Problèmes d'urbanisation à Da Nang après la fusion

Bien que l'urbanisation de la ville de Da Nang avant la fusion ait permis de réaliser de nombreuses réalisations importantes, elle n'était pas vraiment complète, surtout après que les limites ont été élargies et qu'elle est devenue la ville avec la plus grande superficie parmi les six villes actuelles.

Après la fusion, la ville de Da Nang devra soigneusement évaluer les problèmes d'aménagement du territoire. Sur la photo : un angle du quartier Hai Van vu du ciel. Photo : HUYNH VAN TRUYEN

L'urbanisation de la ville de Da Nang après la fusion suscite encore de nombreuses questions qui doivent être discutées afin de trouver des solutions adaptées, réalisables et efficaces.

Du modèle de gouvernement urbain à l’exigence de perfectionnement de l’institution à deux niveaux

Parler d'urbanisation, c'est avant tout parler de l'application de différents modèles de gestion de l'État aux zones urbaines et aux zones rurales. La ville de Da Nang a expérimenté à deux reprises le modèle de gouvernement urbain (conformément à la résolution n° 26/2008/QH12 du 15 novembre 2008 de la 12e Assemblée nationale sur le pilotage de la non-organisation des Conseils populaires de districts, de quartiers et de communes et conformément à la résolution n° 119/2020/QH14 du 19 juin 2020 de la 14e Assemblée nationale sur le pilotage de l'organisation du modèle de gouvernement urbain et d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang), et a officiellement mis en œuvre ce modèle (conformément à la résolution n° 136/2024/QH15 du 26 juin 2024 de la 15e Assemblée nationale sur l'organisation du gouvernement urbain et le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang).

Cependant, lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux à partir de début juillet 2025, mettant fin à la mission historique du niveau de district, la ville de Da Nang - ainsi que Hanoi et Ho Chi Minh-Ville - a dû cesser d'organiser le gouvernement urbain.

Toutefois, l'arrêt de l'organisation du gouvernement urbain ne signifie pas l'abandon d'une gestion étatique qui ne soit pas stéréotypée pour les zones urbaines et rurales. L'article 11, alinéa 2, de la loi de 2025 sur l'organisation du gouvernement local souligne également que la répartition des compétences des collectivités locales doit garantir le principe de « conformité avec les caractéristiques des zones rurales, des zones urbaines, des îles et des unités administratives et économiques spéciales, ainsi qu'avec la capacité et les conditions d'exercice des missions et des compétences des collectivités locales à tous les niveaux ».

Et ce n’est pas un hasard si aujourd’hui encore on distingue entre les provinces et les villes gérées par le gouvernement central, entre les communes et les quartiers – autrement dit, les acquis de l’urbanisation passée sont encore préservés et promus.

De toute évidence, une ville centralisée comme Da Nang ne peut pas s'arrêter au nombre actuel de 23 arrondissements, mais doit également s'efforcer de transformer une partie des 70 communes actuelles en arrondissements dès que possible, en premier lieu pour les communes dont les centres administratifs et politiques étaient autrefois des villes/chefs-lieux de district et également pour les communes qui avaient un taux d'urbanisation assez élevé et qui sont situées sur un axe de circulation principal de la ville.

Problème d'aménagement du territoire

Parler d'urbanisation, c'est aussi parler d'architecture paysagère urbaine. Avant la fusion, la ville de Da Nang était rapidement reconnue comme la ville des ponts, notamment grâce à l'image des ponts sur le fleuve Han, véritables joyaux architecturaux. Elle est rapidement passée d'une orientation dos au fleuve et à la mer à une orientation face au fleuve et à la mer.

Les fonctionnaires de la commune de Que Phuoc guident les habitants dans leurs démarches administratives foncières. Photo : MINH THONG - ÉN LIỆNG

Après la fusion, la ville de Da Nang ne peut s'empêcher d'envisager de promouvoir le titre de ville des ponts sur d'autres rivières que le fleuve Han, comme sur le Lo Canh Giang ou le Truong Giang… mais il est nécessaire de calculer soigneusement la largeur de pont appropriée pour desservir les itinéraires touristiques fluviaux. Il est également impossible de ne pas tenir compte du système de transport urbain en surface et en souterrain – actuellement principalement constitué de routes et de quelques ponts – en premier lieu pour la ligne ferroviaire urbaine reliant les aéroports de Da Nang et de Chu Lai.

Il est également nécessaire de calculer la hauteur des immeubles de grande hauteur dans les zones urbaines, en particulier dans les zones liées au trafic aérien à proximité de l'aéroport de Da Nang et de l'aéroport de Chu Lai, et dans les zones présentant des risques potentiels de glissements de terrain le long des rivières et des côtes !

Innovation dans la perception et la pensée

Il est à noter qu'à l'aube de l'ère naissante de la nation, l'urbanisation doit viser l'objectif de développer des villes intelligentes - entendues comme une transformation numérique à l'échelle de la ville, mais en se concentrant sur la résolution des problèmes majeurs posés par la vie urbaine, notamment la circulation, l'environnement, l'énergie, le traitement des déchets, la garantie de la sécurité et de l'ordre urbains...

Le Comité permanent du Parti de la ville de Da Nang a décidé de désigner des quartiers pour former une commune jumelée avec une commune montagneuse difficile dès début août. Cette décision est nécessaire non seulement pour illustrer le principe moral national de « la santé recouvre la santé », mais aussi et surtout pour réduire la distance entre les localités de la ville pour créer une zone urbaine intelligente, notamment en matière d'éducation et de santé.

intelligent.

Il convient également d'ajouter que le plus grand écart n'est pas technologique, mais bien celui de la prise de conscience et de la réflexion. Car, à l'instar de la transformation numérique, les villes intelligentes reposent principalement sur une évolution des mentalités et des prises de conscience. Par conséquent, l'innovation du modèle de croissance à Da Nang doit être associée à un développement urbain intelligent. Par exemple, les services touristiques doivent désormais être des services touristiques intelligents. En particulier, les modèles économiques inédits, tels que les zones franches ou les centres financiers internationaux, ne peuvent qu'être associés à une gestion et une capacité opérationnelle intelligentes et, plus important encore, à des ressources humaines compétentes.

Parler d'urbanisation, c'est évoquer le lien entre l'urbanisme de Da Nang et celui de Quang Nam avant la fusion. L'idée d'une ligne ferroviaire reliant l'aéroport de Da Nang à celui de Chu Lai, et même d'une zone franche… tout doit partir de ce lien.

Cependant, à mon avis, le plus important pour que la ville de Da Nang parachève rapidement son urbanisation n'est pas de relier la planification urbaine, mais de relier la planification des cadres municipaux afin de garantir que les équipes de cadres provinciales et communales soient véritablement égales en termes d'attitude envers la population et de capacité à accomplir les tâches publiques, et ainsi être prêtes à s'intégrer dans un modèle de gouvernement local à deux niveaux. Et le plus important est de relier le développement économique à la défense et à la sécurité nationales, entre le développement économique et le développement culturel, selon le point de vue de l'Oncle Ho : la culture doit éclairer le chemin de la nation !

Par exemple, avant la fusion, les secteurs de l'éducation et de la formation de la ville de Da Nang et de la province de Quang Nam avaient achevé la compilation de leurs documents locaux d'éducation. Ces documents doivent désormais être fusionnés prochainement pour devenir les « Documents locaux d'éducation de la ville de Da Nang ». C'est seulement ainsi que la valeur du patrimoine culturel matériel et immatériel du territoire de Quang pourra être préservée et promue, et profondément ancrée dans le cœur des habitants de Da Nang, dès le lycée.

Ayant travaillé dans la province de Quang Nam-Da Nang depuis 1981 et dans la ville de Da Nang depuis 1997, j'aimerais partager quelques réflexions, même si elles restent dispersées et peu systématiques. J'espère que ces commentaires contribueront à façonner l'aspect urbain et l'identité culturelle de la ville à l'horizon 2025-2030, afin que Da Nang devienne véritablement une ville intelligente, humaine et durable.

Source : https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html