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| Aperçu du Forum sur la réalisation de l'objectif de développement de l'énergie au GNL selon le Plan énergétique VIII, tenu le 7 décembre après-midi à Hanoï. (Photo : Nhu Trung) |
Le forum est une opportunité pour les experts de l'industrie, les entreprises et les investisseurs d'échanger, de discuter et d'orienter le développement de l'énergie GNL au Vietnam ; en même temps, de faire des recommandations pour résoudre les difficultés et les problèmes qui se posent, contribuant à promouvoir l'énergie GNL conformément au Plan énergétique VIII proposé.
Le Vietnam a de nombreuses opportunités et avantages pour l’électricité au GNL
S'exprimant lors du Forum, M. Hoang Quang Phong, vice-président de VCCI, a déclaré que le Vietnam disposait de nombreuses opportunités et atouts pour développer l'énergie au GNL. Cette énergie constitue également une solution pour limiter la dépendance électrique aux centrales à charbon. Elle contribue notamment à un développement plus vert du secteur de l'électricité, contribuant ainsi à la mise en œuvre des engagements forts pris lors de la COP26.
Cependant, outre les opportunités, le développement de l'énergie GNL au Vietnam présente également des difficultés, car notre pays doit importer entièrement du gaz liquéfié, qui représente 70 à 80 % du coût de production d'électricité. Le défi consiste à mettre en place un mécanisme de tarification adapté, capable de s'adapter aux variations des prix du carburant tout en veillant à ce qu'elles n'affectent pas les prix de détail de l'électricité.
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| M. Hoang Quang Phong, vice-président de VCCI, a pris la parole lors du Forum. (Photo : Nhu Trung) |
Le Plan Énergie VIII vise à convertir 18 GW d'électricité au charbon d'ici 2030 pour la remplacer par 14 GW d'électricité au GNL et 12 à 15 GW d'énergies renouvelables. Ainsi, d'ici 2030, 23 900 MW d'électricité au gaz seront développés, soit plus de 14,9 % de la structure des sources d'énergie. La demande d'importation de GNL augmentera, atteignant environ 14 à 18 milliards de m3 d'ici 2030 et environ 13 à 16 milliards de m3 d'ici 2045.
Le développement de l'énergie GNL contribue à assurer un approvisionnement stable du système électrique, minimisant ainsi les émissions de gaz à effet de serre affectant l'environnement. Il constitue une source de secours lorsque la part des énergies renouvelables augmente dans la structure des sources, sans interruption ni dépendance à la nature, comme l'énergie éolienne ou solaire. L'énergie thermique GNL est également une solution pour limiter la dépendance aux centrales thermiques au charbon, qui représentent une part importante du système actuel. Elle contribue notamment à un développement plus vert du secteur de l'électricité et à la mise en œuvre de l'engagement fort pris lors de la COP26 en faveur de la neutralité carbone d'ici 2050.
Partageant le même point de vue, l'expert principal en fiscalité et en gouvernance d'entreprise Nguyen Van Phung a également déclaré que le développement de l'électricité au GNL est actuellement confronté à des défis majeurs tels que la complexité de la technologie, des exigences techniques élevées, des coûts d'investissement importants, des processus de production et d'affaires contenant de nombreuses étapes risquées et des niveaux de risque plus élevés que les projets d'électricité traditionnels, et des coûts de production élevés.
Il n'existe actuellement aucun cadre de tarification de l'électricité pour les centrales électriques au GNL, ni d'engagements sur le volume annuel d'achat d'électricité (en raison du coût de l'électricité au GNL plus élevé que celui des autres sources d'électricité), aucun engagement sur la production annuelle de gaz, aucun engagement sur le système de transport et de connexion électrique du projet, etc.
Selon l'économiste Ngo Tri Long, le développement de l'énergie au GNL est considéré comme une solution « verte » pour la transition énergétique durable de notre pays. Cependant, le cadre juridique des projets d'énergie au GNL au Vietnam n'est pas encore pleinement développé.
Les importations de GNL doivent respecter les pratiques commerciales internationales en la matière. Par ailleurs, le Vietnam ne dispose actuellement d'aucun ensemble de normes techniques relatives à la conception, à la construction et à l'exploitation des infrastructures d'importation. Les projets de GNL nécessitent souvent des investissements pouvant atteindre des milliards de dollars américains pour l'ensemble de la chaîne gazière.
Environ 120 pays et territoires dans le monde ont développé une industrie et un marché gaziers. Chaque marché gazier présente des caractéristiques propres, en fonction de sa situation géographique et naturelle, de ses ressources pétrolières, gazières et autres minéraux, de ses avancées scientifiques et technologiques, de son système économique, politico -social, de ses points de vue et de ses objectifs de développement.
