Ce modèle est rapidement devenu une référence internationale, adopté par l'Union européenne, l'OCDE et de nombreux pays à travers le monde dans le cadre de programmes de réforme administrative et de rationalisation bureaucratique.
L'émergence de la SCM
La gestion de la chaîne d'approvisionnement (GCA) a été développée aux Pays-Bas à la fin des années 1990, suite aux plaintes persistantes du monde des affaires concernant l'alourdissement des charges administratives. Selon des documents de l'OCDE, le gouvernement néerlandais a constaté que les organismes de réglementation publiaient souvent de nouvelles réglementations sans évaluer correctement les coûts de mise en conformité pour les entreprises. De ce fait, les entreprises consacraient un temps et des ressources excessifs aux déclarations, aux dépôts, au stockage des données et au respect des obligations administratives, au lieu de se concentrer sur leur cœur de métier.
Selon scm-network.eu, l'objectif principal de la gestion de la chaîne d'approvisionnement (GCA) est de faire évoluer la réforme administrative d'une approche émotionnelle vers un modèle de gouvernance quantitatif et fondé sur les données. Ce modèle mesure les coûts administratifs engendrés par les obligations légales d'information. Ces coûts comprennent le temps consacré à la préparation des rapports, au remplissage des formulaires, à la tenue des registres, à la transmission des données aux organismes gouvernementaux et au recours à des consultants pour garantir la conformité.
Avec la méthode SCM, les coûts administratifs sont quantifiés à l'aide d'une formule standard. Le coût total est déterminé en multipliant le temps consacré à la réalisation de la tâche par le salaire du personnel qui l'effectue, puis en multipliant ce résultat par le nombre de fois où la tâche est effectuée et par le nombre de parties concernées. Un aspect notable de ce modèle est sa capacité à quantifier des coûts auparavant considérés comme intangibles dans l'administration publique. Ces coûts, notamment liés au respect des procédures administratives, sont souvent difficiles à appréhender pleinement avec les méthodes de mesure traditionnelles. Le gouvernement néerlandais considère cette approche comme une avancée majeure dans la réforme des politiques publiques, permettant aux décideurs de mieux comprendre l'impact économique réel des réglementations et, par conséquent, d'améliorer la transparence et l'efficacité de l'élaboration des politiques.
L'une des caractéristiques distinctives du SCM est sa simplicité et sa large applicabilité. Selon l'OCDE, les Pays-Bas ont conçu ce modèle pour qu'il soit facile d'utilisation, permettant ainsi à tous les ministères et départements de l'appliquer dans le processus d'élaboration des politiques. Le gouvernement néerlandais exige également des agences qu'elles évaluent les coûts administratifs avant de publier de nouvelles réglementations. Ceci crée un mécanisme de contrôle interne visant à limiter les « coûts procéduraux excessifs ».
Un autre élément important du modèle néerlandais est la mise en place d'organismes de contrôle indépendants chargés de maîtriser les contraintes administratives. Aux Pays-Bas, le Conseil consultatif sur la charge réglementaire (ATR) participe à l'évaluation de l'impact des nouveaux projets de loi sur les entreprises et les citoyens. Selon l'ATR, tout projet de réglementation important doit clairement évaluer les coûts de mise en conformité et le potentiel de réduction des contraintes administratives.
2026 : Gouvernance intelligente
À l’aube de 2026, les Pays-Bas poursuivent le déploiement de la philosophie SMC dans de nouveaux domaines tels que les données numériques, l’intelligence artificielle et la gouvernance publique axée sur les données. Le gouvernement néerlandais ne se contente plus de mesurer les coûts des procédures administratives traditionnelles, mais évalue également la pression réglementaire exercée par l’environnement numérique et l’économie des plateformes.
Dans le cadre du programme « Werk aan Uitvoering » (Améliorer le système), lancé par le gouvernement néerlandais, le pays entreprend une réforme en profondeur des relations entre l'élaboration des politiques et l'application de la loi. Le gouvernement néerlandais estime que, depuis de nombreuses années, le système juridique est devenu excessivement complexe, rendant difficile, même pour les forces de l'ordre, de travailler efficacement. Ce nouveau programme met l'accent sur la conception de politiques plus simples et plus réalisables, ainsi que sur la réduction des charges administratives dès la phase législative. La prestation de services doit répondre aux attentes et aux besoins des citoyens et des entreprises, tout en étant humaine, flexible et adaptable aux évolutions futures.
Une autre tendance émergente de la réforme administrative néerlandaise est l'utilisation de données en temps réel pour évaluer l'impact de la réglementation. Selon le rapport actualisé « Stratégie numérique des Pays-Bas 2026 », le gouvernement développe un système d'analyse de données permettant de suivre directement l'impact de la réglementation sur les entreprises et les citoyens. Government.nl indique que cela permet au gouvernement de passer d'un modèle d'évaluation périodique à un modèle de surveillance réglementaire continue.
Dans le domaine de la numérisation des services publics, les Pays-Bas soutiennent activement le programme « NL DIGIbeter », la Stratégie nationale pour un gouvernement numérique. Ce programme vise à concevoir des services publics « simples, accessibles et centrés sur l’humain ». Les Pays-Bas insistent sur le fait que les citoyens n’ont pas besoin de comprendre la structure administrative pour utiliser les services publics. Les systèmes numériques doivent être organisés en fonction des besoins réels des usagers, et non selon la structure des organismes gouvernementaux.
En 2026, les Pays-Bas accéléreront également le déploiement de l'intelligence artificielle dans le secteur public. Selon le ministère de l'Intérieur, l'IA sera utilisée pour faciliter le traitement des documents, l'analyse des données et l'automatisation de nombreuses procédures administratives afin de réduire les délais de traitement pour les citoyens et les entreprises. Toutefois, toutes les applications d'IA dans le secteur public devront respecter scrupuleusement les principes de transparence, de non-discrimination et de protection de la vie privée.
Les nouvelles réformes aux Pays-Bas témoignent d'un passage de la « simplification des procédures » à la « conception adaptative du système de gouvernance ». De nombreux experts néerlandais estiment que, dans l'économie numérique, l'enjeu ne réside plus seulement dans le nombre de procédures, mais aussi dans la complexité de l'ensemble du système juridique et dans la capacité des citoyens à interagir avec l'administration. Par conséquent, la notion de gestion durable des processus (GDP) ne se limite plus à la simple mesure des coûts administratifs, mais englobe désormais l'évaluation du parcours et de l'expérience globale des citoyens et des entreprises lors de leurs interactions avec le système administratif.
Source : https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html
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