L'économie a soif de capitaux mais peine à les absorber.

Công Luận•16/10/2023

Les entreprises sont confrontées à de nombreux défis liés aux conditions du marché, aux flux de trésorerie et aux procédures administratives.

Le 16 octobre, lors de la 27e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale, présentant le contenu du rapport du gouvernement sur les résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio -économique pour 2023, le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré : « Dans le contexte des difficultés auxquelles sont confrontés le monde et le pays, sous la direction du Parti, de l'Assemblée nationale et du gouvernement, des décisions opportunes ont permis à la situation socio-économique de poursuivre sa tendance positive à la reprise, avec environ 10 des 15 objectifs pour l'ensemble de l'année atteints ou dépassés. »

La situation macroéconomique est fondamentalement stable, l'inflation est maîtrisée et les principaux équilibres économiques sont globalement assurés ; la dette publique, la dette d'État et le déficit budgétaire sont sous contrôle ; de nombreux projets d'infrastructures de transport nationales clés sont en cours d'accélération ; les marchés monétaires et du crédit sont globalement stables et les taux d'intérêt sont en baisse ; la liquidité du marché boursier s'améliore ; le travail de construction et de perfectionnement des institutions se poursuit ; la lutte contre la corruption et les pratiques néfastes continue de bénéficier d'une attention et d'une orientation résolues ; l'accent est mis sur la garantie de la sécurité sociale, du travail et de l'emploi, ainsi que sur l'amélioration des conditions de vie de la population ; les secteurs de la culture et de l'éducation ont connu de nombreux changements positifs ; la défense et la sécurité nationales sont maintenues ; les relations extérieures sont renforcées et le prestige et la position internationaux sont accrus.

Une économie qui a soif de capitaux mais qui a du mal à les absorber (Figure 1). — Le président de la commission économique de l'Assemblée nationale , Vu Hong Thanh, a présenté le rapport de synthèse de l'examen.

Outre les réussites constatées, le Comité économique a suggéré d'examiner de plus près et d'évaluer en profondeur plusieurs points. Il s'agit notamment du non-respect prévu des objectifs pour 5 des 15 indicateurs, l'objectif de croissance de la productivité du travail social étant manqué pour la troisième année consécutive. Plusieurs points de blocage persistent ; les procédures administratives, bien que simplifiées, restent lourdes et complexes dans certains domaines ; et la publication de circulaires et de normes techniques demeure insuffisante, ce qui engendre des difficultés pour les citoyens et les entreprises.

L'économie a soif de capitaux mais peine à les absorber. Malgré la baisse des taux d'intérêt sur les dépôts et les prêts, l'encours de crédit au 21 septembre 2023 n'avait progressé que de 5,91 % par rapport à fin 2022. Les entreprises sont confrontées à de nombreux défis liés aux conditions du marché, à la trésorerie, aux procédures administratives, à l'insuffisance des infrastructures, aux coûts élevés de production et de logistique, ainsi qu'à la faiblesse des liens et au manque de coordination entre les entreprises des différents secteurs économiques.

Une économie qui a soif de capitaux mais qui a du mal à les absorber (Figure 2). — La 27e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le 16 octobre.

Le décaissement des capitaux d'investissement public s'est amélioré, mais n'a pas atteint les objectifs (seulement 51,38 % du plan après neuf mois), sans effet d'entraînement sur l'investissement privé et sans démontrer son rôle essentiel dans la promotion de la croissance économique. Les recettes budgétaires de l'État ont diminué de 8,3 % au cours des neuf premiers mois par rapport à la même période de l'année précédente ; les arriérés d'impôts sont en hausse ; et le traitement des remboursements de TVA reste lent. La réforme administrative et l'amélioration du climat des affaires et des investissements se heurtent encore à des difficultés et des défis.

La violence scolaire et les problèmes de sécurité alimentaire dans les écoles demeurent complexes. Les frais excessifs perçus en début d'année scolaire et la collecte de « fonds de parents » suscitent du ressentiment chez ces derniers. Le maintien de l'ordre public et de la sécurité, ainsi que la situation en matière de criminalité, présentent parfois des défis complexes. Les efforts de prévention et de lutte contre les incendies se heurtent à de nombreux obstacles, et de nombreux incendies causent des dommages importants aux personnes et aux biens.

Les travaux de planification n’ont pas atteint les objectifs et les exigences énoncés dans la résolution n° 61/2022/QH15.

