Libérer des capitaux de crédit pour le projet d'autoroute Nam Dinh-Thai Binh

Projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Ninh Binh - Hai Phong, section traversant les provinces de Nam Dinh (ancienne) et de Thai Binh (ancienne).

Sortir de l'impasse

Exactement 20 jours après avoir reçu la directive du Premier ministre, à la fin de la semaine dernière, le ministère de la Construction a émis la dépêche officielle n° 8104/BXD-CDBVN au Comité permanent du gouvernement concernant la suppression des difficultés dans les mécanismes financiers pour la mise en œuvre du projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Ninh Binh - Hai Phong, à travers les provinces de Nam Dinh (ancienne) et de Thai Binh (ancienne).

Auparavant, dans le communiqué officiel n° 6715/VPCP-KTTH, le Premier ministre Pham Minh Chinh a chargé le ministère de la Construction d'étudier d'urgence les recommandations du groupe GELEXIMCO sur les sources de capitaux de crédit pour le projet et de faire rapport au Comité permanent du gouvernement avant le 20 juillet 2025.

Selon le ministère de la Construction, le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Ninh Binh-Hai Phong, passant par Nam Dinh et Thai Binh, est un projet national majeur. L'accélération de sa mise en œuvre joue un rôle important dans la promotion du développement socio-économique, notamment l'objectif de croissance économique de 8 à 8,5 % en 2025 et d'une croissance à deux chiffres les années suivantes.

Selon le plan, l'autoroute Ninh Binh-Hai Phong reliera l'autoroute Nord-Sud à l'est (section passant par Ninh Binh) à l'autoroute Hanoï-Hai Phong. Le Premier ministre a chargé les comités populaires des provinces de Ninh Binh, Hung Yen et Hai Phong de déployer simultanément le projet, avec une portée totale de quatre voies.

Plus précisément, la section Ninh Binh mesure environ 25 km de long, la construction débutera le 19 avril 2025 ; le viaduc de la rivière Day mesure 2 km de long, dans la province de Nam Dinh (ancienne) est pratiquement achevé ; la section Nam Dinh - Thai Binh mesure 61 km de long, la construction débutera le 12 mai 2025 ; la section à travers Hai Phong (30 km) est en cours d'ajustement du projet d'expansion.

La résolution des difficultés d'accès au capital de crédit pour le projet nécessite la coordination des ministères, branches et agences concernés, en particulier le Comité populaire de la province de Hung Yen en tant qu'agence d'État compétente.

Dans le communiqué officiel n° 8104, le ministère de la Construction a demandé au Comité permanent du gouvernement de charger le Comité populaire de la province de Hung Yen de continuer à promouvoir le sens des responsabilités pour le projet, de coordonner et d'accompagner les investisseurs et les entreprises du projet dans les négociations avec les banques pour fournir des crédits pour la mise en œuvre du projet.

Le Ministère de la Construction estime que le Groupe GELEXIMCO, en tant qu'investisseur principal du consortium, sur la base du plan financier du Contrat de Projet, doit élaborer de manière proactive un plan de remboursement de la dette approprié, comme base pour organiser les négociations avec les banques sur les prêts de crédit pour mettre en œuvre le Projet.

« Les investisseurs doivent étudier le plan afin de prioriser les revenus du projet (après prise en charge des coûts de gestion, d'exploitation et de maintenance) et mobiliser d'autres sources de financement légales de l'entreprise pour payer les intérêts et le capital des emprunts bancaires. Les capitaux propres et les bénéfices seront recouvrés après remboursement intégral du capital et des intérêts des emprunts bancaires », a recommandé M. Le Anh Tuan, vice-ministre de la Construction.

Dans le document envoyé au Comité permanent du gouvernement, le ministère de la Construction a également proposé que la Banque d'État prenne l'initiative et se coordonne avec les ministères, les succursales et les localités pour élaborer d'urgence une liste de projets utilisant les sources de crédit du programme de crédit pour les prêts destinés à investir dans les infrastructures et la technologie numérique, en particulier les projets et travaux nationaux clés et importants (y compris le projet d'investissement dans la construction de l'autoroute Ninh Binh - Hai Phong, section passant par Nam Dinh et Thai Binh).

