Éliminer les chevauchements dans les permis de construire.

Légende de la photo — Projet de logements sociaux Bao Ninh 1, Quang Tri . Photo d’illustration : Nguyen Linh/TTXVN

En conséquence, le ministère de la Construction a proposé de réduire de moitié le délai de délivrance des permis de construire, tout en élargissant le champ des exemptions et en favorisant fortement le traitement en ligne afin de simplifier les démarches pour les particuliers et les entreprises. La réforme des procédures administratives est considérée comme une priorité essentielle pour stimuler l'investissement, lever les obstacles au marché immobilier et au secteur de la construction, et notamment éliminer les doublons dans la délivrance des permis.

Seuls quelques projets de construction nécessitent encore des permis.

Depuis de nombreuses années, l'obtention d'un permis de construire est perçue comme une procédure longue, complexe et impliquant de multiples organismes de réglementation. Cette réforme vise non seulement à simplifier les démarches administratives, mais aussi à moderniser la gestion pour une plus grande transparence, une numérisation accrue et une meilleure accessibilité des investissements dans le secteur de la construction.

Présidant une récente réunion sur la mise en œuvre des nouveaux projets de loi, le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a souligné que les amendements législatifs devaient tenir compte des difficultés pratiques, éviter les chevauchements et promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs. En conséquence, les lois devraient privilégier des enjeux tels que le développement durable, l'application des technologies de l'information, la promotion de la transformation numérique et le développement des ressources humaines. Les instances chargées de leur rédaction doivent étudier attentivement les obstacles rencontrés lors de leur mise en œuvre afin de les résoudre dans les nouvelles lois, d'éviter les doublons de gestion et de garantir la compatibilité avec le modèle de gouvernement à deux niveaux.

Selon le ministère de la Construction, le système d'autorisation actuel est mis en œuvre conformément à la loi sur la construction de 2025, à la loi sur la construction modifiée de 2014 et au décret gouvernemental n° 175/2024/ND-CP détaillant certaines dispositions et mesures d'application de la loi sur la construction relatives à la gestion des chantiers. Par rapport à la période précédente, le nombre de projets nécessitant un permis a considérablement diminué. Le principe actuellement appliqué est le suivant : « chaque projet ne fait l'objet que d'une seule procédure administrative avant son démarrage. »

Les projets dont l'étude de faisabilité a été évaluée par des organismes spécialisés sont exemptés de permis de construire. En revanche, les projets ne nécessitant pas d'évaluation doivent faire l'objet d'une demande de permis. De ce fait, les projets nécessitant encore un permis concernent principalement les maisons individuelles ou les petits projets de catégorie III et IV.

Toutefois, pour les maisons individuelles, la réglementation actuelle n'exige de permis que dans certaines zones soumises à des exigences d'urbanisme et de gestion architecturale, ou dans les zones de développement urbain. Parallèlement, de nombreuses constructions en zones rurales, dans des zones sans plan d'aménagement détaillé ou dans des zones non soumises à des réglementations architecturales sont exemptées de permis. Il est clair que la loi de 2025 sur la construction a considérablement élargi les cas d'exemption de permis de construire par rapport à la législation antérieure.

Outre les projets secrets d'État, les projets d'urgence ou les projets interprovinciaux comme auparavant, la nouvelle loi ajoute une série de catégories exemptées de permis, telles que les projets de défense et de sécurité, les projets aéroportuaires, les projets d'assurance des opérations aériennes, les projets relevant de projets d'investissement spéciaux ou les projets qui ont été évalués par des agences spécialisées.

En particulier, la nouvelle réglementation supprime l'exigence selon laquelle les projets de construction doivent être situés dans des zones faisant l'objet d'un plan détaillé à l'échelle 1/500 pour être exemptés de permis après évaluation. D'après le ministère de la Construction, cette modification accroît considérablement le nombre de projets exemptés de permis, tout en mettant en œuvre le principe d'une « inspection unique » avant le début des travaux.

Autre changement notable : la réglementation plus précise applicable aux maisons individuelles en zone rurale. Aux termes de la nouvelle loi, les maisons de moins de sept étages, d’une surface habitable totale inférieure à 500 m², et situées hors des zones d’aménagement urbain ou des zones soumises à des réglementations architecturales, seront exemptées de permis de construire.

Les experts ont fait remarquer que, comparées à la loi sur la construction de 2014, les nouvelles réglementations sont plus claires, contribuant à réduire les situations où chaque localité les interprète et les applique différemment.

Passez à la version entièrement en ligne

Outre l'élargissement du champ des exemptions de permis, le ministère de la Construction a également proposé des modifications importantes concernant le traitement des procédures. Actuellement, le dépôt des demandes est intégré au Portail national des services publics, mais dans les faits, de nombreux organismes traitent encore simultanément les demandes papier et électroniques. Les demandeurs de permis de construire doivent donc toujours fournir deux jeux de documents papier.

Dans le projet de décret détaillant certaines dispositions de la loi sur la construction relatives à la gestion des chantiers, soumis au gouvernement le 6 mai 2026, le ministère de la Construction a proposé que tous les dossiers éligibles soient traités intégralement en ligne. Si ce processus est mis en œuvre, les citoyens n'auront plus qu'à fournir un seul dossier électronique au lieu de deux dossiers papier, comme c'est le cas actuellement.

