Audit du programme de relance et de développement socio-économique : de nombreuses limites et lacunes subsistent

30/08/2024 06:46

(PLVN) - Les résultats de l'audit montrent que la mise en œuvre du programme dans les ministères, les agences centrales et locales présente encore de nombreuses limites et lacunes.

Plus de 20 400 milliards de VND de capital non alloué, ajustement flexible

La Cour des comptes de l'État (CA) vient de terminer un audit thématique sur « la mise en œuvre, la gestion et l'utilisation du capital d'investissement pour le développement des infrastructures dans le cadre du programme de relance et de développement socio-économique (Programme) » ; la mise en œuvre des politiques d'investissement de développement conformément à la résolution n° 43/2022/QH15 au ministère de la Planification et de l'Investissement (MPI), au ministère des Finances et à 7 projets d'investissement dans la construction investis par les comités populaires des provinces de Tien Giang, Tra Vinh , Hau Giang et Kien Giang.

Au cours de l'audit, la Cour des comptes a mis en évidence de nombreuses limites et insuffisances dans la mise en œuvre du programme au sein des ministères, des agences centrales et des collectivités locales. Plus précisément, pour le ministère de la Planification et de l'Investissement , la Cour des comptes a souligné que la consultation visant à soumettre au gouvernement un rapport à l'Assemblée nationale (AN) pour l'élaboration des politiques d'investissement de développement en vertu de la résolution 43/2022/QH15, avec un premier état d'avancement de la mise en œuvre en 2022-2023, n'a pas été possible pendant le processus de mise en œuvre, ce qui a conduit à la nécessité de soumettre un rapport à l'AN pour permettre la prolongation de la période de mise en œuvre et le décaissement du plan d'investissement au titre du programme jusqu'au 31 décembre 2024.

Français Le Ministère n'a pas encore conseillé au Gouvernement de soumettre à l'Assemblée Nationale lors de la 6ème Session, 15ème Assemblée Nationale d'arrêter la mise en œuvre et de réduire l'échelle d'investissement pour 7 projets du Ministère du Travail - Invalides et Affaires Sociales ; le Ministère de l'Éducation et de la Formation qui ont reçu un capital attribué par le Premier Ministre pour la période 2022-2023. Ces unités ont soumis des documents demandant d'arrêter la mise en œuvre et de réduire l'échelle, et le Comité permanent de l'Assemblée Nationale a accepté d'autoriser la réduction de capital de 1 217 628 milliards de VND du Programme et a demandé au Gouvernement de faire rapport à l'Assemblée Nationale lors de la 6ème Session, 15ème Assemblée Nationale.

Pour le ministère des Finances, les progrès de la mise en œuvre des projets du programme sous la gestion du ministère sont encore lents par rapport aux besoins de décaissement en capital en 2022 et 2023. 3/10 projets du programme attribués au ministère des Finances en tant qu'agence de gestion des investissements n'ont pas encore déterminé de manière précise la politique d'investissement, ce qui conduit le processus de mise en œuvre à devoir approuver des ajustements à la politique d'investissement concernant les objectifs d'investissement et l'échelle d'investissement.

Clarifier la cause et conseiller sur la manipulation conformément à la réglementation

Français Concernant la mise en œuvre du Programme dans les ministères, les agences centrales et locales, selon l'Audit de l'État, au 31 mars 2024, 20 491 milliards de VND de la limite de capital du Programme n'ont pas été alloués ou ajustés de manière flexible par les ministères, les agences centrales et locales, ce qui représente 15,7 % du capital total pour les tâches et les projets dans le cadre de la Politique d'investissement pour le développement ; 13 projets n'ont pas encore approuvé les projets d'investissement, il n'y a donc pas suffisamment de procédures pour attribuer des plans d'investissement détaillés avec un capital total attribué par le Premier ministre de 1 759 milliards de VND (dont 8 projets sous la gestion des ministères et des agences centrales ; 5 projets sous la gestion des localités).

Au 31 janvier 2024, le capital d'investissement total du programme a été décaissé à 85 022 milliards de VND, soit 65,1 % du plan assigné par le Premier ministre. Certains ministères, agences centrales et localités ont décaissé des capitaux en 2023 qui n'ont pas répondu aux exigences. Certains ministères et localités ont alloué des capitaux inférieurs à ceux assignés par le Premier ministre dans le cadre du programme. 44 projets dans des localités dont le démarrage des travaux de construction a été achevé avant 2024 n'ont pas encore alloué suffisamment de capitaux de contrepartie pour le déficit de capitaux restant de 546,2 milliards de VND.

En ce qui concerne la gestion et l'utilisation du capital d'investissement, à travers des audits détaillés de 7 projets, les résultats de l'audit montrent que le travail d'établissement, d'évaluation et d'approbation des politiques d'investissement et des projets d'investissement présente encore de nombreuses lacunes et limitations telles que l'établissement, l'évaluation et l'approbation des politiques d'investissement et des projets d'investissement initiaux avec des échelles de projet inappropriées, conduisant à des ajustements de l'échelle d'investissement alors que le niveau d'investissement total reste inchangé...

Compte tenu des lacunes et des limites susmentionnées, la Cour des comptes recommande de gérer les finances par le biais d'audits détaillés portant sur sept projets d'une valeur supérieure à 3 483 milliards de VND, notamment en recouvrant et en versant plus de 1 676 milliards de VND au budget de l'État et en réduisant les estimations et les versements de plus de 1 807 milliards de VND. Par ailleurs, la Cour des comptes recommande également au ministère de la Planification et de l'Investissement de demander aux ministères et aux agences centrales et locales d'examiner et de clarifier proactivement les causes de chaque projet sous leur gestion, d'en rendre compte pour synthèse et de conseiller le gouvernement et le Premier ministre sur la manière de traiter les cas spécifiques conformément à la réglementation.

Source : https://baophapluat.vn/kiem-toan-chuong-trinh-phuc-hoi-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-con-nhieu-han-che-bat-cap-post523531.html