« Nous demandons aux banques, y compris la Banque de développement du Vietnam - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank, de renforcer leur sens des responsabilités dans l'octroi de crédits pour les projets et travaux nationaux clés, de se coordonner avec le Comité populaire provincial de Hung Yen, le groupe GELEXIMCO, d'accélérer les procédures d'évaluation pour examiner et accorder des crédits d'investissement pour le projet », a clairement indiqué le communiqué officiel n° 8104 du ministère de la Construction.

Il est connu que GELEXIMCO est l'entreprise leader du consortium, sélectionné par le Comité populaire de la province de Thai Binh (aujourd'hui le Comité populaire de la province de Hung Yen) comme investisseur du projet d'investissement de construction de l'autoroute Ninh Binh - Hai Phong, section passant par Nam Dinh et Thai Binh sous forme de PPP, avec un investissement total pouvant atteindre 19 784,54 milliards de VND.

Ce projet a débuté le 12 mai 2025 et le chef du gouvernement a proposé de raccourcir le délai, en s'efforçant de dépasser le calendrier d'au moins 6 mois, afin qu'il puisse être achevé en 2026.

Dans le document n° 1060/CV-GELE envoyé au Premier ministre le 11 juillet 2025, le groupe GELEXIMCO a déclaré que l'investisseur et l'entreprise du projet sont très déterminés à diriger la construction ; les entrepreneurs ont également montré leur détermination en mobilisant des machines, des équipements, des ressources humaines, des ressources matérielles et en organisant la construction immédiatement après avoir reçu la remise du site de la localité, mais tous les efforts ci-dessus n'ont pas été reconnus par l'autorité compétente lorsque l'investisseur n'a pas reçu de garantie pour exécuter le contrat.

Entre-temps, l'article 5 « Validité du contrat » du contrat BOT n° 01/2025/HD.BOT-CT08 signé entre le Comité populaire de la province de Thai Binh (ancien) et le consortium d'investisseurs stipule : « Le contrat entre en vigueur à compter du jour suivant la date à laquelle le certificat de garantie d'exécution du contrat est entré en vigueur et est dûment soumis par l'investisseur et l'entreprise du projet à l'autorité compétente ».

Cela signifie que jusqu'à présent, après plus de 2 mois depuis la date de début, la validité du contrat BOT n° 01/2025/HD.BOT-CT08 n'a pas été activée, ce qui cause des difficultés aux investisseurs, aux entreprises de projet et aux agences d'État compétentes dans la mise en œuvre des prochaines étapes du projet PPP de l'autoroute Ninh Binh - Hai Phong, via Nam Dinh et Thai Binh.

GELEXIMCO estime que le rapport d'évaluation n° 8786/BC-HDTĐLN daté du 23 octobre 2025 a estimé que le projet dispose d'une source de prêt importante et d'une longue période de remboursement (25 ans et 5 mois), ainsi que de l'incapacité de rembourser le principal au cours des 15 premières années d'exploitation du projet... ce qui entraîne des difficultés pour les investisseurs dans le processus de collaboration avec les établissements de crédit pour demander des garanties et organiser des prêts.

C'est pourquoi, dans le document n° 1060/CV-GELE, le Groupe GELEXIMCO a demandé au Premier Ministre d'examiner et d'ordonner aux autorités compétentes de trouver des solutions pour éliminer les difficultés et de mettre en place des mécanismes spécifiques pour les projets clés nationaux afin que les investisseurs puissent emprunter des capitaux de crédit auprès d'établissements de crédit à capitaux publics (Vietnam Development Bank - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank), tout d'abord, pour garantir l'exécution du Contrat, suivi des procédures liées au décaissement du capital de crédit pour le projet.

GELEXIMCO s'engage à utiliser d'autres ressources financières légales du Groupe pour compléter la source de remboursement des prêts (en particulier au cours des 15 premières années d'exploitation) afin d'assurer la faisabilité financière du projet PPP de l'autoroute Ninh Binh - Hai Phong, section passant par Nam Dinh et Thai Binh.

