Faut-il supprimer le Fonds de stabilisation des prix du pétrole ?

Les « grandes compagnies pétrolières » veulent quitter le fonds

Lors d'une conférence de presse régulière fin mai, un représentant du ministère de l'Industrie et du Commerce a admis que le Fonds de stabilisation des prix du pétrole (BOG) avait récemment révélé de nombreuses lacunes. Le ministère de l'Industrie et du Commerce coordonne ses efforts avec les ministères et services concernés afin de proposer et de transmettre au ministère des Finances une base de rapport à soumettre au gouvernement pour examen. Cette démarche est également conforme aux dispositions de la nouvelle loi sur les prix de 2023, entrée en vigueur le 1er juillet. Pour plus d'informations, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Sinh Nhat Tan, a déclaré que de nombreuses opinions controversées subsistaient quant au maintien ou à la suppression du Fonds de stabilisation des prix du pétrole, et que le ministère continuait de recueillir des avis.

Selon le ministère, le contenu actuel de l'allocation des fonds présente un certain nombre de points qui doivent être ajustés et précisés, et inclus dans le projet de décret sur le commerce du pétrole. Le ministère de l'Industrie et du Commerce examinera, évaluera et recommandera le maintien ou la suppression du Fonds BOG du pétrole conformément aux dispositions de la loi sur les prix de 2023 dans le projet de proposition et le nouveau décret sur le commerce du pétrole (remplaçant les trois décrets 83, 95 et 80), qui seront soumis au gouvernement en juin.

Des entreprises clés et des experts proposent de supprimer le Fonds de stabilisation des prix du pétrole

Lors de leurs commentaires sur le projet de nouveau décret sur le commerce du pétrole, de nombreuses grandes entreprises pétrolières, telles que Petrolimex et PVOil, ont proposé de supprimer le Fonds BOG. Les représentants de Petrolimex ont déclaré que l'organisme de gestion devrait abolir ce fonds avec audace, car, par le passé, celui-ci n'avait été ni déduit ni dépensé pendant de nombreuses périodes, alors que le marché restait stable. Les prix du pétrole sont désormais réglementés tous les sept jours, les prix intérieurs du pétrole suivent de près les cours mondiaux et les fluctuations entre les ajustements de prix de base ne sont plus importantes.

Parallèlement, la gestion du Fonds de la Banque du Japon (BOG) pose des difficultés aux grandes entreprises pour inventorier la production, établir des rapports et effectuer des inspections. Des réglementations spécifiques concernant l'allocation et l'utilisation du fonds devraient être mises en place afin de préserver le capital des entreprises et d'éviter toute confusion quant à l'appartenance du Fonds de la Banque du Japon (BOG). Cet intervenant a déclaré que si l'objectif du maintien du Fonds est de stabiliser la macroéconomie, les entreprises peuvent-elles proposer que l'organisme de gestion de l'État le gère directement ? L'objectif est d'éviter toute utilisation abusive du Fonds pétrolier de la BOG, comme ce fut le cas par le passé pour Xuyen Viet Oil, Hai Ha et Thien Minh Duc.

De même, M. Cao Hoai Duong, président du conseil d'administration de PVOil, a analysé les fluctuations imprévisibles des prix de l'essence et du pétrole sur le marché actuel. Or, à chaque période d'ajustement des prix, les entreprises doivent s'interroger sur l'utilisation et la répartition des fonds. De plus, le Fonds pétrolier de la BOG est une ressource populaire et n'est donc pas intrinsèquement stable. « Je recommande, si possible, la suppression du Fonds pétrolier de la BOG. Si, pour diverses raisons, il ne peut l'être, il ne devrait être utilisé que lorsque les prix sont trop élevés. Ainsi, les entreprises seront moins nerveuses et n'auront pas à s'interroger sur la gestion de l'État avant chaque période d'ajustement des prix », a-t-il déclaré.

En réalité, la suppression du Fonds BOG du pétrole n'est pas une proposition nouvelle. Dans ses conclusions d'inspection, l'Inspection générale avait déjà souligné une série de manquements et de violations dans la gestion et l'utilisation des principales entreprises pétrolières, notamment des détournements de fonds de plusieurs centaines, voire de plusieurs milliers de milliards de dongs. Selon les dernières données publiées par le ministère des Finances, le solde actuel du Fonds BOG du pétrole s'élève à près de 6 700 milliards de dongs.

