Difficulté à débourser le capital des projets d'APD

Quang Nam a proposé que le gouvernement central fournisse des orientations sur les procédures d'enregistrement et de versement du plan d'aide non remboursable pour le projet de prévention de l'érosion côtière et de protection durable de Hoi An. Photo : Q.VIET

La réalité de Quang Nam

Sur la base du plan d'investissement 2024 assigné par le Premier ministre , le Comité populaire de la province de Quang Nam a alloué un plan d'investissement pour 2024 pour des projets utilisant des capitaux étrangers (projets APD) de plus de 1 096 milliards de VND. Au 27 novembre 2024, plus de 496,7 milliards de VND (45 %) avaient été décaissés.

Selon M. Nguyen Hung, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, Quang Nam a rencontré de nombreuses difficultés et obstacles, ce qui a ralenti et prolongé la mise en œuvre des projets d'APD, et entraîné des décaissements non conformes aux exigences. En effet, la mise en œuvre des procédures d'investissement (documents d'appel d'offres pour la conception, les plans d'exécution, les documents d'appel d'offres pour la construction et l'installation, résultats de la sélection des entrepreneurs de construction…) prend beaucoup de temps.

L'attente de l'avis de non-objection du donateur s'explique par le fait que la mise en œuvre des activités est plus longue que prévu initialement. En particulier, les appels d'offres internationaux nécessitent un délai important, de la publication de l'invitation à manifester l'intérêt à la sélection de l'entrepreneur, le délai minimum étant de 20 semaines.

De nombreux projets sont bloqués dans les indemnisations et la dépollution des sites. De plus, la fluctuation des prix des matériaux de construction ralentit l'avancement des travaux.

M. Nguyen Hung a déclaré que conformément à l'article 52, clause 2, de la loi sur l'investissement public, le délai de mobilisation des capitaux pour mettre en œuvre les projets du groupe A ne dépasse pas 6 ans, celui du groupe B ne dépasse pas 4 ans et celui du groupe C ne dépasse pas 3 ans.

Cependant, les procédures des projets d'APD ne sont pas vraiment harmonisées et le processus de décaissement est complexe, de sorte que le délai de mise en œuvre de certains projets d'APD est souvent plus long que celui des projets nationaux. Par conséquent, Quang Nam a proposé que le gouvernement central ajuste en conséquence le délai d'allocation des capitaux pour les projets utilisant des capitaux d'APD.

M. Hung a également recommandé aux donateurs de raccourcir le temps nécessaire pour examiner les documents pertinents tels que la négociation et la signature des accords, de ne pas s'opposer aux résultats des appels d'offres et de prolonger le délai de mise en œuvre...

Cela aide les localités et les investisseurs à mener à bien rapidement les procédures suivantes pour assurer l’accélération de la mise en œuvre et du décaissement des plans d’investissement pour les projets utilisant des capitaux d’APD et des prêts préférentiels de donateurs étrangers.

Le gouvernement central doit également guider les procédures d’enregistrement et de décaissement des plans d’aide en capital non remboursables pour les projets de construction d’infrastructures résilientes au climat pour les minorités ethniques et les projets visant à prévenir l’érosion et à protéger durablement la côte de Hoi An.

Solutions du gouvernement central

Récemment, le ministère des Finances a organisé une conférence en ligne avec les provinces et les villes de tout le pays sur le décaissement des capitaux d’investissement public pour les projets d’APD.

M. Hoang Hai, directeur adjoint du Département de la gestion de la dette et des finances extérieures (ministère des Finances), a déclaré que le gouvernement considère les investissements publics provenant de capitaux étrangers comme l'une des ressources importantes pour le développement économique. L'année 2024 est cruciale pour la mise en œuvre des objectifs du plan de développement socio-économique pour la période 2021-2025.

L’accélération du décaissement des capitaux d’investissement publics pour les projets d’APD est également un moyen de promouvoir le développement des infrastructures, de soutenir la croissance économique, d’améliorer la vie des populations et de contribuer à une croissance rapide et durable.

Le gouvernement a récemment émis une série de directives visant à favoriser le décaissement des investissements publics provenant de sources de capitaux étrangers. Cependant, les résultats obtenus jusqu'à présent ne sont pas à la hauteur des attentes.

Selon M. Hai, la principale raison de la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement de l'APD dans le pays est due à la planification passive des investissements, ce qui retarde la construction et la mise en œuvre des investissements. Certains projets doivent être modifiés ou prolongés, mais l'ajustement et l'ajout de politiques d'investissement tardent à se concrétiser, ce qui ralentit le décaissement.

Les dirigeants du ministère des Finances ont déclaré qu'il est très difficile d'atteindre le taux de décaissement de 95% du plan d'investissement assigné en 2024 pour les prêts APD et les prêts préférentiels étrangers comme ordonné par le Premier ministre, car il ne reste pas beaucoup de temps d'ici la fin de l'année.

Le ministère des Finances continuera de réduire les délais de traitement des demandes de retrait. Parallèlement, il collaborera directement avec les comités de gestion des projets et les collectivités locales afin de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles au décaissement. Il poursuivra ses discussions avec les donateurs afin de lever les obstacles rencontrés, notamment en réduisant les délais et en simplifiant les procédures d'avis de non-objection.

Le ministère des Finances demande au ministère de la Planification et de l'Investissement d'aider les localités à accélérer les procédures de prolongation de la période d'allocation des capitaux afin d'éviter toute incidence sur le décaissement des projets d'APD. Il convient de mettre en œuvre rapidement les procédures visant à compléter le plan d'investissement à moyen terme et le plan d'allocation des capitaux des localités afin de finaliser les procédures et de remplir les conditions d'allocation de capitaux supplémentaires. Le ministère des Finances synthétisera intégralement les recommandations des ministères, des services et des localités et les transmettra au gouvernement afin de trouver des solutions pour éliminer complètement les obstacles au décaissement des capitaux d'investissement destinés aux projets d'APD.

Français En 2024, le gouvernement central a attribué aux localités un plan total de prêts étrangers de plus de 24 805 milliards de VND. Le plan d'investissement attribué aux localités en 2024 est bien inférieur à celui de 2023 (seulement 70 % du plan d'investissement en 2023), en conséquence, le nombre de projets affectés à des plans d'investissement en 2024 n'est que de 58,3 % de 2023 (98/168 projets). Au 30 novembre, le taux de décaissement des capitaux d'investissement public provenant des prêts étrangers (y compris les capitaux alloués par le gouvernement central et les capitaux empruntés par les collectivités locales) n'a atteint que 30,3 %.

Source : https://baoquangnam.vn/kho-giai-ngan-von-du-an-oda-3145389.html