Clarifier les critères d'urbanisme, limiter le gaspillage des ressources

Kinhtedothi-En discutant des différents contenus du projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire, les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il est nécessaire de compléter les principes d'application de la planification lorsqu'il existe des conflits entre les plans ; clarifier le concept de « travaux souterrains » ; définir clairement les zones du centre-ville, les centres-villes...

Le matin du 25 octobre, lors de la 8ème séance de la 15ème Assemblée nationale, une séance plénière a été tenue dans la salle pour discuter d'un certain nombre de contenus avec des opinions différentes dans le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire.

Définir clairement pour éviter les conflits entre les plans

S'exprimant lors de la discussion, le délégué de l'Assemblée nationale La Thanh Tan (délégation de la ville de Hai Phong ) a déclaré que le projet de loi doit contenir des réglementations pour garantir la conformité des projets d'investissement dans la construction avec la planification urbaine et rurale en cas de conflits entre les plans...

La Thanh Tan, déléguée de l'Assemblée nationale (délégation de la ville de Hai Phong) - Photo : Quochoi.vn

L'article 8 du projet de loi stipule qu'en cas de conflit entre des plans urbains et ruraux de même niveau et ayant la même autorité d'approbation, l'autorité compétente pour l'approbation du plan décidera de sa mise en œuvre ; en cas de même niveau et d'autorité d'approbation différente, l'autorité compétente pour l'approbation du niveau supérieur décidera de sa mise en œuvre. Le délégué La Thanh Tan a déclaré qu'une telle réglementation pourrait donner lieu à une situation où un projet en cours de mise en œuvre rencontrerait des incohérences entre les plans et devrait interrompre les procédures en attendant que l'autorité compétente se prononce sur la mise en œuvre du plan ou que les plans soient ajustés pour être cohérents avant leur mise en œuvre.

De plus, l'article 8 du projet de loi ne mentionne que les contradictions entre planification urbaine et planification rurale, telles que définies par cette loi. Or, dans les faits, des contradictions et des chevauchements persistent entre la planification de la construction et de nombreux autres aspects de la planification, tels que la planification des ressources minérales, de l'énergie, des transports, de l'agriculture et de l'aménagement du territoire, qui n'ont pas été résolus.

Suite à cette analyse, le délégué La Thanh Tan a suggéré que l'Agence de rédaction étudie et complète les principes d'application et d'utilisation de la planification en cas de conflit entre plans. Cela permettrait une identification et une application rapides, évitant ainsi les pertes de temps et d'argent, ainsi que des opportunités pour les investisseurs et les ressources de l'État.

Ly Tiet Hanh, délégué à l'Assemblée nationale (délégation de la province de Binh Dinh) - Photo : Quochoi.vn

Également intéressé par ce contenu, le délégué à l'Assemblée nationale Ly Tiet Hanh (délégation de la province de Binh Dinh) a déclaré que l'aménagement urbain et rural est étroitement lié à de nombreux autres types d'aménagement, associés à des projets d'investissement spécifiques. Ce projet de loi est donc lié à de nombreuses lois spécialisées. Il a suggéré que le comité de rédaction poursuive ses recherches et sa révision des dispositions des projets de loi afin d'en garantir la cohérence et l'unité, et d'éviter les chevauchements.

Définir clairement les zones urbaines et suburbaines

Commentant le projet de loi, la déléguée de l'Assemblée nationale Nguyen Phuong Thuy (délégation de Hanoi) a proposé que l'Assemblée nationale examine et complète l'article 2 pour expliquer les termes et le contenu des dispositions sur le concept de « centres-villes et zones urbaines intérieures » ; en même temps, complète un certain nombre de règlements sur les exigences et les principes de planification des centres-villes et des zones urbaines intérieures dans les articles 6 et 7 et les exigences sur les critères de planification pour la classification urbaine applicables à cette zone dans les articles 20 et 21.

« Cela contribuera à limiter les lacunes actuelles en matière de planification et de développement urbains, à limiter le gaspillage d'investissements dans les ressources de développement, les infrastructures sociales et les infrastructures techniques urbaines ; et à servir de base à la construction d'un modèle d'organisation de gouvernement urbain rationalisé, efficace et professionnel », a déclaré la déléguée Nguyen Phuong Thuy.

Nguyen Phuong Thuy, déléguée à l'Assemblée nationale (délégation de Hanoi) - Photo : Quochoi.vn

Selon le délégué Ly Tiet Hanh, les concepts de zones urbaines et rurales tels que proposés dans le projet de loi, basés sur la densité de population, le secteur économique agricole ou non agricole, la nature centrale, le rôle de promotion... poseront des problèmes.

En réalité, dans notre pays, les villes sont divisées en centres-villes et en banlieues ; les bourgs en centres-villes et en banlieues ; les districts ruraux en zones urbaines. De nombreuses zones rurales présentent une forte densité de population, le taux d'agriculture a également diminué et, dans de nombreuses zones rurales, le potentiel de développement des infrastructures et de l'économie est excellent. Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction poursuive ses recherches et explique les concepts de zones urbaines et rurales afin de les définir plus clairement et plus explicitement.

Nécessité d'une planification générale dans les villes gérées de manière centralisée

Se référant au contenu d'une ville dans une ville, le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Quang Huan (délégation de la province de Binh Duong) a suggéré que l'agence de rédaction examine s'il faut ajouter le concept de « super ville » dans le projet de loi ?

En ce qui concerne la planification des villes gérées par le gouvernement central, le délégué Nguyen Quang Huan a déclaré que l'article 21 sur la planification des villes gérées par le gouvernement central est trop détaillé, ce qui peut causer des difficultés aux agences de mise en œuvre, et a suggéré d'envisager de le rédiger dans une direction plus complète.

Hoang Van Cuong, délégué à l'Assemblée nationale (délégation de Hanoi) - Photo : Quochoi.vn

Le délégué de l'Assemblée nationale Hoang Van Cuong (délégation de Hanoi) a approuvé l'idée que, pour les villes gérées par le gouvernement central, il devrait exister, en plus de la planification provinciale, une planification générale. Il a déclaré qu'une planification générale est nécessaire dans les villes gérées par le gouvernement central, car chaque type de planification a des fonctions différentes ; il est donc nécessaire de la définir clairement afin d'éviter les chevauchements et les doublons.

Le délégué Hoang Van Cuong a suggéré que l'article 20 du projet de loi précise le contenu du développement des infrastructures, et non qu'il fournisse des orientations. Même dans les zones dépourvues de plans d'urbanisme, les limites de ces éléments doivent être clairement définies afin d'établir des bornes de délimitation ; et dans les zones dotées de plans d'urbanisme devant être localisés, ces plans doivent déterminer les bornes de délimitation.

La déléguée de l'Assemblée nationale, Pham Thi Thanh Mai (chef adjoint de la délégation spécialisée de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi), a pris la parole lors de la session.

Commentant le projet de loi, la déléguée à l'Assemblée nationale Pham Thi Thanh Mai (chef adjointe de la délégation spécialisée de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi) a déclaré qu'en ce qui concerne le système d'urbanisme, en application de la loi de 2009 sur l'urbanisme et du plan directeur pour la construction de la capitale, la ville de Hanoi a établi le plan directeur de la capitale, dans le cadre duquel sont définis les plans directeurs, les villes satellites, les villes écologiques, les bourgs et les cantons. Dans le cadre du nouveau plan directeur de la zone urbaine, des plans de lotissement urbain sont établis. De là, afin d'établir un plan de lotissement de base, il est nécessaire de passer par deux niveaux de planification principale : le plan directeur de la capitale et le plan directeur des zones urbaines et des bourgs.
Actuellement, le projet de loi sur l'urbanisme et la planification rurale continue de stipuler dans les articles 3 et 20 que le plan directeur approuvé des villes gérées par le centre constitue la base de l'établissement des plans directeurs des villes, des villes sous gestion centrale, des nouvelles zones urbaines, etc. Cela conduit au fait qu'après l'approbation de l'ajustement du plan directeur de la capitale Hanoi à 2045, avec une vision à 2065, Hanoi devra continuer à établir des plans directeurs pour deux villes gérées par le centre, des villes satellites, des villes, puis établir des plans de zonage.

La déléguée Pham Thi Thanh Mai a proposé d'ajouter une réglementation selon laquelle, pour les villes gérées par le centre, un seul niveau de planification urbaine générale devrait être établi, puis des plans de zonage devraient être établis immédiatement pour éviter le gaspillage et débloquer rapidement des ressources pour le développement national.

Source : https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html