« La suppression rapide des obstacles mentionnés ci-dessus crée également une prémisse pour que d'autres projets PPP d'autoroutes puissent accéder rapidement et facilement au capital de crédit, servant de base à l'organisation de la construction pour garantir la qualité et le progrès », a déclaré M. Vu Van Tien, directeur général de GELEXIMCO.

Les attentes du programme de 500 000 milliards de VND

Selon le chef du ministère de la Construction, le 1er août, le ministère a tenu une réunion avec des représentants des ministères, des branches, du Comité populaire de la province de Hung Yen, des banques de crédit et des investisseurs sur des solutions pour éliminer les difficultés de mobilisation de crédit pour le projet.

Parallèlement, le ministère des Finances et la Banque d'État ont répondu par écrit à la proposition du groupe GELEXIMCO. Selon leur évaluation, le plan financier du projet est réalisable. Le Comité populaire de la province de Hung Yen a approuvé le projet et signé un contrat avec l'investisseur.

Le ministère de la Construction a estimé que le projet a une participation au capital de l'État allant jusqu'à 47,19 % de l'investissement total et est soumis au mécanisme de partage des revenus conformément à la loi PPP ; le déblaiement du site a atteint 82 % ; les obstacles à l'approvisionnement en matériaux ont été résolus... sont des conditions favorables pour garantir que le projet soit achevé dans les délais et que l'efficacité des investissements soit promue.

Le projet PPP de l'autoroute Ninh Binh - Hai Phong à travers les provinces de Nam Dinh (ancienne) et de Thai Binh (ancienne) a été approuvé par le Premier ministre, désignant le Comité populaire de la province de Thai Binh (aujourd'hui Hung Yen) comme autorité compétente.

L'investisseur est la coentreprise GELEXIMCO - Vinaconex - Phuong Thanh - Nam Son - Hoang Cau. L'entreprise du projet est la société par actions Nam Dinh - Thai Binh Expressway Investment.

Le projet a défriché environ 50/60,9 km (82%) de terrain ; le budget central a alloué 5 700 milliards de VND pour 2025, le budget local a alloué 1 622 milliards de VND (701 milliards de VND ont été déboursés) ; l'investisseur a mis en œuvre 14/14 packages de construction.

En ce qui concerne l'octroi de crédits, le ministère de la Construction a déclaré que les lois actuelles ont donné l'autonomie aux établissements de crédit dans l'examen et l'octroi de crédits aux clients sur la base de l'évaluation de la faisabilité et de l'efficacité du projet, de la capacité de remboursement du client et de la capacité à équilibrer les sources de capital à chaque période.

Sur la base du plan financier figurant dans le contrat de projet signé, les investisseurs ont élaboré de manière proactive des plans de remboursement de la dette et organisé des négociations avec les banques pour mobiliser des prêts de crédit conformément à la réglementation en vigueur sans avoir à émettre de mécanismes spécifiques.

Plus précisément, il existe trois projets sur l'autoroute Nord-Sud à l'Est (sections Dien Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao) et le projet d'autoroute Dong Dang - Tra Linh avec une échelle et des plans financiers similaires qui ont mobilisé avec succès des capitaux de crédit.

En outre, selon le rapport du groupe GELEXIMCO, grâce aux négociations, BIDV s'est engagé à mobiliser environ 2 600/8 880 milliards de VND pour mettre en œuvre le projet.

Dans le communiqué officiel n° 6705/NHNN-TD envoyé au groupe GELEXIMCO, la Banque d'État a déclaré qu'en mettant en œuvre les directives du Premier ministre sur la mise en œuvre du programme de prêts de crédit pour l'investissement dans les infrastructures et la technologie numérique (y compris les principaux projets de trafic national), la banque a jusqu'à présent préparé un capital suffisant (500 000 milliards de VND) pour la mise en œuvre.

« La Banque d'État a envoyé un document demandant au ministère de la Construction d'identifier les sujets, les conditions, les critères et la liste des projets participant au programme. Si le projet figure sur la liste annoncée par le ministère de la Construction, les banques envisageront d'accorder un prêt conformément à la politique du gouvernement et du Premier ministre », a déclaré M. Nguyen Ngoc Canh, vice-gouverneur de la Banque d'État.

Source : https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html