De nombreuses politiques en faveur des minorités ethniques

Ces dernières années, le Parti et l'État ont accordé une grande attention au développement socio -économique des régions montagneuses abritant des minorités ethniques. Outre la mise en œuvre de deux programmes nationaux ciblés, de nombreuses politiques d'investissement soutiennent spécifiquement ces régions. Grâce à cela, la vie matérielle et spirituelle de la population s'est améliorée.

Prise en charge de « production land 04 »

La mise en œuvre de la politique de soutien à l'installation de terres de production pour les ménages issus de minorités ethniques, conformément à la résolution n° 04-NQ/TU du Comité provincial du Parti, ces dernières années, a contribué à stabiliser progressivement les conditions de vie des populations et à les aider à sortir de la pauvreté. La superficie des terres de production octroyées conformément à la résolution n° 04-NQ/TU s'élève à plus de 5 000 hectares, soit 4 415 ménages. La plupart de ces terres ont été mises en production par les populations. Parallèlement, la mise en œuvre de la politique d'investissement anticipé a permis à la population de disposer de semences et de matériel de production en quantité suffisante sur les terres allouées, favorisant ainsi une utilisation efficace des terres. Cependant, on observe depuis peu une situation d'achat, de vente et de transfert de droits d'utilisation des terres, principalement à la main, malgré la diffusion et la promotion régulières des politiques juridiques en faveur des minorités ethniques par le gouvernement. Jusqu'à présent, la superficie des terres à vendre et à transférer accordée en vertu de la résolution n° 04-NQ/TU est de 688,7 ha/586 ménages (soit 13,64 % de la superficie totale des terres accordées).

lua(1).jpg — Les membres d'une minorité ethnique récoltent du maïs hybride (photo : N. Lan - document).

Français Expliquant la raison, le Comité ethnique provincial a déclaré que parce que la superficie des terres réservées aux minorités ethniques est principalement constituée de terres forestières dégradées, l'efficacité initiale est faible ; la zone est non concentrée, loin des zones résidentielles, ce qui entraîne de nombreuses difficultés pour l'arpentage, la remise en état et l'investissement dans l'irrigation pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres, et des coûts d'investissement élevés... Par conséquent, l'eau d'irrigation n'est pas proactive, la culture est inefficace, dépend beaucoup des facteurs météorologiques et climatiques, les sécheresses prolongées, échouent souvent, et les gens ne peuvent pas accumuler de capital pour investir dans la production. En outre, le travail de propagande et de mobilisation pour l'achat, la vente, le transfert et la réception des transferts de terres accordés aux minorités ethniques dans certaines localités n'a pas reçu une attention régulière. Une partie des minorités ethniques dépendent encore des investissements de l'État, et il existe de nombreuses formes de persuasion pour ceux qui achètent, vendent et louent des terres pour accepter le transfert des droits d'utilisation des terres.

La participation aux contrats de protection des forêts contribue à la création d’emplois, à l’augmentation des revenus et à l’amélioration de la vie des ménages locaux.

Efficacité des contrats de gestion et de protection des forêts

Outre le soutien à la « terre 04 », la mise en œuvre de contrats de gestion et de protection forestières est une politique efficace, contribuant à la création d'emplois, à l'augmentation des revenus et à l'amélioration des conditions de vie des ménages concernés. Grâce à cela, la zone forestière continue d'être mieux gérée et protégée, limitant la déforestation agricole et l'exploitation illégale des produits forestiers. Les populations bénéficient de revenus plus élevés et stabilisent leurs conditions de vie ; les liens entre la population et les forces de protection forestière se renforcent et la population est davantage sensibilisée à la gestion et à la protection des forêts.

Les zones forestières continuent d’être mieux gérées et protégées, limitant ainsi la déforestation.

