Des éléments nouveaux dans de vieilles histoires

Les relations sino-américaines sont restées le principal sujet de discussion lors du Dialogue de Shangri-La, qui s'est tenu du 2 au 4 juin à l'hôtel du même nom à Singapour.

Le ministre chinois de la Défense, Li Shangfu, et son homologue américain, Lloyd Austin. (Source : Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

Le terme « continuer » est employé car, selon James Crabtree, analyste politique et directeur exécutif de l’Institut international d’études stratégiques (IISS) à Singapour, le Dialogue de Shangri-La s’est toujours concentré, depuis près de vingt ans, sur les relations entre les États-Unis et la Chine. Alors, qu’y a-t-il de particulier dans le Dialogue de Shangri-La de cette année ?

Un nouveau facteur…

Avant toute chose, il y a l'émergence de nouveaux visages. Cette année, l'attention se portera sans aucun doute sur Li Shangfu, ministre chinois de la Défense nationale, qui a succédé à Wei Fenghe en mars dernier. Depuis lors, le haut responsable du secteur de la défense chinois s'est fait discret lors d'événements internationaux ou de forums régionaux. Le Dialogue de Shangri-La sera une excellente occasion pour lui de se faire remarquer.

Il est à noter que, depuis sa prise de fonctions, Li Shangfu n'a toujours pas rencontré directement son homologue américain, Lloyd Austin. Par ailleurs, le 29 mai, le Pentagone a déclaré que la Chine avait rejeté la proposition américaine d'organiser une rencontre entre les hauts responsables de la défense des deux pays lors du Dialogue de Shangri-La. Face à cette décision, le porte-parole du ministère des Affaires étrangères , Mao Ning, a affirmé que les États-Unis se devaient de « respecter scrupuleusement la souveraineté, les intérêts et les préoccupations de la Chine », faisant ainsi preuve de sincérité et instaurant un climat propice au dialogue.

Dans ce contexte, le discours de Li Shangfu sur « la nouvelle initiative de sécurité de la Chine », ses rencontres et échanges avec les représentants du pays hôte, ainsi que ses interactions avec les autres délégations feront l'objet d'une attention particulière.

Pour sa part, Lloyd Austin devrait rencontrer plusieurs dirigeants en marge de l'événement afin de promouvoir la coopération en matière de défense dans la région et une vision commune d'un Indo- Pacifique libre et ouvert, avec l'ASEAN en son centre.

Un autre moment fort a été l'intervention du Premier ministre australien Anthony Albanese, orateur principal lors de la cérémonie d'ouverture le 2 juin. Dans son discours, il a exposé la vision de l'Australie pour la région indo- pacifique . L'année dernière, lors du Dialogue de Shangri-La, le Premier ministre japonais Kishida Fumio avait prononcé un discours remarquable sur ce sujet.

Le vieux tableau

Malgré le changement de représentant de la Chine, le contenu du Dialogue de Shangri-La de cette année semble toujours relever des relations entre la Chine et les États-Unis.

En réalité, le refus de Pékin intervient dans un contexte de transformation complexe des relations sino-américaines depuis le dernier dialogue, marquée par plusieurs événements tendus, dont la visite à Taïwan (Chine) du président de la Chambre des représentants américaine de l'époque.

D'une part, les deux parties ont fait preuve des efforts nécessaires pour apaiser les tensions. Début mai, le conseiller à la sécurité nationale des États-Unis, Jack Sullivan, a rencontré à Vienne Wang Yi, directeur du Bureau de la Commission centrale des affaires étrangères du Parti communiste chinois. Le président américain Joe Biden estime que les relations avec la Chine vont bientôt se dégeler. Le porte-parole du Pentagone, le général de brigade Pat Ryder, a souligné que la décision de la Chine n'affecte pas les efforts déployés pour établir des canaux de communication avec l'Armée populaire de libération (APL).

Par ailleurs, les incidents au sol entre les forces armées des deux pays se multiplient, notamment la destruction d'un ballon chinois par les États-Unis en février. Plus récemment, dans un communiqué du 30 mai, le Commandement indo-pacifique (INDOPACOM) a indiqué qu'un avion de chasse chinois J-16 avait volé directement devant un avion de reconnaissance américain RC-135. Un incident similaire s'était produit en décembre 2022, contraignant l'appareil américain à modifier sa trajectoire pour éviter une collision.

Une rencontre entre les responsables de la défense américains et chinois pourrait-elle changer la donne ? Probablement pas. Lors du Dialogue de Shangri-La de 2022, Austin s'est entretenu en privé avec son homologue chinois de l'époque, Wei Fenghe. Toutefois, cette brève rencontre n'a pas apaisé les relations bilatérales, Wei reprochant à Washington d'entraver le développement de Pékin lors du forum.

En réalité, suite à la rencontre entre le président chinois Xi Jinping et le président américain Joe Biden en marge du sommet du G20 en Indonésie en novembre 2022, les contacts bilatéraux de haut niveau se sont poursuivis, quoique à une fréquence moindre.

Sans oublier que lorsqu'il était directeur du département des équipements généraux, Li a été sanctionné par le gouvernement américain en lien avec le contrat portant sur l'avion de chasse Su-35 et le système de missiles de défense aérienne S-400 entre la Russie et la Chine.

Dans ce contexte, le fait que les responsables de la défense américains et chinois ne se soient pas encore rencontrés à Shangri-La n'est ni totalement inattendu ni négatif. La décision de la Chine et la réaction américaine témoignent peut-être d'une prudence de part et d'autre. Toutefois, dans une relation qualifiée par les responsables politiques et universitaires de « relation bilatérale la plus importante du XXIe siècle », une telle prudence est assurément nécessaire.

Source: https://baoquocte.vn/quan-he-my-trung-net-moi-trong-chuyen-cu-229311.html