Ces politiques s'étendent au-delà du secteur public et concernent les experts, les scientifiques , les entreprises innovantes, les professionnels des technologies numériques et l'écosystème des startups. Elles sont considérées comme essentielles pour permettre à Hanoï de mobiliser des ressources pour son développement, dans un contexte de concurrence accrue pour attirer des talents de haut niveau.
Il ne s'agit pas seulement d'attirer les talents, mais aussi de les fidéliser.
L'une des principales nouveautés de la loi de 2026 sur la capitale est l'introduction de l'article 25, qui encadre précisément le mécanisme d'attraction, d'utilisation et de développement des ressources humaines hautement qualifiées. Ainsi, le Conseil populaire de la ville est habilité à définir des politiques spécifiques concernant les revenus, les salaires, les primes, le logement, le droit de résidence et les conditions de travail nécessaires au personnel hautement qualifié exerçant son activité dans la ville.
Notamment, la loi ouvre la voie à la mise en place d'un mécanisme spécifique visant à attirer des experts, des scientifiques, des gestionnaires, des ingénieurs en chef, des architectes en chef et des professionnels hautement qualifiés dans les zones de développement prioritaires de la capitale. De nombreux experts estiment que cette mesure est particulièrement importante, car l'attraction des talents a longtemps été entravée par l'absence d'un cadre juridique suffisamment solide.
Dans bien des cas, les experts talentueux, les Vietnamiens résidant à l'étranger ou les scientifiques internationaux souhaitant contribuer à Hanoï ne sont pas suffisamment attirés par les mécanismes de recrutement et de rémunération actuels. Parallèlement, le secteur privé et les grands pôles technologiques internationaux proposent des salaires élevés et des conditions de travail flexibles.
Lors des débats sur la loi amendée relative à la capitale, les délégués de l'Assemblée nationale ont souligné que se contenter du slogan « attirer les talents », sans mécanismes efficaces en matière de revenus, d'environnement de travail et de perspectives de carrière, rendrait difficile la mise en œuvre d'un véritable changement. Hanoï a besoin d'un mécanisme véritablement compétitif pour attirer des ressources humaines hautement qualifiées, notamment dans des secteurs clés tels que les technologies numériques, l'intelligence artificielle, les biotechnologies, l'urbanisme, les transports intelligents et la gouvernance urbaine moderne. Ces domaines requièrent non seulement des personnes compétentes, mais aussi des modalités de travail flexibles pour leur permettre d'exprimer pleinement leur potentiel.
Il convient de noter que la loi sur la capitale de 2026 vise non seulement à attirer les talents dans le secteur public, mais aussi à jeter les bases du développement des ressources humaines dans l'industrie des technologies numériques et d'autres secteurs clés. Elle témoigne d'une approche novatrice : le talent ne se limite pas aux cadres ou aux scientifiques des agences d'État, mais englobe également les entrepreneurs innovants, les ingénieurs en technologies, les experts internationaux et les jeunes intellectuels.
Parallèlement à la politique d'attraction des talents, la loi autorise également l'utilisation du budget municipal pour investir dans l'éducation, la formation et le perfectionnement professionnel ; soutenir le renforcement des compétences professionnelles aux niveaux national et international ; et moderniser les établissements d'enseignement supérieur de qualité afin de répondre aux normes régionales et internationales. Il s'agit d'une solution fondamentale pour développer les ressources humaines plutôt que de simplement les recruter.
Créer un écosystème innovant où les personnes talentueuses peuvent contribuer.
Si l’article 25 crée un mécanisme pour attirer des ressources humaines de haute qualité, alors l’article 26 de la loi de 2026 sur la capitale ouvre une « piste » supplémentaire pour que les personnes talentueuses disposent d’un environnement propice au développement de leurs capacités.
En conséquence, Hanoï applique de nombreux mécanismes préférentiels pour les projets de haute technologie, les projets de technologies numériques, les projets d'innovation et les jeunes entreprises innovantes dans le domaine des sciences et des technologies. Les entreprises et les organisations participant à l'écosystème d'innovation bénéficient de taux d'imposition préférentiels, de tarifs de location de terrains avantageux et d'un soutien pour leurs locaux de production et d'activité dans les pôles d'innovation de la ville.
