« Je n'accepte pas l'idée qu'avoir de l'argent signifie qu'on peut faire tout ce qu'on veut. »

Le matin du 28 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi révisé sur la vente aux enchères d'actifs. L'une des principales préoccupations des délégués concernait la prévention de l'abandon des dépôts de garantie.

Les délégués Pham Van Hoa (à gauche) et Phan Thi My Dung prennent la parole lors d'une discussion sur la question de la confiscation des dépôts de vente aux enchères.

« Un prix de départ de 24 milliards, mais une vente aux enchères atteignant 1,684 milliard, c'est inhabituel. »

Le député Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap ) a déclaré que la modification de la réglementation relative aux dépôts d'argent et à leur gestion lors des ventes aux enchères d'actifs est essentielle pour empêcher le détournement de la participation aux enchères à des fins de surenchère, ce qui conduit plutôt à des collusions et à des accords visant à proposer des prix bas, entraînant des pertes de revenus pour le budget de l'État et de la corruption.

M. Hoa a cité plusieurs cas récents d'abandons d'enchères, perturbant le marché, « ternissant l'image des enchères » et suscitant une opinion publique négative. Parmi les exemples typiques, on peut citer le retrait de l'offre de Tan Hoang Minh pour un terrain dans la nouvelle zone urbaine de Thu Thiem, les enchères de plaques d'immatriculation et les trois carrières de sable à Hanoï .

Pour mettre fin à la situation où les enchérisseurs gagnants perdent leurs dépôts, M. Hoa a suggéré des mesures telles que l'augmentation du montant du dépôt au-delà du montant actuellement stipulé, l'application de sanctions administratives en cas d'infraction et l'interdiction de participer aux futures ventes aux enchères…

« C’est la seule façon de maintenir la discipline dans les ventes aux enchères d’actifs et de ne pas accepter que quiconque disposant d’argent fasse ce qu’il veut », a déclaré M. Hoa, tout en suggérant que les résultats soient reconnus pour le deuxième enchérisseur le plus offrant, éliminant ainsi la nécessité d’une nouvelle vente aux enchères et évitant des coûts inutiles.

Prenant part au débat, la déléguée Phan Thi My Dung (délégation de Long An) a soutenu que le plafond actuel de dépôt, fixé entre 5 et 20 %, était approprié. Un relèvement excessif nuirait à la liberté de transaction, réduirait la concurrence et dissuaderait les particuliers de participer aux enchères d'actifs.

La déléguée a souligné que certaines organisations et certains individus participent aux enchères avec des arrière-pensées, comme faire étalage de leur pouvoir ou manipuler le marché pour fixer un nouveau niveau de prix. Elle a proposé que si, après un certain délai, l'adjudicataire ne respecte pas ses obligations financières et ne peut invoquer un cas de force majeure, il soit passible, outre la perte de son acompte, d'une amende. Bien entendu, cette sanction devra compléter la réglementation et les sanctions en vigueur.

D'après Mme Dung, de nombreuses ventes aux enchères récentes ont présenté des irrégularités, avec des offres dépassant largement la valeur marchande, notamment pour les biens publics (droits d'utilisation des sols, droits miniers), certaines étant jusqu'à 204 fois supérieures au prix de départ. « À partir d'un prix de départ de 24 milliards de VND, l'offre gagnante a atteint 1 684 milliards de VND », a-t-elle indiqué à titre d'exemple, avant de souligner que la loi ne prévoit pas encore de droit pour les commissaires-priseurs ou les propriétaires des biens mis aux enchères d'interrompre ou de demander l'arrêt de la vente pour traiter de tels cas.

Le député Nguyen Duy Thanh (de la province de Ca Mau) a suggéré de consulter l'expérience internationale et que le fait d'abandonner une enchère pourrait faire l'objet de poursuites pénales.

Des poursuites pénales seront engagées en cas de manipulation affectant la sécurité économique.

Partageant le même avis, le délégué Nguyen Duy Thanh (de la province de Ca Mau) a affirmé que des réglementations sont nécessaires pour limiter la pratique consistant à abandonner les dépôts aux enchères.

Selon M. Thanh, la loi actuelle stipule un dépôt de 5 à 20 % du prix de départ (converti en acompte après avoir remporté l'enchère), alors que dans de nombreux cas le prix de départ est bas, de sorte que l'adjudicataire n'a pas à trop s'inquiéter de perdre le dépôt.

Pour éviter les situations où les enchérisseurs gagnants perdent leurs dépôts, notamment celles impliquant des conflits d'intérêts ou une manipulation des enchères, le représentant de la province de Ca Mau a suggéré de séparer le dépôt du paiement anticipé.

Cela inclut un acompte de 20 à 30 % du prix d'adjudication, payable immédiatement après l'annonce des résultats. À défaut de paiement, la vente est annulée et la vente aux enchères se poursuit.

« Si le dépôt exigé s'élève immédiatement à des centaines, voire des milliers de milliards de dongs au lieu de quelques centaines de millions ou de quelques milliards, le soumissionnaire retenu fera certainement preuve d'une grande prudence lors du dépôt de son offre », a déclaré M. Thanh.

Le délégué a notamment suggéré de consulter l'expérience internationale et d'ajouter des réglementations spécifiques pour criminaliser les actes d'abandon des dépôts aux enchères et ceux présentant des signes de manipulation, de perturbation de l'ordre et d'atteinte à la sécurité économique.

« Le Code pénal doit être modifié afin d'y inclure les infractions correspondantes liées aux activités de vente aux enchères d'actifs, pour éviter la manipulation des prix et les pratiques de prix prédateurs, qui ont récemment eu de graves conséquences », a déclaré M. Thanh.

Est-il envisageable d'interdire aux parents et aux enfants de faire des offres sur le même bien immobilier ?

Le projet de loi sur la vente aux enchères d'actifs, modifié pour inclure des cas supplémentaires où il est interdit à des personnes physiques de participer à la vente aux enchères d'un même actif, à savoir : les parents, le conjoint, les enfants, les frères et sœurs ; les sociétés mères, les filiales, les personnes physiques et les organisations capables de contrôler d'autres personnes physiques ou morales par la propriété ou l'acquisition d'apports en capital…

Cependant, selon le député Pham Van Hoa, une telle réglementation est inappropriée car la participation aux enchères est un droit des organisations et des particuliers ; tant que la vente aux enchères est menée conformément à la loi, de manière ouverte, transparente et claire, sans intérêts particuliers ni arrangements secrets, elle est acceptable.

De même, la députée Phan Thi My Dung a déclaré que la création d'une filiale ou d'une succursale est régie par le droit des entreprises et ne requiert aucune déclaration préalable. Il serait difficile pour l'organisateur de la vente aux enchères d'obtenir ces informations.

De plus, les documents d'appel d'offres n'exigeaient pas la déclaration des renseignements personnels du soumissionnaire. Par ailleurs, l'expression « potentiel d'influence » est vague, car elle manque de critères précis et de précisions quant à l'autorité compétente pour évaluer ce « potentiel d'influence ».

Lien source: https://thanhnien.vn/ngan-chan-bo-coc-dau-gia-khong-chap-nhan-co-tien-muon-lam-the-nao-thi-lam-185231128100329143.htm