Depuis début 2024, le ministère des Finances, de l'Industrie et du Commerce n'a pas utilisé le fonds. Des allocations ont été effectuées pour certains produits pétroliers. Le fonds pétrolier du BOG est alloué et utilisé conformément aux instructions de la circulaire 103/2021. Par conséquent, ce fonds n'est utilisé que lorsque l'écart entre le prix de base de la période annoncée et celui de la période précédente adjacente à la période d'exploitation augmente de 7 % ou plus. Lorsque le prix baisse de plus de 5 %, une allocation supplémentaire est accordée, en plus des 300 VND/litre prescrits. En effet, lors de nombreuses périodes d'ajustement des prix précédentes, l'allocation du fonds était arbitraire, non conforme à la circulaire 103.

Abandonner le fonds et établir une salle des marchés du pétrole

Le Dr Vu Dinh Anh, ancien directeur adjoint de l'Institut d'études des prix et des marchés (ministère des Finances), a souligné : « Le problème fondamental réside dans la création d'un marché pétrolier véritablement concurrentiel, ce qui n'est pas encore le cas. L'État peut réguler les prix du pétrole par le biais de politiques fiscales et tarifaires… et doit créer un marché pétrolier où tout fonctionne et est réglementé selon les principes de la concurrence. Un marché pétrolier concurrentiel n'est créé que lorsque l'État attribue des quotas minimaux d'importation de pétrole aux principaux négociants, sans intervenir sur les prix, les volumes d'importation ou les achats auprès des usines nationales. C'est aux principaux négociants qu'il appartient de décider si le prix est suffisamment compétitif et avantageux. »

« Le fonds pétrolier de la BOG existe depuis 2009. S'il est maintenu en l'état, il n'est plus pertinent et son effet d'intervention sur le marché est négligeable. De plus, les prix de l'essence sont actuellement actualisés chaque semaine en fonction des cours mondiaux, le fonds est quasiment intact et abandonner l'intégralité des sommes collectées à l'avance auprès des consommateurs est totalement déraisonnable. À mon avis, ce fonds devrait être supprimé », a déclaré M. Vu Dinh Anh.

L'expert commercial Vu Vinh Phu a proposé la création d'une salle des marchés pétroliers, dont les activités commerciales seraient basées sur les principes du marché, permettant d'acheter et de vendre librement, sans contrainte, là où c'est bon marché et pratique. Les prix de gros et de détail sont calculés par les entreprises elles-mêmes, qui supportent les profits et les pertes.

« Nous devrions cesser complètement de vendre du pétrole avec l'argent du peuple, car ce n'est pas efficace et est également exploité à des fins lucratives. D'autres pays pratiquent également ce type de commerce pétrolier via des salles de marché. Le Vietnam dispose de salles de marché pour le café, le riz, les actions, les marchandises… qui sont très efficaces et permettent d'éviter les pertes fiscales. Le problème est que l'État contrôle les prix et régule le marché. Qualité, prix, prix de vente : les unités de négoce du pétrole doivent assumer leurs responsabilités conformément à la loi. Ce sont les négociants qui savent calculer les profits et les pertes de chaque goutte de pétrole en fonction du marché. Ils doivent eux-mêmes savoir comment attirer les clients. L'État doit simplement créer un environnement de concurrence équitable, public et transparent, et appliquer la science et la technologie pour vérifier la qualité des produits et inspecter les appareils de mesure. Le reste revient aux entreprises de calculer les prix et de se faire concurrence… Toute entreprise commettant des erreurs ou une fraude commerciale sera sévèrement sanctionnée ou verra sa licence révoquée », a déclaré M. Phu.

Si nous voulons que le marché pétrolier se développe durablement, nous ne pouvons pas nous passer des réserves nationales. Le nouveau projet de décret mentionne les réserves des entreprises clés. Nous devons élaborer une stratégie systématique pour les réserves nationales afin de garantir la stabilité et la durabilité du secteur énergétique.

Dr. Vu Dinh Anh , ancien directeur adjoint de l'Institut de recherche sur les prix

et marché (ministère des Finances)

Il est nécessaire de constituer une réserve nationale conformément à la réglementation nationale. Cette réserve doit être suffisante pour subvenir aux besoins de 3 à 6 mois.

L'expert commercial Vu Vinh Phu

Source : https://thanhnien.vn/nen-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-185240617230312855.htm