BTO - Cet après-midi, 13 février, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh, l'Assemblée nationale a examiné en salle le projet de loi sur la promulgation des actes juridiques (modifié). Lors de son intervention, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan , Nguyen Huu Thong, a exprimé son plein accord avec la proposition du gouvernement, le rapport d'examen de la Commission des lois et le projet de loi sur la promulgation des actes juridiques (modifié).
Le délégué Nguyen Huu Thong a affirmé que la révision complète de la Loi sur la promulgation des actes juridiques vise à institutionnaliser rapidement la politique du Parti en matière d'innovation et d'amélioration du processus législatif. Cela contribuera à accélérer les progrès et à améliorer la qualité de l'élaboration et de la promulgation des actes juridiques, et à perfectionner l'institution pour répondre aux exigences de la construction et du développement nationaux dans la nouvelle période.
Concernant l'article 8 du projet de loi modifiant, complétant, remplaçant, abrogeant ou suspendant l'application des actes juridiques, l'article 8, point a, clause 4, du projet stipule que la promulgation d'actes juridiques remplaçant des actes juridiques en vigueur relève de l'un des cas suivants : « Modifications fondamentales du champ d'application de la réglementation et de ses objets d'application ». Afin de garantir la clarté et la cohérence de l'application, le délégué Nguyen Huu Thong a proposé de définir clairement ce qu'est une « modification fondamentale ». Il estime que la promulgation de documents modifiant, complétant ou remplaçant des actes juridiques devrait être confiée à l'organisme ou à la personne habilitée à promulguer ces actes juridiques, afin qu'elle examine et décide de promulguer ou non les actes modifiés, complétés ou remplacés, afin de laisser à l'autorité compétente le soin de promulguer ces actes une certaine initiative et une certaine flexibilité.
À la fin du paragraphe 5 du projet, il est stipulé que « Si d'autres dispositions doivent continuer à être appliquées, elles doivent être clairement stipulées dans le nouveau document juridique ». Le délégué Nguyen Huu Thong a déclaré que cette disposition, d'une part, contredit le principe d'application des documents stipulé à l'article 58 du projet ; d'autre part, elle peut créer un système de documents juridiques aux contenus multiples, chevauchant des contradictions qui tardent à être révisées, modifiées et complétées, ce qui entraîne des difficultés d'application pratique. De plus, en réalité, les projets de documents juridiques contiennent des dispositions transitoires, permettant de prolonger ou de raccourcir la période d'effet d'une ou plusieurs dispositions jusqu'à un certain point afin que l'agence ait le temps d'examiner les dispositions qui ne se prêtent plus à une promulgation anticipée conformément aux dispositions du droit en vigueur. Par conséquent, le délégué a suggéré que l'agence de rédaction examine la disposition ci-dessus.
Commentaires sur l'article 9 du projet de loi relatif à la transmission et à la conservation des documents juridiques ; la clause 1 de l'article 9 stipule que « …les organismes compétents et les personnes délivrant des documents juridiques sont tenus de transmettre les documents aux organismes compétents pour inspection, supervision et publication au journal électronique et dans la base de données juridique nationale ». La clause 4 de l'article 9 du projet de loi stipule la valeur des documents publiés au journal : « Les documents juridiques publiés au journal électronique ont la même valeur que les documents originaux » ; cependant, le projet de loi ne précise pas encore la valeur des documents publiés dans la base de données juridique nationale. Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction étudie et complète la réglementation relative à la valeur juridique des documents publiés dans la base de données juridique nationale.
En ce qui concerne les cas et l'autorité de décider de l'élaboration et de la promulgation des documents juridiques selon les procédures abrégées de l'article 50 du projet ; le point b, clause 1 stipule « Dans les cas urgents pour résoudre les problèmes survenant dans la pratique », le délégué Nguyen Huu Thong a proposé de stipuler clairement dans la loi ou de charger le gouvernement de fournir des orientations sur les « cas urgents » pour une application unifiée, tout en évitant les abus pour promulguer les documents juridiques selon les procédures abrégées.
Concernant l'application des textes juridiques à l'article 58 du projet, les délégués ont proposé d'ajouter une clause réglementant l'application des textes juridiques dans les cas où des organismes de même niveau émettent des réglementations différentes sur une même question (par exemple, la circulaire du ministre de l'Éducation et de la Formation et celle du ministère de l'Intérieur ont des réglementations différentes sur la même question). En effet, dans la pratique, certains cas se sont produits, entraînant des difficultés et une confusion pour les localités quant à l'application de la loi.
Source : https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html
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