Plus précisément, les jeunes entreprises innovantes du secteur scientifique et technologique sont exonérées d'impôt sur les sociétés pendant cinq ans à compter de la date d'exigibilité de l'impôt. Les personnes physiques et morales percevant des revenus provenant d'apports en capital à des jeunes entreprises innovantes sont également exonérées d'impôt, conformément à la réglementation.
Pour les experts, les scientifiques et les personnes particulièrement talentueuses travaillant dans des start-ups innovantes, des centres d'innovation ou des organismes scientifiques et technologiques de la ville, la loi prévoit une exonération de cinq ans d'impôt sur le revenu des personnes physiques (salaires et traitements). Ce dispositif est considéré comme un important levier pour attirer des professionnels hautement qualifiés.
De nombreux experts estiment que l'attractivité des talents ne repose pas uniquement sur le salaire, mais aussi sur l'environnement de travail, la possibilité de concrétiser des idées et les opportunités de créer de la valeur. C'est pourquoi la mise en place simultanée par Hanoï d'un mécanisme d'attraction des talents et d'un écosystème d'innovation est considérée comme une initiative pertinente.
La loi définit clairement les principaux domaines scientifiques et technologiques, notamment les technologies numériques, les technologies de l'information et de la communication, les biotechnologies, les nouveaux matériaux, les technologies de fabrication et d'automatisation, les technologies environnementales, la réduction des émissions de carbone et la lutte contre le changement climatique. Tous ces secteurs présentent un fort potentiel de croissance rapide et de création de valeur ajoutée, et joueront un rôle déterminant dans la future structure économique urbaine.
Dans une perspective de développement des ressources à long terme, nombreux sont ceux qui estiment que Hanoï devrait tirer pleinement parti du réseau d'intellectuels vietnamiens à l'étranger, en intégrant des experts, des scientifiques et des entrepreneurs technologiques internationaux aux programmes de développement de la capitale. Grâce à des mécanismes suffisamment attractifs, Hanoï a toutes les chances de devenir un pôle d'excellence en matière de connaissances et d'innovation dans la région.
Toutefois, pour que les dispositions progressistes de la loi soient effectivement mises en œuvre, l'enjeu crucial réside non seulement dans l'élaboration des politiques, mais aussi dans leur application. Les critères de sélection des talents doivent être transparents et non formalistes ; l'environnement de travail doit véritablement encourager la créativité, l'innovation et la proactivité ; et un mécanisme d'évaluation des performances fondé sur l'efficacité du travail plutôt que sur des procédures bureaucratiques doit être instauré.
La loi sur la capitale de 2026 ouvre de nouvelles perspectives à Hanoï dans la compétition pour attirer des ressources humaines de haut niveau. Plus important encore, le défi consiste à garantir que les personnes talentueuses se sentent valorisées, aient la possibilité de contribuer et perçoivent leur avenir comme lié au développement de la capitale.
La loi sur la capitale a conféré au Conseil populaire de la ville de Hanoï le droit de réglementer les politiques visant à attirer, utiliser et développer des ressources humaines de haute qualité, non seulement dans les agences administratives et les unités de service public, mais aussi dans les entreprises de la ville.
Ces politiques se composent de quatre grands axes : les politiques relatives aux salaires, aux revenus, aux primes et autres avantages sociaux ; les politiques en matière de logement, de résidence et de conditions de travail nécessaires ; des mécanismes spécifiques pour attirer et mobiliser des experts, des scientifiques, des gestionnaires, des ingénieurs en chef, des architectes en chef et des professionnels hautement qualifiés dans les domaines prioritaires pour le développement de la capitale ; et des politiques de développement des ressources humaines numériques et des secteurs clés. Il s’agit de politiques véritablement novatrices et remarquables en matière de développement des ressources humaines, répondant aux exigences d’une capitale « cultivée, civilisée et moderne ».Le Dr Tran Anh Tuan, ancien vice-ministre de l'Intérieur
Source : https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-trong-dung-nhan-tai-mo-khoa-nguon-luc-phat-trien-972046.html
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