Ne laissez pas les fonctionnaires « enfreindre les règles »

L’examen général le plus récent a été mené sur 523 documents, dont 76 lois, résolutions et ordonnances de l’Assemblée nationale et du Comité permanent de l’Assemblée nationale ; 230 décrets gouvernementaux et décisions du Premier ministre ; 217 autres documents juridiques émis par les organismes centraux. Il en résulte des centaines de dispositions dans les documents juridiques qui sont contradictoires, qui se chevauchent ou qui prêtent à confusion et sont inadéquates.

Avec 22 domaines clés (voir tableau), 16 documents (dont 8 lois, 6 décrets, 2 circulaires) contenant 18 réglementations contradictoires et se chevauchant ont été découverts. 104 documents avec 167 réglementations inappropriées et problématiques. En ce qui concerne les documents n’appartenant pas aux 22 domaines clés mentionnés ci-dessus, 99 contenus ont également été jugés comme présentant des lacunes et des problèmes.

En outre, le rapport du Gouvernement à l'Assemblée nationale a clairement indiqué que les contradictions et les insuffisances mentionnées ci-dessus ne sont que des questions qui ont été convenues entre l'organisme de contrôle et l'organisme de gestion de l'État de l'industrie, du domaine et que le document réglemente. Pour le contenu qui suscite encore des opinions différentes ou qui nécessite du temps pour être classé et examiné, il n'a pas été « temporairement » compilé ou résumé. Pendant ce temps, non seulement les lois mais aussi les documents d’orientation, les décrets et les circulaires se multiplient et les conflits et les insuffisances continuent de surgir.

Lors de la 7ème session en cours de la 15ème Assemblée nationale, la députée Lo Thi Luyen (délégation de Dien Bien ) a cité un « problème pratique impossible » dans cette localité lorsqu'elle rencontre des conflits et des incohérences dans les réglementations. Plus précisément, le décret guidant la loi sur la protection de l'environnement de 2020 stipule que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement évalue les rapports d'évaluation de l'impact environnemental des projets hydroélectriques d'une capacité de 20 MW ou plus. Entre-temps, le décret régissant la loi de 2012 sur les ressources en eau actuellement en vigueur stipule que les comités populaires provinciaux ne sont autorisés à évaluer que les rapports d'évaluation de l'impact environnemental des centrales hydroélectriques d'une capacité inférieure à 2 MW.

Cela crée un « vide juridique » lorsqu’aucune agence n’est chargée d’évaluer les rapports d’évaluation de l’impact environnemental des projets hydroélectriques de 2 à 20 MW. La province de Dien Bien a envoyé de nombreux documents au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour commentaires mais n'a pas été en mesure de les traiter. Le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement a répondu que les projets de moins de 20 MW ont été décentralisés vers les localités, mais que la réglementation juridique actuelle ne permet aux localités d’évaluer que les projets de moins de 2 MW.

« Si le système juridique est contradictoire, se chevauche et est appliqué de manière incohérente, les fonctionnaires doivent avant tout protéger leur propre sécurité. Nul n'ose agir sans être clairement réglementé par la loi. Cela entraînerait des conséquences juridiques et des risques personnels. Actuellement, de nombreux fonctionnaires ont subi des risques juridiques en raison de réglementations floues. Si quelqu'un fait preuve d'imprudence et décide d'agir, il peut le faire en toute discrétion, mais lorsqu'un incident survient, lorsque les organismes d'inspection et d'audit interviennent, ils se contenteront d'appliquer les règles légales pour traiter les fonctionnaires », a déclaré Mme Luyen, ajoutant que l'évaluation de l'esprit, de l'attitude et de la responsabilité des fonctionnaires doit être plus « fondamentale et essentielle » lorsqu'elle est étroitement liée au système juridique.

Le fait que les fonctionnaires évitent et craignent d’assumer leurs responsabilités parce que le système juridique est superposé, contradictoire et appliqué de manière incohérente est également l’une des raisons pour lesquelles l’Assemblée nationale a demandé au gouvernement de procéder à une révision générale du système de documents juridiques. Le Premier ministre Pham Minh Chinh, lors d'une récente discussion à l'Assemblée nationale, a également admis que la peur de la responsabilité est causée par des problèmes institutionnels. Le plan de relance économique de près de 400 000 milliards de VND, mis en œuvre en 2 ans (2022-2023), n'a pas atteint l'objectif escompté, principalement en raison de la rencontre avec « une forêt d'enchevêtrements » dans les mécanismes et les procédures.

En fait, les fonctionnaires ont peur de commettre des erreurs et d’être tenus responsables pour de nombreuses autres raisons que les contradictions et les chevauchements du système juridique. Cependant, pour surmonter cette mentalité, il ne suffit pas d’encourager les fonctionnaires à oser penser et à agir, mais il faut aussi surmonter les lacunes et les chevauchements du système juridique qui ont été soulignés. Comme l'a dit le député Tran Huu Hau (délégation de Tay Ninh), il est nécessaire d'élaborer des lois pour que les fonctionnaires n'aient pas à « oser penser, oser faire » dans le sens de « briser les règles » ou de devoir violer la loi pour surmonter les lacunes pratiques de la loi. Sinon, la « forêt d’enchevêtrements », les goulots d’étranglement et les blocages dans les institutions et les lois continueront d’être la cause de la stagnation, de la congestion et même de freiner le développement du pays…

Source : https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm