Législation proactive, création de développement

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a prononcé le discours d'ouverture de la 5e session de la 15e Assemblée nationale.

Monsieur le Président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, 2023 marque l'année de mi-mandat de la 15e Assemblée nationale. Pourriez-vous nous présenter les excellents résultats des activités de l'Assemblée nationale l'année dernière ?

Le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue : On constate que la charge de travail de l'Assemblée nationale en 2023 est plus importante, on peut dire qu'elle est « la plus importante depuis le début du mandat ».

Il s'agit de l'organisation réussie de cinq sessions de l'Assemblée nationale, dont deux sessions ordinaires et trois sessions extraordinaires ; de seize sessions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, sans compter les conférences des députés titulaires et les réunions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale entre les cinquième et sixième sessions pour recevoir et expliquer les contenus soumis au vote et à l'approbation de l'Assemblée nationale lors des deux sessions ordinaires. Ainsi, le nombre de sessions pour la seule année 2023 équivaut au nombre de sessions de la moitié de la législature de l'Assemblée nationale.

A partir de la 5ème Session, avec l'initiative d'organiser et d'organiser deux sessions de chaque session, elle fait preuve de flexibilité, d'adaptabilité et répond aux exigences pratiques de la période actuelle.

2023 est également une année marquée par de nombreuses « premières » telles que : l'organisation réussie du premier Prix Dien Hong ; la préparation de la deuxième cérémonie de remise du Prix Dien Hong (qui aura lieu en janvier 2024) ; la Conférence nationale sur la mise en œuvre des lois et des résolutions de l'Assemblée nationale pour bien saisir le point de vue et l'orientation du gouvernement central visant à « lier étroitement l'élaboration des lois à l'application de la loi » ; le Forum du travail ; la séance simulée de « l'Assemblée nationale des enfants »... Au cours de laquelle un certain nombre d'événements ont été élus comme événements typiques de l'Assemblée nationale en 2023.

On constate ainsi que la charge de travail est considérable, avec des questions nombreuses et complexes, imposant des exigences élevées à l'Assemblée nationale, à son Comité permanent et à chaque délégué. Malgré l'ampleur du travail et la forte pression, le plus précieux, à mon avis, est que chaque cadre et chaque délégué à l'Assemblée nationale se sente heureux de contribuer à l'œuvre commune. Le Gouvernement, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême , le Front de la Patrie, les ministères centraux et locaux, les branches et les secteurs participent tous à ce travail, à ces efforts et à cette démarche communs.

Je tiens à souligner que les députés sont les représentants de la volonté et des aspirations du peuple, au cœur de l'activité de l'Assemblée nationale. Au fil des mandats, leur action a connu des changements positifs, liés à l'innovation dans l'organisation et les activités de l'Assemblée nationale.

Lors des séances, les députés de l'Assemblée nationale ont fait preuve de sens des responsabilités et d'enthousiasme, et ont prononcé des discours profonds et diversifiés dans de nombreux domaines. En particulier, le nombre de députés inscrits pour prendre la parole, discuter et poser des questions a été très élevé, notamment lors de la récente 6e session. On constate que l'esprit d'innovation au sein du Parlement a contribué à améliorer l'efficacité et l'efficience du fonctionnement de l'Assemblée nationale, témoignant ainsi de ses efforts pour tenir ses promesses envers les électeurs.

En matière de législation, l'Assemblée nationale continue de s'inscrire dans une démarche proactive et de promouvoir le développement avec une vision à long terme. L'objectif du travail législatif de la 15e législature est de perfectionner simultanément les institutions de développement et de créer un cadre juridique permettant de mener à bien les missions de développement socio-économique pour la période 2021-2025.

Dès le début de la législature, le Bureau politique a publié la conclusion n° 19-KL/TW (2021) sur l'orientation du programme législatif de la XVe Assemblée nationale. C'est la première fois dans l'histoire législative de l'Assemblée nationale qu'une conclusion est publiée par le Bureau politique pour orienter les tâches législatives tout au long de la législature.

À la date de la 6e session, les organes de l'Assemblée nationale et les organismes compétents ont réalisé 114/137 tâches de recherche législative de toute la législature de la 15e Assemblée nationale (atteignant 83,21%).

Il s’agit d’une démonstration claire de la forte innovation dans la réflexion sur l’élaboration des lois, de la gestion à la création d’un développement durable pour le pays, démontrant le sens élevé des responsabilités, la proactivité et la positivité de la délégation du Parti à l’Assemblée nationale pour institutionnaliser de toute urgence les politiques et les lignes directrices du 13e Congrès national du Parti, et donner rapidement vie à la résolution du 13e Congrès national du Parti.

Les résultats ci-dessus montrent que nous avons surmonté la situation de « l'attente du riz dans l'eau bouillante » grâce à une initiative précoce et ambitieuse. Il s'agit d'une expérience précieuse, accumulée et développée au cours des 78 ans de l'Assemblée nationale vietnamienne.

En 2023, les activités de supervision thématique demeurent un point positif. Nous ne nous contentons pas de superviser les projets de manière a posteriori, mais nous nous concentrons sur les points en cours de mise en œuvre, aidant ainsi l'Assemblée nationale et le gouvernement à lever les obstacles et les difficultés rencontrés dans le processus de mise en œuvre.

En 2023, pour la première fois, l'Assemblée nationale a procédé à une supervision à mi-mandat et a voté l'adoption d'une résolution sur la supervision thématique de « la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes cibles nationaux sur la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 ».

L'Assemblée nationale a chargé le gouvernement d'élaborer d'urgence un projet de résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour éliminer les difficultés et les obstacles, accélérer la mise en œuvre des programmes cibles nationaux à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision lors de la session la plus proche selon des procédures abrégées ; y compris un mécanisme pilote de décentralisation au niveau du district pour décider de la liste, de la structure et de l'allocation du capital du budget de l'État...

Prendre des décisions opportunes comme celles-ci est le fruit d'une préparation « anticipé, à distance ». Dès le début du mandat, la supervision a été identifiée comme un élément clé et central. Une bonne exécution de la fonction de supervision aura un impact positif sur la mise en œuvre des fonctions législatives et des décisions sur les questions importantes du pays.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, et les délégués ont procédé à la cérémonie d'inauguration du projet d'investissement pour la construction de l'intersection de Phu Thu et de la route de raccordement dans la commune de Tien Hiep, ville de Phu Ly (province de Ha Nam).

Le président de l’Assemblée nationale pourrait-il partager les tâches clés et les nouvelles exigences de l’Assemblée nationale en 2024 ?

Le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue : Lors de la 6e session, l'Assemblée nationale a décidé de ne pas adopter deux projets : la loi foncière (amendée) et la loi sur les établissements de crédit (amendée).

Après avoir étudié et absorbé les commentaires de 12 millions de personnes sur le projet de loi sur le foncier (modifié), en raison de l'importance particulière et de la complexité de ce projet de loi et des nombreuses opinions différentes sur les points de vue lors de l'examen du projet de loi sur les établissements de crédit (modifié), l'Assemblée nationale a discuté et apporté de nombreuses opinions très valables, en même temps a soigneusement examiné de nombreux aspects et a décidé de l'examiner et de l'adopter lors de la prochaine session.

L'Assemblée nationale a adopté une résolution sur l'application d'un impôt supplémentaire sur les sociétés conformément à la réglementation visant à prévenir l'érosion de l'assiette fiscale mondiale et à permettre la création d'un Fonds de soutien à l'investissement à partir des recettes de l'impôt minimum mondial et d'autres sources légales pour soutenir les entreprises.

L'Assemblée nationale a ajouté ce contenu lors de la 6e session et a adopté la résolution, qui entrera en vigueur à compter du 1er janvier 2024. L'application de la réglementation mondiale sur l'impôt minimum à partir de 2024 sous la direction de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) est urgente pour obtenir de manière proactive le droit d'imposer des impôts supplémentaires et créer un environnement d'investissement favorable pour continuer à attirer fortement les flux d'investissement étrangers.

En plus de répondre aux exigences urgentes de la vie pratique, cela montre également que l'Assemblée nationale continue de bien comprendre le principe suivant : les questions qui nécessitent une approche pratique, qui sont claires, qui ont été prouvées correctes par la pratique et qui bénéficient d'un consensus élevé, doivent être résolument mises en œuvre ; les questions qui ne sont pas claires, qui font l'objet de nombreuses opinions différentes, doivent continuer à être étudiées, résumées dans la pratique et pilotées lorsque les autorités compétentes le permettent ; les politiques qui ont été mises en œuvre mais qui ne sont pas adaptées doivent être étudiées, ajustées et révisées rapidement.

2024 est une année charnière d'une importance particulière. L'Assemblée nationale a fixé comme priorité de continuer à promouvoir la croissance économique, à maintenir la stabilité macroéconomique, à maîtriser l'inflation et à garantir les grands équilibres de l'économie. La résolution sur le Plan de développement socio-économique 2024, adoptée lors de la 6e session, a également fixé un objectif de croissance du produit intérieur brut (PIB) de 6 à 6,5 %.

Comme je l'ai dit, l'Assemblée nationale continue de défendre l'esprit de la législation proactive, favorisant le développement avec une vision à long terme. Face aux problèmes urgents nécessitant une résolution rapide, l'Assemblée nationale adoptera des résolutions dans le cadre de ses compétences. En 2022, elle a adopté des résolutions approuvant la politique d'investissement de six importants projets de transport nationaux, dotés de capitaux d'investissement considérables. Ces six projets sont tous des projets de transport clés et urgents, garantissant la défense et la sécurité nationales, ayant un effet d'entraînement, renforçant la connectivité régionale et favorisant le développement socio-économique du pays, des régions et des localités traversées.

La résolution relative à l'expérimentation de plusieurs politiques spécifiques d'investissement dans la construction routière, approuvée par l'Assemblée nationale lors de sa 6e session, s'inscrit dans cet esprit. Ce mécanisme devrait permettre à 21 autres projets de transport clés du pays de réduire considérablement les délais et d'accélérer leur avancement.

Récemment, le gouvernement et la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont procédé à une révision générale du système des documents juridiques dans tous les domaines et à l'échelle nationale. Sur cette base, l'Assemblée nationale a adopté une résolution demandant au gouvernement d'examiner, de traiter et de présenter rapidement les résultats lors de la 7e session, et de trouver des solutions pour surmonter immédiatement les conflits et les chevauchements ; et de trouver des solutions efficaces pour remédier à la situation de fraude et d'irresponsabilité de nombreux fonctionnaires et employés du secteur public. Il est également impératif d'étudier et de proposer d'urgence des amendements à la loi sur la promulgation des documents juridiques.

Les résultats de la révision générale et de la systématisation du système juridique revêtent une importance capitale pour le processus de réforme administrative. À partir de là, en 2024, nous poursuivrons la révision générale des procédures administratives.

Dans le même temps, nous accélérerons les progrès de la construction et du développement des infrastructures socio-économiques, en particulier les projets et travaux nationaux clés ; développerons de manière globale les domaines culturel, social et de sécurité sociale ; élaborerons et soumettrons rapidement à l'Assemblée nationale pour examen et décision le Programme national cible sur la renaissance et le développement culturels, la construction du peuple vietnamien ; et mettrons en œuvre de manière synchrone la réforme de la politique salariale à partir du 1er juillet 2024.

L'Assemblée nationale, en collaboration avec le système politique, continue de perfectionner et de construire un appareil d'État rationalisé qui fonctionne de manière efficace et efficiente, surmontant efficacement la situation de dérobade, d'évitement, de peur des erreurs et de peur de la responsabilité d'un certain nombre de cadres et de fonctionnaires, renforçant la discipline administrative, la discipline des fonctionnaires et de la fonction publique ; promouvant davantage le travail de prévention et de lutte contre la corruption, la négativité, le gaspillage et les intérêts de groupe...

Tous ces efforts visent à libérer tous les potentiels et toutes les ressources, créant ainsi un nouvel élan pour le développement rapide et durable du pays.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, s'exprime lors de la première session plénière de la 44e Assemblée générale de l'Assemblée interparlementaire de l'ASEAN (AIPA-44)

Le président de l'Assemblée nationale pourrait-il nous parler de la diplomatie parlementaire et des nouvelles exigences et tâches de la période actuelle, en particulier de la promotion du « soft power » de la diplomatie parlementaire, au service du développement économique du pays et de l'intégration internationale dans la nouvelle période ?

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue : Conformément aux réalisations du Vietnam en matière de politique étrangère, les activités de l'Assemblée nationale en la matière ont non seulement été dynamiques, mais ont également progressé en qualité. Nous avons « fortement promu les caractéristiques de la diplomatie d'État et de la diplomatie populaire profonde ». On peut affirmer que 2023 sera une année de réussite exceptionnelle pour la diplomatie parlementaire.

Plus de dix délégations de présidents d'Assemblée nationale/de Parlement d'autres pays ont effectué des visites officielles au Vietnam et de nombreux voyages de travail des dirigeants de l'Assemblée nationale vietnamienne dans des pays participant à des forums multilatéraux ; de nombreux accords internationaux au nom de l'Assemblée nationale ont été nouvellement signés/re-signés entre l'Assemblée nationale vietnamienne et les parlements d'autres pays.

Les activités bilatérales en matière de politique étrangère se concentrent sur les relations avec les pays voisins ; approfondissent les relations avec les partenaires stratégiques ; favorisent considérablement les relations avec les partenaires de coopération et les amis traditionnels ; renforcent la confiance avec d'autres partenaires...

Les activités de l'Assemblée nationale en matière de politique étrangère ont fait de la diplomatie parlementaire un canal politique extérieur important, une source de force pour promouvoir une coopération profonde et efficace avec d'autres pays et renforcer la position internationale du pays...

Dans la diplomatie parlementaire multilatérale, l’Assemblée nationale a participé activement et proactivement, avec l’état d’esprit d’être prête à « contribuer à la construction et à l’élaboration de règles du jeu communes » et à « initier et diriger » de nouvelles initiatives dans les forums interparlementaires internationaux et régionaux tels que l’UIP, l’AIPA, etc.

Un exemple récent est le succès de la 9e Conférence mondiale des jeunes parlementaires, dont le thème était : « Le rôle de la jeunesse dans la promotion de la mise en œuvre des objectifs de développement durable grâce à la transformation numérique et à l’innovation ». La conférence a adopté une déclaration commune – la première déclaration de la Conférence mondiale des jeunes parlementaires de l’UIP en neuf conférences.

Le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, le membre permanent du Secrétariat Truong Thi Mai et les délégués prennent une photo de groupe lors de la cérémonie d'ouverture de la 9e Conférence mondiale des jeunes parlementaires.

Le premier sommet des Assemblées nationales Cambodge-Laos-Vietnam s'est tenu au Laos début décembre 2023, et les présidents des Assemblées nationales des trois pays ont signé et approuvé la déclaration commune. La mise en place de ce mécanisme marque une étape importante dans l'histoire de la coopération entre les trois Assemblées nationales, marquant l'élévation de la coopération entre les trois organes législatifs au plus haut niveau.

La conférence a marqué l'achèvement des « trois sommets du triangle » du mécanisme de coopération de haut niveau entre le Cambodge, le Laos et le Vietnam, qui sont les chefs des trois partis, les premiers ministres des trois pays et maintenant les présidents des trois assemblées nationales, ont été complétés, créant un « tabouret à trois pieds » : les politiques et les lignes directrices du Parti ; l'institutionnalisation, la construction du cadre juridique et la supervision de l'Assemblée nationale ; la mise en œuvre du gouvernement afin que les trois pays du Cambodge, du Laos et du Vietnam puissent coopérer plus étroitement.

Notre priorité absolue est de continuer à maintenir et à consolider un environnement pacifique et stable pour le développement national, en vue d'atteindre deux objectifs centenaires (d'ici 2030, le 100e anniversaire de la fondation du Parti communiste vietnamien, et d'ici 2045, le 100e anniversaire de la fondation du pays). Pour y parvenir, nous devons constamment innover, faire preuve de créativité et de flexibilité dans notre réflexion sur les affaires étrangères, nos méthodes de mise en œuvre, et adopter de nouvelles approches et de nouvelles façons de faire. Cette nouvelle approche repose sur une approche globale, multilatérale et interdisciplinaire, fondée sur le maintien de l'indépendance, de l'autonomie, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale. Nous devons continuer à promouvoir l'école de politique étrangère imprégnée de l'identité du « bambou vietnamien », « racines solides, tronc robuste, branches flexibles », selon les directives du Secrétaire général Nguyen Phu Trong.

Dans cet esprit, l'Assemblée nationale vietnamienne continue de cultiver des relations avec les organes législatifs d'autres pays, de bonnes relations avec des alliances parlementaires amicales, des parlementaires individuels prestigieux..., les considérant comme notre « capital politique » dans les relations avec les organes législatifs d'autres pays.

Parallèlement à cela, nous continuons à promouvoir les atouts du canal des relations extérieures de l'Assemblée nationale, représentant le peuple ; à promouvoir les échanges « doux » dans la culture, la société, l'éducation, la jeunesse, le tourisme... et à diffuser fortement l'image du Vietnam dans la région et dans le monde.

Les affaires étrangères de l'Assemblée nationale continuent également d'être associées à la mise en œuvre de nombreux cadres de coopération récemment établis, tels que le Partenariat pour une transition énergétique juste (JETP) lors de la COP26, la mise en œuvre de l'initiative « Asian Net Zero Emission Community » (AZEC) du gouvernement japonais, etc.

Nous continuons à nous concentrer sur la promotion de la diplomatie économique, en l'identifiant comme une tâche centrale et un moteur important pour le développement, dans l'esprit de « prendre les personnes, les localités et les entreprises comme centre de service ».

La construction d'une diplomatie professionnelle, globale et moderne est à la fois une exigence urgente et stratégique pour les affaires étrangères et une tendance inévitable de la diplomatie mondiale. L'Assemblée nationale continuera d'accorder une priorité élevée au secteur diplomatique lors de l'examen et de la réglementation des questions relevant de sa compétence.

Parallèlement à cela, les affaires étrangères de l'Assemblée nationale continuent de mettre en œuvre de manière proactive la politique d'élévation du niveau des affaires étrangères multilatérales, en particulier dans le cadre de l'ASEAN - AIPA et des Nations Unies - Union interparlementaire (UIP) ; prêtes à « initier et diriger » dans les domaines dans lesquels le Vietnam possède des atouts et de l'expérience tels que : l'éradication de la pauvreté, la garantie de la sécurité alimentaire, la sécurité de l'eau, l'égalité des sexes, les soins de santé, etc.

En 2023, la population du Vietnam atteindra 100 millions d'habitants, une étape importante et marquante dans son processus de développement. Le pays a connu près de 40 ans d'innovation, le revenu par habitant a atteint un niveau moyen et progresse rapidement… Le droit du peuple à la maîtrise s'exerce dans un État de droit véritablement socialiste, fondé sur le peuple, par le peuple et pour le peuple.

À l'approche du printemps, je souhaite à nos compatriotes, aux électeurs de tout le pays et à la communauté vietnamienne d'outre-mer santé, bonheur et réussite pour la nouvelle année. En continuant à promouvoir la force de la solidarité nationale, l'initiative de l'ensemble du système politique, la solidarité, les efforts et l'enthousiasme du peuple et du monde des affaires, nous surmonterons assurément les difficultés et les défis, saisirons les opportunités et atteindrons bientôt les objectifs de développement national fixés dans la résolution du XIIIe Congrès national du Parti.

Je remercie sincèrement le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue !./.

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