Français De 2011 à 2021, la superficie de gestion et de protection forestières confiée à des ménages de minorités ethniques était de plus de 86 000 ha/2 379 ménages (moyenne 36,3 ha/ménage), le coût de la main-d'œuvre contractuelle était de 200 000 VND/ha/an, le coût total de mise en œuvre était de plus de 192 milliards de VND. De 2016 à aujourd'hui, le gouvernement central a soutenu la mise en œuvre de la gestion et de la protection forestières confiées à des ménages de minorités ethniques conformément au décret n° 75/2015/ND-CP du gouvernement. Pour les ménages des communes des régions II et III qui reçoivent des contrats de protection forestière, ils recevront 400 000 VND/ha/an, avec un capital total de plus de 66 milliards de VND/72 000 ha/2 408 ménages. En 2019, grâce au programme de coordination « Foresterie sociale » entre le Comité provincial des minorités ethniques et Binh Thuan Forestry One Member Co., Ltd., 63 foyers issus de minorités ethniques se sont vu attribuer plus de 2 000 hectares pour un loyer contractuel d'environ 300 000 VND/ha/an. De plus, conformément à la résolution n° 18 du Conseil populaire provincial, en 2022, le contrat de protection forestière pour les foyers issus de minorités ethniques s'élevait à 50 000 hectares pour 1 304 foyers (soit une moyenne de 38,42 hectares/foyer), le coût de la main-d'œuvre contractuelle s'élevait à 200 000 VND/ha/an et le coût total de mise en œuvre dépassait les 10 milliards de VND. Pour le budget 2023, le Comité provincial des minorités ethniques consulte actuellement le Comité populaire provincial afin d'allouer le budget du contrat de protection forestière (phase 1) aux foyers issus de minorités ethniques.

Les minorités ethniques en situation difficile recevront un soutien financier pour construire des logements dans le cadre du programme national ciblé.

Programme national cible

Français Notamment, outre la poursuite de la mise en œuvre des deux programmes nationaux cibles sur la nouvelle construction rurale et la réduction durable de la pauvreté, la 15e Assemblée nationale a publié la résolution n° 120 approuvant la politique d'investissement, et le Premier ministre a publié la décision n° 1719/QD-TTg approuvant le programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030. Afin de concrétiser ce programme dans la province, le Comité populaire provincial a ordonné d'urgence l'établissement et la promulgation du règlement d'application du Comité provincial de pilotage des programmes nationaux cibles. Dans le même temps, il a fermement chargé le Comité ethnique provincial de coordonner avec les départements, les branches et les localités pour finaliser les documents, accélérer l'attribution des plans d'investissement et débloquer activement les fonds pour la mise en œuvre du programme. Renforcer la supervision de la mise en œuvre du programme dans les localités ; cerner rapidement les difficultés et les problèmes et proposer des solutions. Jusqu'à présent, le Comité populaire provincial a soumis au Conseil populaire provincial 6 résolutions à ce sujet, et le Comité populaire provincial a émis 5 décisions.

Concernant le capital alloué à la mise en œuvre du Programme en 2023, le Comité populaire provincial a demandé aux départements, branches, secteurs et localités chargés des projets et sous-projets de mettre en œuvre activement et d'urgence les procédures d'allocation des sources de capital allouées. Actuellement, les Comités populaires des districts élaborent et finalisent également la soumission aux Conseils populaires de district pour qu'ils adoptent des résolutions sur l'allocation des fonds de mise en œuvre. En conséquence, le plan d'investissement pour 2022 sera décaissé d'ici le 5 août 2023, capital d'investissement de développement : 15,5 milliards de VND/51,9 milliards de VND (30 %) ; capital de service public 17,6 milliards de VND/35,8 milliards de VND (49 %).

Il ressort des nombreuses politiques en faveur des minorités ethniques qu'elles constituent une mission commune du Parti, du peuple, de l'armée et du système politique. Il s'agit de mobiliser tous les moyens d'investissement pour développer l'économie et le développement des minorités ethniques, des zones montagneuses et des zones défavorisées. Ainsi, l'écart de niveau de vie avec les régions développées sera progressivement réduit, les identités culturelles des groupes ethniques préservées et promues, les fléaux sociaux régressés seront combattus et le niveau intellectuel de la population, en particulier des cadres issus des minorités ethniques, sera amélioré afin de répondre aux exigences de développement de la nouvelle ère.

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