Poursuivant le programme de travail de la cinquième session, le 31 mai, l'Assemblée nationale a consacré l'intégralité de son temps de travail à l'examen, en séance plénière, de l'évaluation complémentaire des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État en 2022 ; ainsi que de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État au cours des premiers mois de 2023.

Lieu de la réunion le matin du 31 mai. Photo : Tuan Huy

En tant que premier délégué à prendre la parole, Tran Quoc Tuan (délégation de Tra Vinh ) a exprimé son enthousiasme quant aux résultats obtenus dans les domaines de l'économie, de la culture, de la société, de la défense nationale et de la sécurité du pays en 2022 et au cours des premiers mois de 2023, notamment dans un contexte où de nombreux pays de la région et du monde sont confrontés à de nombreuses difficultés, à des défis et au risque de sombrer dans la récession économique.

Les délégués ont estimé que, sous la direction du Comité central du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, les décisions justes et opportunes ont permis à l'économie de notre pays de se redresser rapidement après la pandémie de Covid-19 et d'obtenir des résultats positifs et complets dans de nombreux domaines : la macroéconomie est globalement stable, l'inflation est maîtrisée, la sécurité sociale est assurée, la défense et la sécurité nationales sont renforcées, l'indice des prix à la consommation (IPC) et les principaux équilibres de l'économie sont garantis.

Tout en partageant l'avis du gouvernement sur les limitations susmentionnées, le délégué Tran Quoc Tuan a toutefois soulevé la question suivante : pourquoi le phénomène des cadres craignant d'assumer leurs responsabilités n'est-il apparu que maintenant ? De plus, cette situation s'est propagée du niveau central au niveau local et continue de se répandre du secteur public au secteur privé. Il est donc nécessaire d'identifier l'origine de ce problème afin de le traiter efficacement, ce qui implique de différencier et de définir clairement quels types de cadres craignent d'assumer leurs responsabilités et quelles sont les causes de leur présence.

Le délégué Tran Quoc Tuan a déclaré qu'il existe deux groupes de cadres : d'une part, ceux dont l'idéologie politique s'est dégradée, ceux qui fuient leurs responsabilités, les craignent et se dérobent à leurs obligations, ont peur de commettre des erreurs et refusent d'agir par manque d'intérêt ; d'autre part, ceux qui, par crainte d'enfreindre la loi, n'osent rien faire.

Dans le groupe 1, le délégué Tran Quoc Tuan a fait remarquer que chaque agence ou unité compte actuellement un petit nombre de fonctionnaires qui craignent d'enfreindre la loi. « Ces unités sont-elles capables d'identifier ce phénomène et comment y remédient-elles ? »

« Je pense qu'en ces temps de crise, il faut privilégier le remplacement des responsables incompétents par des personnes compétentes et responsables. Nous ne manquons pas de bons responsables. Tout comme au football, l'entraîneur principal n'hésitera pas à remplacer tout joueur dont les performances sont insuffisantes, pour le bien de l'équipe et pour l'honneur du drapeau et du maillot », a déclaré le délégué.

D'après le délégué Tran Quoc Tuan, le groupe 2 regroupe la majorité des cadres qui craignent d'assumer leurs responsabilités. Ce sont eux-mêmes ces cadres qui ont créé les obstacles mentionnés précédemment, provoquant des blocages au sein du système politique. Ils craignent d'enfreindre la loi pour deux raisons principales.

Cela s'explique par le manque d'uniformité de certains documents juridiques, ce qui rend difficile la mise en œuvre d'un même texte réglementaire interprété différemment. Ce phénomène se rencontre également au sein des organes législatifs et exécutifs.

De plus, le travail d'inspection, d'examen et de prévention des dysfonctionnements devient de plus en plus concret et efficace. De nombreuses infractions commises il y a plusieurs années sont encore en cours de traitement. Ce sont les affaires criminelles majeures de ces derniers temps qui ont semé la peur chez certains fonctionnaires, car ils ont déjà agi de la sorte. De là découle une mentalité d'hésitation et de crainte d'être sanctionnés, voire poursuivis pénalement.

Le délégué Tran Quoc Tuan : Pourquoi le phénomène de la peur des responsables chez les fonctionnaires n'est-il apparu que maintenant ? Photo : Tuan Huy

Au vu de ce qui précède, le délégué Tran Quoc Tuan a proposé que l'Assemblée nationale et le gouvernement se concentrent sur la recherche, la révision, la modification et le complément de toutes les dispositions légales, en particulier des textes législatifs, afin d'en garantir la rigueur, la cohérence et la facilité d'application, pour que les collectivités locales, les unités, les organisations et les particuliers puissent les mettre en œuvre immédiatement.

Parallèlement, la décentralisation et la délégation de pouvoirs, préconisées à plusieurs reprises par le Premier ministre, sont toujours au point mort. Selon le délégué Tran Quoc Tuan, si ce travail est mené à bien, il permettra d'alléger la pression et la charge pesant sur les instances supérieures, tout en renforçant la responsabilité des collectivités locales et des organismes subordonnés. Pour ce faire, il est nécessaire de définir clairement les missions relevant des collectivités locales, de leur déléguer des pouvoirs avec fermeté et de les responsabiliser devant la loi. Dans le même temps, il convient de poursuivre le renforcement des contrôles et du suivi afin d'orienter, de rappeler et d'encourager l'exécution effective des missions de service public.

Partageant ce point de vue, le délégué Duong Khac Mai (délégation de Dak Nong) a également déclaré que les résultats obtenus en matière de développement socio-économique ces derniers temps sont très précieux, et que tous les pays ne peuvent pas en faire autant dans le contexte actuel.

Le délégué a évoqué plusieurs lacunes et limites du développement socio-économique ces derniers temps, notamment : le taux de décaissement des investissements publics destinés à la mise en œuvre du Programme de relance et de développement socio-économique et des trois programmes nationaux ciblés n’a pas été à la hauteur des attentes ; la capacité d’absorption des capitaux demeure faible ; une partie de la population, en particulier dans les zones reculées, les zones à forte concentration de minorités ethniques, les zones frontalières et les îles, reste confrontée à de nombreuses difficultés ; la criminalité, notamment la cybercriminalité et la cybercriminalité, a été et demeure une source de vive préoccupation pour la société, d’inquiétude pour de nombreuses personnes et de tristesse pour de nombreuses familles.

En particulier, la déléguée Duong Khac Mai a également évoqué la situation de certains fonctionnaires qui adoptent une mentalité d'évitement, de crainte des responsabilités, de provocation et de peur de commettre des erreurs. Elle a suggéré que le gouvernement et le Premier ministre mettent rapidement en œuvre des solutions globales pour surmonter les difficultés et les problèmes mentionnés dans le rapport et s'attachent à éliminer les obstacles, les blocages et les dysfonctionnements au niveau local, tant sur le plan des mécanismes que des institutions. Parallèlement, il est essentiel de déployer des efforts soutenus pour remotiver le personnel et de trouver une solution efficace à cette mentalité d'évitement, de provocation et de peur de commettre des erreurs, afin d'empêcher sa propagation et de préserver le développement local et national.

NGUYEN THAO