Parallèlement, l'autorité compétente en matière de permis de construire accédera elle-même aux données des bases de données nationales, évitant ainsi aux citoyens de devoir soumettre à nouveau des documents existants, tels que les informations relatives aux droits d'utilisation des sols. Il s'agit là d'une des plus importantes évolutions des procédures de permis de construire de ces dernières années, car les registres fonciers sont actuellement le type de document qui oblige souvent les citoyens à effectuer de multiples déplacements pour obtenir des copies, des confirmations ou des informations complémentaires.

Le ministère de la Construction a également indiqué que la répartition des compétences en matière de délivrance de permis sera précisée afin d'éviter les chevauchements entre les organismes. Selon la nouvelle proposition, le Comité populaire communal délivrera les permis pour les constructions de classe III et IV ainsi que pour les maisons individuelles. Les conseils de gestion des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie et des zones économiques spéciales délivreront les permis relevant de leur compétence. Le Département de la Construction sera responsable de toutes les autres constructions.

Auparavant, dans certaines localités, les compétences en matière de délivrance de licences se chevauchaient entre le niveau du district, le ministère de la Construction et les conseils de gestion, ce qui obligeait les entreprises à se renseigner à plusieurs endroits ou à consacrer plus de temps à identifier l'autorité compétente.

L'aspect le plus notable de cette réforme est la proposition de réduire de moitié les délais de traitement des demandes. Selon la réglementation actuelle, le délai d'obtention d'un permis de construire est de 15 jours pour les maisons individuelles et de 20 jours maximum pour les autres projets. Le ministère de la Construction propose de ramener ces délais à 7 jours ouvrables pour les maisons individuelles et à 10 jours pour les autres projets.

Ce contenu figure dans le projet de résolution relatif à la réduction, à la décentralisation et à la simplification des procédures administratives, élaboré par le ministère de la Justice et soumis au gouvernement. S'il est approuvé, il s'agirait de la réduction la plus importante des procédures d'obtention de permis de construire depuis de nombreuses années.

D'après l'évaluation du ministère de la Construction, la réduction des délais de traitement est envisageable grâce à la numérisation de nombreuses procédures et à la diminution significative du nombre de projets nécessitant des permis suite à l'élargissement des exemptions. Cette réduction contribuera à diminuer les coûts de mise en conformité pour les particuliers et les entreprises, notamment dans un contexte de reprise du marché immobilier et de la construction qui a besoin d'un nouvel élan.

En réalité, de nombreuses entreprises immobilières se plaignent des longs délais d'obtention des permis, qui entraînent des retards de projets et, par conséquent, une hausse des coûts d'intérêt, des frais de gestion et des prix des biens. Même après avoir finalisé les étapes préparatoires à l'investissement, de nombreux projets doivent encore attendre des mois pour obtenir les permis de construire, en raison du chevauchement des procédures entre l'examen des plans, l'évaluation de la sécurité incendie et l'obtention des permis.

Avec cette nouvelle orientation, le ministère de la Construction a déclaré qu'il continuerait à examiner et à normaliser les réglementations pertinentes afin de réduire la duplication des documents entre les étapes d'évaluation et d'autorisation.

Passer de la « pré-inspection » à la gestion des ordres de construction

De nombreux experts s'accordent à dire que la réforme actuelle montre que les organismes de réglementation passent progressivement d'un modèle d'« autorisation préalable » à un modèle d'« autorisation postérieure » pour la gestion des permis de construire. Au lieu d'exiger que la plupart des projets de construction obtiennent des permis avant leur démarrage, les organismes de réglementation se concentreront sur le contrôle de la planification, des normes techniques et sur le traitement des infractions pendant le processus de construction.

Cette approche est considérée comme cohérente avec la tendance à la réforme des procédures administratives et à la transformation numérique, d'autant plus que les données relatives à la planification, au foncier et à la construction sont progressivement interconnectées.

Selon M. Bui Van Duong, directeur adjoint du Département de la gestion économique et des investissements dans le secteur de la construction, la délivrance des permis de construire suivra le principe suivant : de la phase préparatoire au début des travaux, l’agence d’État chargée de la gestion de la construction n’inspectera chaque projet et ouvrage qu’une seule fois. Les projets et travaux dont la faisabilité a été évaluée par des organismes spécialisés en construction seront exemptés de permis de construire. Pour les autres projets, l’ensemble de la procédure se déroulera en ligne, simplifiant ainsi les démarches et les exigences relatives aux permis, et réduisant considérablement les délais de délivrance.

Cependant, certains avis estiment que la mise en œuvre de ces mesures doit s'accompagner d'un mécanisme de contrôle efficace afin de prévenir les constructions illégales et l'exploitation de procédures laxistes. En particulier, une décentralisation accrue de la délivrance des permis de construire au niveau communal nécessitera un renforcement des compétences des agents et un système de partage de données plus performant.

Par ailleurs, la mise en œuvre de l'ensemble du processus en ligne dépend fortement de la capacité à interconnecter les données foncières, d'aménagement du territoire et démographiques entre les ministères, les services et les collectivités locales. Néanmoins, grâce aux modifications proposées, la procédure de délivrance des permis de construire devrait continuer à réduire considérablement les délais et les coûts pour les citoyens et les entreprises.

Source : https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm