Mesures de la compétence managériale

D'après les données du ministère des Finances, au 14 mai, les décaissements de capitaux d'investissement public financés par le budget de l'État s'élevaient à 166 018,4 milliards de VND, soit 16,4 % du budget fixé par le Premier ministre. Si l'on exclut les 5 % d'économies réalisées sur les dépenses d'investissement public des collectivités locales destinées au projet de ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, le taux de décaissement serait d'environ 16,9 %.

Toutefois, 27 ministères et agences centrales, ainsi que 18 collectivités locales, affichent toujours des taux de décaissement inférieurs à la moyenne nationale ; 14 entités n’ont quasiment pas décaissé de fonds ou n’ont atteint qu’un taux inférieur à 1 %. Ces chiffres montrent que les blocages persistants dans le décaissement des capitaux d’investissement publics n’ont pas été entièrement résolus.

Selon le vice-ministre des Finances, Tran Quoc Phuong, cette situation s'explique par le fait que la mise en œuvre des investissements publics est entravée par de nombreuses réglementations juridiques, notamment celles relatives au foncier, au déblaiement des terrains, à l'évaluation des projets et à l'ajustement du montant total des investissements. Par ailleurs, des obstacles persistent lors de la fixation des prix fonciers et de l'approbation des plans d'indemnisation et de réinstallation.

La réglementation relative à la conversion des sols demeure complexe ; les procédures d’évaluation, d’approbation, de conception technique et d’estimation des coûts des projets comportent de nombreuses étapes et impliquent plusieurs organismes. La hausse des prix des matériaux de construction et les coûts élevés de transport, conjugués à l’insuffisance des approvisionnements dans de nombreuses localités, ont entraîné des retards dans de nombreux projets. En particulier, le défrichement des terrains reste un obstacle majeur en raison des difficultés rencontrées pour déterminer la propriété foncière, les taux d’indemnisation et obtenir l’accord des riverains.

Pour remédier à ces difficultés, le ministère des Finances a proposé une série de solutions, notamment en incitant les ministères, les secteurs et les collectivités locales à finaliser rapidement l'allocation détaillée des plans de financement pour 2026. Il préconise également la révision et l'amélioration de la liste et de l'ordre de priorité des projets du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030.

Les autorités locales doivent veiller proactivement à l'approvisionnement en matériaux de construction en améliorant la planification et en délivrant les permis d'exploitation minière. Le ministère de la Construction devrait suivre de près l'évolution du marché des matériaux de construction en collaboration avec les autorités locales et adapter rapidement les contrats face à la forte fluctuation des prix, tout en proposant des solutions de gestion appropriées. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement devrait soumettre sans délai les amendements à la loi foncière en 2026 et proposer proactivement des solutions pour remédier aux problèmes pouvant survenir d'ici là.

Une autre solution consiste à renforcer la discipline et l'ordre dans la gestion des investissements publics, et à traiter rigoureusement les cas de retards et d'irresponsabilité. Il convient d'améliorer les compétences du personnel, en veillant à ce qu'il dispose des capacités suffisantes pour répondre aux exigences de mise en œuvre des projets. Il faut rationaliser les procédures et simplifier les documents de paiement afin d'assurer le décaissement rapide des fonds. Les documents de paiement doivent être établis immédiatement pour les travaux achevés, inspectés et approuvés, afin d'éviter les retards jusqu'à la fin du mois et des derniers mois de l'année.

L'investissement public agit comme un « capital d'amorçage », stimulant la croissance économique par le développement des infrastructures, l'augmentation de la productivité totale des facteurs (PTF) et l'attraction des investissements. De plus, ce capital engendre un effet d'entraînement : on estime que chaque augmentation de 1 % de l'investissement public dans le PIB peut accroître la croissance du PIB de 0,06 % à 0,2 % à court terme et avoir un impact positif à long terme.

Par conséquent, la résolution du problème des décaissements n'est pas simplement une question technique, mais constitue un indicateur de la capacité de gestion et de mise en œuvre de chaque collectivité locale et de chaque investisseur. Comme l'a affirmé le Premier ministre Lê Minh Hưng, la lenteur des décaissements est principalement due à des raisons subjectives ; avec un cadre juridique identique, certains ministères et collectivités locales décaissent les fonds efficacement, tandis que d'autres le font lentement. Parallèlement, la levée des difficultés et des obstacles est mise en œuvre avec détermination, notamment pour les projets bloqués depuis longtemps, pour lesquels l'Assemblée nationale a adopté une résolution définissant des mécanismes et des politiques spécifiques. Si des problèmes aussi complexes et ardus peuvent être résolus rapidement, pourquoi la mise en œuvre des projets ne pourrait-elle pas être accélérée ? Ces mêmes tâches ne peuvent être accomplies sans une forte détermination et un pilotage rigoureux et décisif, a souligné le Premier ministre Lê Minh Hưng.

Source : https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html