Lors de l'examen du bilan à mi-parcours de la mise en œuvre du Plan quinquennal 2021-2025, le Comité permanent du Comité économique a constaté qu'au cours de la première moitié du mandat, le Vietnam avait surmonté la plupart des difficultés et des défis, obtenant de nombreux résultats importants et relativement complets, reconnus tant au niveau international que national.

L’économie a soif de capitaux mais a du mal à les absorber (Figure 3). — Les délégués participant à la session.

Outre les réalisations, l'organisme d'évaluation recommande au gouvernement de porter une attention particulière aux points suivants et de les évaluer : la structure économique n'a guère évolué ; la productivité, la qualité, l'efficacité et la compétitivité demeurent faibles ; la productivité moyenne du travail a augmenté de 4,36 % à 4,69 % entre 2021 et 2023, un taux inférieur aux 6,26 % enregistrés entre 2016 et 2018 ; et l'autonomie et la résilience de l'économie présentent encore de nombreuses limites.

La qualité des recettes budgétaires de l'État présente encore des signes d'insoutenabilité. Par rapport aux prévisions, les recettes pétrolières ont dépassé l'objectif de 21 400 milliards de VND en 2021 et de 49 800 milliards de VND en 2022 ; les recettes issues des taxes foncières ont également dépassé l'objectif d'environ 74 000 milliards de VND en 2021 et 2022. L'attraction de nouveaux investissements directs étrangers (IDE), de technologies de pointe et de technologies clés, ainsi que le transfert de technologies, se sont heurtés à de nombreuses difficultés. Les décaissements d'investissements publics n'ont pas été conformes aux prévisions.

Le travail de construction et de perfectionnement des institutions présente encore des limites, et le retard accumulé dans l'élaboration des réglementations détaillées relatives aux lois et aux ordonnances n'est pas entièrement résorbé. Les cadres institutionnels relatifs aux nouvelles problématiques et aux nouveaux modèles économiques, notamment l'économie numérique, l'économie circulaire et la croissance verte, nécessitent une communication plus transparente. Les travaux de planification n'ont pas atteint les objectifs et les exigences de la résolution n° 61/2022/QH15. La mise en œuvre des plans d'aménagement du territoire, conformément à la résolution n° 39/2021/QH15, se heurte encore à des difficultés et des obstacles ; certaines collectivités locales ont signalé que l'attribution des objectifs d'utilisation des sols aux zones et pôles industriels est inappropriée.

Une économie qui a soif de capitaux mais qui a du mal à les absorber (Figure 4). — La 27e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Les entreprises manufacturières ne répondent pas encore aux exigences des marchés d'importation en matière de transition énergétique propre et verte, de production à faible émission de carbone, de matériaux durables et de production respectueuse de l'environnement ; de plus, les exigences relatives aux importations en provenance des marchés traditionnels sont de plus en plus strictes. La construction d'un système d'infrastructures synchronisé, intégrant certains projets modernes, est lente, notamment pour résoudre les problèmes de développement des infrastructures dans les grandes villes. La mise en œuvre des grands projets nationaux se heurte à de nombreuses difficultés, ce qui ralentit leur avancement et compromet leur réalisation.

Les efforts de prévention et de contrôle de la COVID-19 ont parfois été réactifs et désorganisés, notamment au début de la pandémie, lors de l'intensification de l'épidémie du variant Delta. La gestion et l'utilisation des ressources allouées à la prévention et au contrôle de la pandémie ont été insuffisantes, et des cas de corruption, d'infractions à la loi et d'incidents graves ont provoqué l'indignation publique et érodé la confiance du public.

Il n'existe pas de projets ou de produits scientifiques et technologiques novateurs présentant un intérêt interrégional et susceptibles d'être mis en œuvre à grande échelle. La mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés demeure très lente. Le secteur de l'éducation a été fortement touché par la pandémie de COVID-19, ce qui a affecté la qualité de l'enseignement, le bien-être psychologique, la santé et les connaissances des élèves ; nombre d'entre eux ne pourront pas obtenir leur diplôme dans les délais prévus.

De plus, de nombreuses zones industrielles ne disposent toujours pas de stations d'épuration centralisées ni de systèmes automatisés de surveillance des eaux usées ; certains bassins fluviaux restent fortement pollués. La gestion étatique du changement climatique, la réduction des émissions de gaz à effet de serre en général et l'inventaire de ces gaz en particulier présentent encore des limites.

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