56 fois); Le nombre d'articles publiés dans les revues Scopus est passé de 4 735 en 2016 à 19 888 en 2020 (une augmentation de 4,20 fois).
(13) Le classement national de l'éducation des US News est basé sur une enquête mondiale auprès de trois attributs également pondérés de chaque pays: s'il dispose d'un système d'éducation publique bien développé; si les gens envisageraient d'y assister à l'université; et si le pays offre une éducation de qualité supérieure.
(14) Selon un rapport d'enquête indépendante du Center for Human Resource Supply and Development Support (Ministère de l'éducation et de la formation), le taux d'emploi des diplômés a tendance à augmenter au cours des 3 années 2019 - 2021 et atteint la moyenne nationale de plus de 90%. Selon les données du Bureau des statistiques générales, au cours de la période 2020 à 2022, le taux de chômage des travailleurs titulaires d'un diplôme universitaire ou plus est passé de 4,26% à 3,16%; Ce taux pour les diplômés de Master est passé de 1,3% à 0,6%.
(15) Les résultats d'admission reflètent clairement l'employabilité des diplômés et la confiance de la société dans la qualité et l'efficacité de la formation. Après une période de croissance "chaude", l'ampleur de l'admission et de la formation a atteint son plus haut niveau en 2014, mais a fortement diminué pendant 4 années consécutives et a atteint son plus bas en 2018. La raison en est que les ressources n'ont pas été investies dans le développement à l'échelle de l'échelle. Le système d'enseignement supérieur a clairement reconnu que cela, ainsi que les efforts visant à promouvoir l'autonomie universitaire, ont mobilisé les ressources d'investissement pour améliorer la qualité, donc depuis 2019, les résultats d'admission et l'échelle de formation se sont remis et ont augmenté à nouveau avec un taux de croissance assez élevé.
(16) Of which, primary school level lacks 32,943 teachers, middle school level lacks 18,097 teachers, high school level lacks 11,837 teachers (Report No. 584/BC-DGS, dated August 11, 2023, of the National Assembly Standing Committee's Supervisory Delegation, on "Implementation of Resolution No. 88/2014/QH13 and Resolution No. 51/2017/QH14 of the National Assembly on Innovation des programmes et manuels d'éducation générale ")
(17) dont le niveau de l'école primaire a un excédent local de 2 302 enseignants, le niveau du secondaire inférieur a un excédent local de 2 650 enseignants, le niveau du secondaire supérieur a un excédent local de 139 enseignants (rapport n ° 584 / BC-đGS, daté du 11 août 2023, de l'Assemblée nationale de la délégation du comité debout et de la délégation de la résolution, de la mise en œuvre de la résolution n ° 88/2014 51/2017 / QH14 de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et des manuels de l'éducation générale ")
(18) Le nombre total d'étudiants universitaires au Vietnam en 2021 est d'environ 2,1 millions, atteignant 215 étudiants / 10 000 personnes. Par rapport à la région de l'Asie du Sud-Est (ASEAN), ce ratio est équivalent à la Malaisie et à Singapour (après les Philippines, l'Indonésie et la Thaïlande), mais inférieure à la moyenne des pays membres de l'Organisation pour la coopération et le développement économiques (OCDE): 290/10 000 personnes.
(19) L'échelle de formation des troisième cycle du Vietnam en 2021 a atteint environ 110 000 étudiants diplômés et 12 000 doctorants, calculés comme un rapport à la population de moins de 1/3 par rapport à la Malaisie et à la Thaïlande, seulement 1/2 par rapport à Singapour et aux Philippines, environ 1/9 fois par rapport à la moyenne des pays de l'OCDE.
(20) La maîtrise n'atteint que plus de 2%, le doctorat n'atteint qu'environ 0,3%
(21) Le ratio «brut» étudiant / conférencier (y compris les troisième cycle) dans notre pays est de 25,6. Selon le rapport de «l’éducation à un coup d'œil à 2022» de l'OCDE: le ratio moyen «standard» des élèves / conférences dans les pays de l'OCDE est de 15 (dans les écoles publiques) et de 17 (dans les écoles privées). Selon les statistiques de l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) (http://data.uis.unesco.org/), le ratio moyen «brut» d'étudiant à nappe dans les pays de l'OCDE est de 14 (https://www.hesa.ac.uk/data-and-analysis/staff/Table-8), la proportion de professeurs avec un doctorat est de 54,4%. Depuis 2010, la Malaisie a un ratio de doctorats au total des professeurs universitaires de 73%; Le Sri Lanka en 2015 était de 55%. (Rapport n ° 2092 / BC-UBVHGD15, daté du 20 décembre 2023 du Comité de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale résumant la conférence de l'éducation de 2023 "Institutions et politiques pour améliorer la qualité de l'enseignement supérieur")
(22) Le nombre d'œuvres publiées par conférencier est d'environ 0,24 articles ISI / Scopus / conférencier / an, par rapport à la capacité d'édition moyenne dans le monde (2010) de 1 à 8 articles / anise SCOPUS selon le domaine.