Ces dernières années, le Parti et l'État ont accordé une grande importance au développement socio -économique des régions montagneuses peuplées de minorités ethniques. Outre les deux programmes nationaux ciblés mis en œuvre, de nombreuses politiques d'investissement soutiennent spécifiquement ces régions. Grâce à cela, les conditions de vie matérielles et spirituelles des populations locales se sont améliorées.
Support pour « terrain de production 04 »
La mise en œuvre, ces dernières années, de la politique de soutien à l'attribution de terres agricoles aux ménages issus des minorités ethniques, conformément à la résolution n° 04-NQ/TU du Comité provincial du Parti, a contribué à stabiliser progressivement leurs conditions de vie et à les sortir de la pauvreté. La superficie des terres agricoles octroyées en vertu de cette résolution dépasse 5 000 hectares, soit 4 415 ménages. La majeure partie de ces terres est désormais cultivée. Parallèlement, la mise en œuvre d'une politique d'investissement anticipé a permis de fournir aux populations les semences et le matériel agricole nécessaires sur les terres attribuées, favorisant ainsi une utilisation plus efficace des sols. Toutefois, on observe depuis peu une recrudescence des achats, ventes et transferts de droits d'usage des terres, principalement de gré à gré, malgré la diffusion régulière, par le gouvernement, de politiques juridiques à destination des minorités ethniques. Jusqu'à présent, la superficie des terres à vendre et à transférer accordée en vertu de la résolution n° 04 -NQ/TU est de 688,7 ha/586 ménages (représentant 13,64 % de la superficie totale des terres accordées).
Le Comité provincial des affaires ethniques a expliqué que, les terres destinées aux minorités ethniques étant principalement issues de forêts dégradées, leur rendement initial est faible. Ces terres, dispersées et éloignées des zones résidentielles, présentent de nombreuses difficultés en matière d'arpentage, de remise en état et d'investissement dans l'irrigation, autant d'obstacles à une meilleure utilisation des terres et à des coûts d'investissement élevés. Par conséquent, l'irrigation est peu proactive, la culture est peu efficace et dépendante des aléas climatiques. Les sécheresses prolongées entraînent souvent des pertes, et les populations ne peuvent accumuler de capital pour investir dans la production. De plus, les actions de sensibilisation et de mobilisation pour l'achat, la vente, le transfert et l'obtention des titres fonciers accordés aux minorités ethniques dans certaines localités sont négligées. Une partie des minorités ethniques dépend encore des investissements de l'État, et diverses formes de persuasion sont utilisées pour inciter les acheteurs, vendeurs et locataires de terres à accepter le transfert des droits d'usage.
Efficacité des contrats de gestion et de protection des forêts
Outre le soutien apporté au projet « Terre 04 », la mise en œuvre de contrats de gestion et de protection des forêts constitue une politique efficace, contribuant à la création d'emplois, à l'augmentation des revenus et à l'amélioration des conditions de vie des ménages participants. Grâce à cela, la gestion et la protection des forêts sont optimisées, limitant ainsi la déforestation à des fins agricoles et l'exploitation illégale des produits forestiers. Les populations bénéficient de revenus plus élevés et d'une vie plus stable ; les liens entre les populations et les acteurs de la protection des forêts se renforcent et la sensibilisation à la gestion et à la protection des forêts s'accroît.