« Ces dernières années, la plupart des pays ont cherché à développer un marché du gaz compétitif pour atteindre de multiples objectifs de développement économique national durable, de croissance verte, de sécurité énergétique, d'approvisionnement en gaz sûr et de prix du gaz raisonnables, de maintien d'une croissance durable de la demande et d'investissement dans les infrastructures », a déclaré M. Long.
Identifiant les défis, M. Long a déclaré que le cadre juridique actuel des projets de GNL destinés à la production d'électricité au Vietnam n'était pas pleinement développé. Les importations de GNL doivent respecter les pratiques commerciales internationales en la matière. Par ailleurs, le Vietnam ne dispose pas de normes techniques relatives à la conception, à la construction et à l'exploitation des infrastructures destinées aux importations.
Le plus grand défi réside dans la négociation du contrat d'achat d'électricité (CAE). Ces négociations doivent être menées conformément à la réglementation du ministère de l'Industrie et du Commerce. Par conséquent, les investisseurs devront négocier l'achat et la vente d'électricité avec EVN en fonction du coût d'investissement de la centrale, du prix du gaz pour la production d'électricité, du bénéfice autorisé, etc.
Le Vietnam ne peut pas prendre l'initiative de l'approvisionnement en GNL, car il doit importer 100 % de ce combustible. Dans un contexte de changements géopolitiques mondiaux importants, les prix du GNL fluctuent de manière erratique. Comme il représente souvent 70 à 80 % du coût de production de l'électricité, la mise en place d'un mécanisme de tarification adapté pour s'adapter aux variations des prix du combustible sans impacter trop fortement les prix de détail de l'électricité constitue un défi majeur pour le Vietnam.
La question du stockage constitue également un défi majeur. Actuellement, notre pays ne dispose que d'un seul entrepôt construit et mis en service à Ba Ria-Vung Tau. De plus, de nombreux entrepôts de GNL sont en projet dans tout le pays.
Développer un marché du GNL compétitif et efficace
Le Dr Nguyen Quoc Thap, président de l'Association vietnamienne du pétrole, a déclaré que pour atteindre l'objectif de développement de l'énergie thermique au gaz conformément au huitième plan énergétique, il est nécessaire de promouvoir le développement d'un marché du gaz GNL compétitif et efficace.
Il est donc nécessaire d'élargir et de développer le marché de la consommation d'électricité au GNL, conformément à l'objectif d'approvisionnement en électricité au GNL du Plan Énergie VIII. Il s'agit de construire des parcs industriels et des usines concentrés et synchrones, dotés d'une consommation d'électricité suffisamment importante, ainsi que de mettre en œuvre des projets d'entrepôts portuaires et de centrales électriques au GNL.
Il s'agit également d'une politique visant à attirer et à encourager les investisseurs dans divers types de parcs industriels et d'usines à s'engager dans une consommation d'électricité à long terme, ainsi que dans une chaîne de centrales électriques et d'entrepôts portuaires de GNL. De plus, nous avons besoin de davantage de politiques pour stimuler la demande d'électricité, la production et la consommation, tout en encourageant les économies d'énergie.
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| De nombreux experts du secteur ont participé au forum. (Photo : Nhu Trung) |
Parallèlement, il est nécessaire de modifier rapidement la loi sur l'électricité, la loi sur la protection de l'environnement et les lois et décrets d'orientation connexes. Avant tout, il est nécessaire d'accepter que la chaîne commerciale gaz-électricité GNL fonctionne selon les mécanismes du marché et que les agences de gestion de l'État superviseront et effectueront des audits a posteriori de toutes les opérations de la chaîne.
Ensuite, il faudra permettre aux propriétaires de centrales à gaz de négocier des ventes d'électricité compétitives entre EVN et les consommateurs. Le renforcement et l'expansion de la coopération internationale créeront des opportunités pour élaborer et perfectionner les mécanismes de politique énergétique en général, et l'électricité GNL en particulier ; élaborer et perfectionner les modèles de gestion des investissements pour la construction, l'exploitation et l'exploitation optimale de l'électricité GNL ; et sélectionner des investisseurs dotés d'un potentiel technologique, financier et d'une expérience en mise en œuvre.
Concernant les prix de l'électricité au GNL, selon l'économiste Vu Dinh Anh, nous n'avons pas encore de marché de l'électricité ; la production d'électricité est essentiellement libre et concurrentielle. Le transport d'électricité dépend actuellement d'EVN. Nos ressources sont des ressources immatérielles. Sans planification ni mise en œuvre, il sera difficile de réussir.
M. Anh a suggéré : « Faites ce que vous voulez, il faut un marché avant de parler de prix. Au moins à partir de 2024, cessons de parler de mécanismes de mise en œuvre. Sept ans, c'est extrêmement court. Mettre en œuvre correctement la planification comme souhaité, si les efforts ne sont pas correctement définis, cela se traduira par une leçon très coûteuse. »
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