Promouvoir l'énergie solaire sur les toits pour une production verte et une croissance durable

Enthousiasmé par l'énergie solaire sur les toits

Selon les données actualisées, le Vietnam compte à ce jour plus de 100 000 projets d'énergie solaire sur toit (RTSP) connectés au réseau électrique, pour une capacité installée totale de près de 9 296 MWc. La production d'électricité issue des RTSP contribue à assurer l'approvisionnement électrique du réseau électrique national.

On peut dire que ces dernières années, le mécanisme visant à encourager le développement de l’énergie solaire au Vietnam (Décision n° 11/2017/QD-TTg du 11 avril 2017 et Décision n° 13/2020/QD-TTg du 6 avril 2020 du Premier ministre ) a entraîné une croissance explosive des énergies renouvelables en général et de l’énergie solaire en particulier au Vietnam.

À ce jour, la capacité totale installée d’énergie solaire à l’échelle nationale a atteint environ 19 400 MWc (dont près de 9 300 MWc d’énergie solaire sur les toits), soit environ 16 500 MW, soit environ 25 % de la capacité totale installée du système électrique national.

Il faut encourager le développement de l’énergie solaire sur les toits.

Récemment, le Vietnam Electricity Group (EVN) a envoyé un document au ministère de l'Industrie et du Commerce demandant au ministère de publier prochainement des directives pour le développement de l'énergie solaire sur les toits sans générer d'électricité sur le réseau.

Auparavant, EVN disposait d'un certain nombre de documents faisant rapport au Premier ministre sur la capacité à fournir de l'électricité à l'échelle nationale et à ajuster la charge au cours de la période 2023-2025, faisant rapport au Vice-Premier ministre sur les activités de production, d'affaires, d'investissement et de construction d'EVN, et faisant rapport au ministère de l'Industrie et du Commerce sur la situation critique de l'approvisionnement en électricité.

Dans ces documents, EVN a proposé au Premier ministre et au ministère de l'Industrie et du Commerce des solutions pour assurer l'approvisionnement en électricité, notamment la proposition de développer des sources d'énergie solaire dans le Nord à des fins d'auto-utilisation sur site (pas de production d'électricité vers le réseau - zéro exportation) des clients d'électricité.

Selon les experts, les provinces du nord présentent encore un fort potentiel de développement de l'énergie solaire, notamment sur les toits. L'intensité moyenne du rayonnement quotidien y est d'environ 4 kWh/m²/jour, et le nombre d'heures d'ensoleillement annuel est d'environ 1 500 à 1 700 heures. Parallèlement, le coût de production de l'énergie solaire diminue rapidement.

L'expert en énergie Ha Dang Son, directeur du Centre de recherche sur l'énergie et la croissance verte, a déclaré : La décision 500 du Premier ministre approuvant le VIIIe Plan énergétique mentionnait la création de conditions maximales et aucune restriction pour l'autoconsommation d'énergie solaire sur les toits, mais jusqu'à présent, il n'y a eu aucun mécanisme politique pour soutenir la mise en œuvre de cette orientation.

En attente du mécanisme

Dans un document récemment adressé au Premier ministre, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré : « D'une manière générale, les orientations et politiques du Parti, ainsi que les politiques et lois de l'État, ont démontré l'esprit et la vision du développement, favorisant l'exploitation et l'utilisation des énergies renouvelables pour la production d'électricité. Une politique innovante doit être mise en place pour promouvoir le développement des énergies renouvelables, en donnant la priorité à l'énergie solaire sur les toits pour l'autoconsommation. »

Cependant, le développement de l'énergie solaire sur les toits connaît une croissance rapide et spontanée, quel que soit le type d'installation (sur les toits résidentiels, les usines commerciales et industrielles, les parcs industriels, etc.). De plus, la législation actuelle ne prévoit pas de réglementation spécifique concernant les investissements et les installations encouragés, ni de sanctions pour les autres types d'installations en cas d'infraction.

Sur cette base, il est nécessaire d’émettre des mécanismes et des réglementations juridiques pour créer un corridor juridique pour le développement de l’énergie solaire sur les toits et des mesures pour gérer ce sujet.

La décision n° 500/QD-TTg du Premier ministre du 15 mai 2023 approuvant le VIIIe Plan énergétique stipule que « l'énergie solaire sur les toits autoproduite et autoconsommée (servant à la consommation sur place, sans vente d'électricité au réseau électrique national) » est considérée comme une énergie produite et autoconsommée sur place (même adresse de l'installation solaire sur le toit ou consommation de la charge après le compteur électrique ayant la même adresse que l'installation solaire sur le toit).

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, dans le cas des sources d'énergie solaire sur les toits autoproduites et autoconsommées connectées ou reliées (connectées après le compteur électrique) au réseau national mais ne vendant pas d'électricité au système électrique, la capacité supplémentaire totale à l'échelle nationale d'ici 2030 sera de 2 600 MW (structure des sources d'énergie au point c, clause 1, section III, décision n° 500/QD-TTg du 15 mai 2023 du Premier ministre approuvant le Plan énergétique VIII).

Si la source d'énergie autoproduite et autoconsommée n'est pas connectée ou reliée au réseau national, la capacité de développement jusqu'en 2030 ne peut être limitée conformément aux exigences énoncées au point c, clause 1, section III de la décision n° 500/QD-TTg du 15 mai 2023 du Premier ministre approuvant le Plan énergétique VIII « Les sources d'énergie solaire autoproduites et autoconsommées sont prioritaires pour un développement à capacité illimitée ». Dans ce cas, il est possible d'envisager d'autoriser les organisations à acheter et vendre de l'électricité, à condition que la source et la charge ne soient pas connectées au réseau national.

Par ailleurs, les sources d'électricité autoproduites et autoconsommées ne sont pas encore réglementées en tant que sujets de développement de l'électricité. Le ministère de l'Industrie et du Commerce propose d'inclure prochainement la notion d'« autoproduction et autoconsommation » dans le programme d'élaboration de la loi sur l'électricité (modifiée) afin de créer un cadre juridique applicable en pratique, facile à gérer, à inspecter et à superviser pour les entités participantes, ou de soumettre un rapport à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen, conformément aux dispositions de l'article 19, paragraphe 3, de la loi relative à la promulgation des actes juridiques, lors de la rédaction d'un décret.

Luong Bang

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