De 2011 à 2021, la superficie de gestion et de protection des forêts confiée à des ménages issus de minorités ethniques s'élevait à plus de 86 000 hectares (2 379 ménages, soit 36,3 hectares en moyenne par ménage). Le coût de la main-d'œuvre sous contrat était de 200 000 VND/hectare/an, pour un coût total de mise en œuvre supérieur à 192 milliards de VND. Depuis 2016, le gouvernement central soutient la mise en œuvre de ces contrats, conformément au décret n° 75/2015/ND-CP. Les ménages des communes des régions II et III bénéficiant de ces contrats perçoivent une rémunération de 400 000 VND/hectare/an, pour un investissement total de plus de 66 milliards de VND (72 000 hectares, soit 2 408 ménages). En 2019, dans le cadre du programme de coordination « Science sociale forestière » mené conjointement par le Comité provincial des minorités ethniques et la société Binh Thuan Forestry One Member Co., Ltd., 63 ménages issus de minorités ethniques se sont vu attribuer plus de 2 000 hectares de terres, pour un tarif contractuel d'environ 300 000 VND/ha/an. Par ailleurs, en application de la résolution n° 18 du Conseil populaire provincial, en 2022, les contrats de protection forestière pour ces ménages ont porté sur 50 000 hectares répartis entre 1 304 ménages (soit une moyenne de 38,42 hectares par ménage). Le coût de la main-d'œuvre contractuelle s'élevait à 200 000 VND/ha/an, pour un coût total de mise en œuvre supérieur à 10 milliards de VND. Pour le budget 2023, le Comité provincial des minorités ethniques consulte actuellement le Comité populaire provincial afin d'allouer le budget de la première phase de ces contrats de protection forestière aux ménages issus des minorités ethniques.
Programme national ciblé
Il convient de noter que, outre la poursuite de la mise en œuvre des deux programmes nationaux ciblés relatifs à la construction de nouvelles zones rurales et à la réduction durable de la pauvreté, la 15e Assemblée nationale a adopté la résolution n° 120 approuvant la politique d'investissement, et le Premier ministre a promulgué la décision n° 1719/QD-TTg approuvant le programme national ciblé de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030. Afin de concrétiser ce programme dans la province, le Comité populaire provincial a ordonné d'urgence la création et la promulgation du règlement d'application du Comité provincial de pilotage des programmes nationaux ciblés. Parallèlement, il a fermement chargé le Comité provincial des affaires ethniques de se coordonner avec les ministères, les services et les collectivités locales pour finaliser les documents, accélérer l'affectation des fonds alloués et décaisser activement les fonds nécessaires à la mise en œuvre du programme. Le contrôle de la mise en œuvre du programme au niveau local a été renforcé, les difficultés et les problèmes ont été rapidement identifiés et des solutions ont été proposées. Jusqu'à présent, le Comité populaire provincial a soumis au Conseil populaire provincial 6 résolutions connexes et a émis 5 décisions.
Concernant les fonds alloués à la mise en œuvre du Programme en 2023, le Comité populaire provincial a enjoint aux départements, directions, secteurs et collectivités locales chargés des projets et sous-projets d'appliquer sans délai les procédures d'allocation des ressources financières. Les Comités populaires de district finalisent actuellement les dossiers de candidature à soumettre aux Conseils populaires de district pour l'adoption des résolutions d'allocation des fonds. Le décaissement du plan d'investissement pour 2022, prévu pour le 5 août 2023, se répartit comme suit : investissements de développement : 15,5 milliards de VND/51,9 milliards de VND (30 %) ; investissements dans les services publics : 17,6 milliards de VND/35,8 milliards de VND (49 %).
Il apparaît clairement que, grâce à de nombreuses politiques en faveur des minorités ethniques, il est devenu évident que le travail ethnique et la mise en œuvre de politiques ethniques sont la responsabilité de l'ensemble du Parti, du peuple, des forces armées et du système politique. Il convient de mobiliser toutes les ressources d'investissement pour développer le développement socio-économique des minorités ethniques, des zones montagneuses et des régions défavorisées. L'objectif est de réduire progressivement l'écart de niveau de vie par rapport aux régions développées, de préserver et de promouvoir les identités culturelles des groupes ethniques, de lutter contre les fléaux sociaux et d'élever le niveau intellectuel de la population, notamment des cadres issus des minorités ethniques, afin de répondre aux exigences du développement de la nouvelle ère.
Source
![[Photo] Le secrétaire général To Lam reçoit le directeur de l'Académie d'administration publique et d'économie nationale auprès du président de la Fédération de Russie](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comment (0)