Identifier les « goulots d'étranglement »

Bien que différents niveaux et secteurs de la province aient déployé de nombreux efforts pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public, le taux atteint n'est toujours pas à la hauteur des attentes en raison des nombreuses difficultés et obstacles rencontrés dans le processus de mise en œuvre.

Selon le ministère des Finances, au 24 juillet 2025, la province de Dak Lak avait déboursé plus de 3 797 milliards de VND (soit 31,1 % du plan d’investissement public pour 2025). Sur ce montant, 29,2 % provenaient du budget de l’État et 34 % du budget de la province.

Selon Huynh Gia Hoang, directeur adjoint du département des finances, le taux de décaissement des investissements publics dans la province au cours des premiers mois de 2025 n'a pas encore atteint les objectifs fixés en raison de la lenteur de la mise en œuvre des programmes d'indemnisation, d'aide et de réinstallation. De nombreux obstacles entravent ce rythme, notamment la détermination de la validité juridique des titres fonciers, la pénurie de terrains pour la réinstallation et les plaintes persistantes concernant le montant des indemnisations et les politiques de réinstallation. Par ailleurs, la coordination entre les investisseurs, les autorités locales et les organismes concernés reste insuffisante.

Pour les projets bénéficiant d'investissements directs étrangers (APD), la réglementation vietnamienne et les accords signés avec les bailleurs de fonds doivent être appliqués simultanément. Le processus de mise en œuvre comporte de nombreuses étapes et dépend fortement des bailleurs de fonds, ce qui ralentit la réalisation et le décaissement des fonds. Par ailleurs, la lenteur du déblocage des ressources financières provinciales pour les investissements publics affecte également l'avancement et le décaissement de certains programmes et projets. Enfin, d'autres facteurs influent sur l'efficacité et le déroulement de la mise en œuvre, tels que la pénurie de terre de remblai pour la construction et les retards dans la planification de l'exploitation des sols pour les projets de construction.

Le projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh , et plus particulièrement la section de contournement est autour de Buon Ma Thuot, est toujours confronté à des problèmes de déblaiement des terrains dans la zone adjacente à la route nationale 14.

« Actuellement, certains projets, bien que ne rencontrant pas de problèmes de défrichement, subissent des retards de mise en œuvre et manquent d'entrepreneurs. Il est donc nécessaire d'examiner la situation, de responsabiliser chaque investisseur et chaque collectivité locale, et de prendre des mesures fermes contre les fonctionnaires impliqués dans le ralentissement du versement des fonds d'investissement publics. »

Président du Comité populaire provincial Ta Anh Tuan

Les représentants du Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction des transports et le développement rural (Conseil A) ont indiqué que le budget alloué à l'unité pour 2025 s'élève à plus de 3 286 milliards de VND. Au 20 juillet 2025, plus de 877 milliards de VND avaient été décaissés (soit 26,7 % du budget, un pourcentage inférieur à la moyenne provinciale). Ce retard de décaissement s'explique par divers facteurs, notamment les difficultés liées au défrichement des terrains et au déplacement des infrastructures techniques. Par ailleurs, la saison des pluies a débuté plus tôt que les années précédentes, et les fortes précipitations continues dans la région ont fortement perturbé les plans et l'avancement des travaux. La pénurie de matériaux de construction, en particulier de sable et de pierres, a également affecté les plans et l'avancement des grands projets. De plus, les entreprises n'ont pas pleinement profité des conditions météorologiques favorables pour leurs équipes. Certaines n'ont pas mobilisé l'ensemble des machines, équipements et personnels prévus.

Outre les raisons récurrentes mentionnées précédemment, des facteurs liés aux maîtres d'ouvrage eux-mêmes contribuent également à la lenteur des décaissements. Certains projets, déjà achevés et mis en service, et inscrits au plan 2025, font encore l'objet de procédures de finalisation et d'approbation des garanties, ce qui retarde les décaissements. Par ailleurs, certains nouveaux projets dont le démarrage est prévu en 2025 sont actuellement en phase d'appel d'offres, ce qui engendre un volume de travail insuffisant pour les décaissements.

Selon Truong Cong Thai, vice-président du Comité populaire provincial, de nombreux projets achevés dans la province n'ont pas été finalisés depuis de nombreuses années, voire des décennies, ce qui entraîne l'immobilisation de capitaux et l'incapacité de déterminer leur valeur finale.

D'après les données des Trésors d'État des régions XIII et XIV, au 30 juin 2025, le solde total des avances du budget de l'État gérées par les collectivités locales pour les investissements en capital dans les projets de construction de base, dont le recouvrement a été en cours, s'élevait à plus de 4 346 milliards de VND (anciennement province de Dak Lak : plus de 1 701 milliards de VND ; anciennement province de Phu Yen : plus de 2 645 milliards de VND). Sur ce montant, les avances impayées et irrécouvrables s'élevaient à plus de 3,78 milliards de VND.

Parmi les conseils de gestion de projets présentant d'importants arriérés de paiements, on compte le Conseil A, le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction civile et industrielle (Conseil B) et le Conseil de gestion des projets d'investissement dans la construction de la région Est (Conseil C). Ces trois conseils font actuellement l'objet d'une restructuration visant à résoudre les problèmes liés à l'ouverture des comptes et aux cachets, et attendent le traitement des données par le Trésor public. Les Conseils A et B, en particulier, sont dépourvus de directeurs, ce qui engendre des difficultés pour la signature des contrats et l'exécution des tâches. À compter du 1er août, le Comité populaire provincial a désigné le vice-président Truong Cong Thai pour superviser et gérer directement le Conseil A jusqu'à la nomination d'un directeur, conformément à la réglementation.

Les projets de district transférés au Conseil provincial de gestion des projets sont actuellement en attente de l'affectation des plans d'investissement publics à moyen terme et annuels, ainsi que des attributions détaillées aux maîtres d'ouvrage, avant de pouvoir être mis en œuvre. Cette situation a considérablement ralenti le décaissement des fonds d'investissement publics dans la province.

Source : https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/nhan-dien-diem-nghen-5ba15f8/