Améliorer l'indice PAPI

Selon un rapport publié à la mi-avril 2025, l'indice de performance de l'administration publique et de la gouvernance (PAPI) de la province d'An Giang pour 2024 a atteint 42,89 points, la classant 40e sur 63 provinces et villes à l'échelle nationale (une baisse de 5 places par rapport à 2023), la plaçant dans le groupe des provinces avec de faibles scores moyens ; et la classant 6e sur 13 provinces et villes de la région du delta du Mékong.

D'après le rapport publié, la province d'An Giang a enregistré une hausse de ses scores pour trois indicateurs de contenu et une baisse pour cinq autres par rapport à 2023. Bien que les objectifs de huit indicateurs n'aient pas été atteints conformément aux exigences du plan 2024, l'indice PAPI global de la province affiche une amélioration par rapport à 2023. En termes de scores, le groupe ayant obtenu les meilleurs résultats est celui de la lutte contre la corruption dans le secteur public et de la gouvernance environnementale. Le groupe se situant en milieu de tableau comprend la transparence, les procédures administratives publiques et la prestation de services publics. Le groupe ayant obtenu les scores les plus faibles est celui de la participation citoyenne à la base, de la responsabilité envers les citoyens et de la gouvernance électronique.

Selon Truong Long Ho, directeur adjoint du ministère de l'Intérieur, les trois indicateurs ayant enregistré les plus faibles scores sont : la participation citoyenne au niveau local ; la responsabilité envers le peuple ; et la gouvernance électronique. Plus précisément, concernant l'indicateur de participation citoyenne au niveau local, la baisse des points s'est concentrée sur les sous-indicateurs suivants : la participation à la consultation publique sur les projets de construction ou de rénovation d'infrastructures ; et la connaissance du comité de suivi des investissements communautaires chargé de superviser la mise en œuvre de ces projets au niveau local (l'organisme responsable étant le comité populaire de district).

En matière de responsabilité envers le peuple, le volet ayant enregistré une baisse de score et se maintenant dans le groupe des scores les plus bas est : la réponse aux plaintes, dénonciations et préoccupations des citoyens (sous la responsabilité du Bureau du Comité populaire provincial). Concernant la gouvernance électronique, la baisse de score s'est concentrée sur les points suivants : l'utilisation du portail électronique du gouvernement local ; les réponses du gouvernement via ce portail demeurent très faibles, ce qui explique son classement constamment bas depuis de nombreuses années (sous la responsabilité du Département de l'information et des communications, devenu depuis le Département des sciences et technologies).

Fournir des services publics qui procurent satisfaction aux citoyens et aux entreprises.

Par ailleurs, la baisse du score s'explique objectivement par le fait que l'équipe d'enquête a mené des entretiens directs avec des citoyens sélectionnés aléatoirement. Chaque entretien, d'une durée moyenne de 45 à 60 minutes, consistait en des discussions individuelles comportant plus de 550 questions portant sur divers enjeux politiques, plus de 8 indicateurs de contenu, 29 sous-indicateurs et plus de 120 critères clés. De ce fait, les citoyens sélectionnés pour les entretiens ont rencontré des difficultés pour répondre aux questions de l'équipe d'enquête.

Les rôles et responsabilités des agences, des unités et des collectivités locales en matière d'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion publique (par exemple : les procédures administratives internes demeurent lourdes et complexes ; la coordination est inefficace, ce qui allonge les délais de traitement au sein des agences, ainsi que pour les citoyens et les entreprises) ; et l'attention portée au service de la population, notamment au niveau local, n'a pas été suffisante. Les retards dans le traitement des procédures administratives et les actes de harcèlement lors de ces procédures, en particulier dans les domaines foncier et de la construction, persistent.

Afin de poursuivre la mise en œuvre de solutions visant à améliorer l'indice PAPI au cours de la période à venir, le ministère de l'Intérieur propose que le Comité populaire provincial organise une conférence pour analyser et rechercher des solutions efficaces et concrètes, en consultation avec des experts en gouvernance et en administration publique. L'objectif est ainsi de maintenir et de promouvoir les indicateurs qui se sont améliorés, et de remédier aux indicateurs qui ont reculé en 2024 (en particulier ceux du groupe le plus bas).

Le Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam (FFV) a élaboré un plan visant à coordonner la mise en œuvre des différentes tâches et programmes relevant de l'Indice provincial d'efficacité et de performance (IPEP) du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) au Vietnam et du Comité central du FFV, afin d'améliorer l'IPEP de la province. Ce plan prévoit notamment de renforcer le rôle et la responsabilité des agences, des unités et des collectivités locales dans l'amélioration de l'efficacité de la gestion publique, en mettant l'accent sur le service à la population, en particulier au niveau local. Il souligne également l'importance de renforcer la responsabilité des dirigeants en matière de réforme administrative, d'inspection et de supervision des fonctionnaires placés sous leur autorité, ainsi que le strict respect de la discipline et de la réglementation administratives, afin de promouvoir un sens aigu des responsabilités dans l'exercice de leurs fonctions et le service public.

Il est par ailleurs nécessaire de sensibiliser et d'accompagner les citoyens et les organisations dans leurs démarches administratives via le Portail national des services publics, en les familiarisant avec la recherche et l'accès aux documents électroniques entièrement en ligne. La mise en œuvre de solutions visant à améliorer l'indice PAPI doit être accélérée ; les procédures administratives doivent être allégées et simplifiées. L'efficacité des centres provinciaux de services administratifs publics et des services locaux d'accueil et de traitement des résultats doit être renforcée ; le taux de prestation de services publics en ligne doit être augmenté, afin de garantir la disponibilité des services, de créer des conditions favorables et d'assurer la satisfaction des organisations et des particuliers.

HANH CHAU

Source : https://baoangiang.com.vn/nang-cao-chi-so-papi-a420650.html