Adaptez-vous pour ne pas rater le développement.
Le projet de gestion de l'eau de Ben Tre (JICA3) est un projet d'irrigation essentiel dans la région du delta du Mékong, mis en œuvre dans l'ancienne province de Ben Tre (aujourd'hui intégrée à la province de Vinh Long). Son objectif principal est de contrôler l'intrusion d'eau salée, de réguler les ressources en eau et de protéger la production agricole et les moyens de subsistance des populations face aux impacts de plus en plus manifestes du changement climatique.
Suite à l'approbation du plan d'investissement par le Premier ministre en 2016, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (aujourd'hui ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ) a mis en œuvre le projet conformément à la réglementation, depuis la signature des accords de prêt, les appels d'offres, les levés topographiques, la conception jusqu'à la construction de certains éléments tels que l'écluse de Tan Phu et l'écluse de Ben Ro ; et a simultanément coordonné avec les autorités locales pour effectuer les travaux d'indemnisation et de défrichement.
Les dirigeants du Comité de pilotage 10 ont travaillé avec le Comité populaire de la province de Vinh Long pour résoudre les problèmes fonciers liés aux vannes de Vam Thom et Vam Nuoc Trong lors d'une réunion le 16 septembre 2025. Photo : Minh Dam.
Cependant, la mise en œuvre du projet a été fortement impactée par plusieurs facteurs objectifs. Le retard dans l'allocation des capitaux à moyen terme, qui a duré près de deux ans après la date d'approbation, a directement affecté son avancement. La pandémie de Covid-19 a continué de perturber la construction, l'approvisionnement en matériaux et la mobilisation de la main-d'œuvre, notamment le recrutement d'experts internationaux au Vietnam pour les travaux de conception. Par ailleurs, les fluctuations économiques et financières mondiales ont entraîné une forte hausse des prix des matériaux de construction, tandis que le yen japonais s'est déprécié de manière significative et persistante depuis la signature de l'accord de prêt en 2017.
Ces facteurs ont accru le coût total d'investissement du projet, tandis que les fonds de l'aide publique au développement (APD) ne suffisaient plus (en raison de la dépréciation du yen japonais) à financer intégralement tous les éléments prévus initialement. Face à cette situation, un ajustement du plan d'investissement s'est avéré indispensable pour éviter d'allonger les délais de mise en œuvre et limiter le gaspillage des ressources.
Estuaire de Vam Thom. Photo de : Minh Dam.
Conformément aux dispositions de la loi de 2024 sur les investissements publics, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a décidé d'adapter la politique d'investissement du projet, en révisant en profondeur ses objectifs, son envergure, le montant total de l'investissement et son état d'avancement afin de les tenir compte du contexte actuel et des capacités de financement disponibles. Le projet demeure classé en catégorie A, les décisions d'investissement relevant du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement.
Selon le plan révisé, le projet représente un investissement total de plus de 7 578 milliards de VND, dont plus de 4 158 milliards de VND proviennent de prêts d’aide publique au développement (APD) japonais. Le projet est mis en œuvre en deux volets : le volet indemnisation et défrichement, dont l’investisseur est le Conseil provincial de gestion des projets agricoles de Vinh Long ; et le volet construction, dont l’investisseur est le Conseil de gestion des projets d’investissement pour la construction de systèmes d’irrigation n° 10 (Conseil n° 10).
Accélérer grâce à une base organisationnelle bien établie.
Parallèlement aux ajustements politiques, le projet est entré dans une phase de transition cruciale avec le transfert de la gestion du Conseil de gestion des investissements et de la construction du projet d'irrigation n° 9 (Conseil 9) au Conseil 10. La fusion du Conseil 9 avec le Conseil 10 ne visait pas seulement à rationaliser la structure organisationnelle, mais aussi à rectifier, rétablir et créer une dynamique d'accélération après une longue période de retards et d'obstacles dans de nombreux domaines.
La cocoteraie de Lien Thanh, site de construction de l'écluse de Vam Thom. Photo : Barrage de Minh.
Dès sa prise de fonction, le Conseil 10 a rapidement restructuré son organisation, édicté des règles de fonctionnement et attribué des tâches en attribuant des responsabilités clairement définies à chaque personne et à chaque poste. Parallèlement, il a mis en place un interlocuteur privilégié pour collaborer directement avec la JICA et le consortium de consultants. Des équipes spécialisées en aspects techniques, juridiques et d'appel d'offres ont été constituées afin d'examiner en détail l'état d'avancement du projet et de s'attacher à résoudre les problèmes persistants.
L'une des tâches essentielles consiste à examiner les documents de conception technique et les plans de construction des grandes écluses telles que An Hoa, Ben Tre, Thu Cuu, Cai Quao, Vam Thom et Vam Nuoc Trong. Il s'agit de projets d'envergure aux exigences techniques élevées, qui requièrent une cohérence entre les normes vietnamiennes et celles de la JICA, notamment en matière de fondations et d'étanchéité.
Parallèlement, l'Unité de gestion de projet 10 a collaboré activement avec la JICA afin de modifier la procédure d'appel d'offres du lot XL02, passant d'un appel d'offres international avec présélection à un appel d'offres national ouvert. La JICA a approuvé cette proposition à condition que les exigences techniques et de conception restent inchangées. Cette mesure est considérée comme une étape cruciale pour la résolution des problèmes, contribuant à raccourcir le délai de préparation et à accélérer la mise en œuvre.
Travailler aux côtés des communautés locales pour renforcer la confiance des populations.
Parallèlement à la finalisation des procédures techniques, le comité de gestion du projet n° 10 a collaboré étroitement avec la province de Vinh Long en matière d’indemnisation et de réinstallation. Les difficultés liées aux litiges fonciers et aux cas complexes de succession ont été gérées avec souplesse, dans le respect de la réglementation, garantissant ainsi un équilibre entre les intérêts de la population et les impératifs de progression du projet.
Les terres inondées le long de la rivière Vam Thom portent encore l'empreinte du limon sur les branches des arbres, les brins d'herbe et la route. Photo : Barrage de Minh.
La proactivité et le sens des responsabilités manifestés durant la période de transition ont contribué à rétablir la confiance des populations de la zone du projet ainsi que celle des partenaires internationaux. La JICA a particulièrement apprécié l'esprit de coopération et la transparence dont a fait preuve l'investisseur dans la fourniture des documents et des explications techniques. Les autorités locales ont salué le soutien apporté par l'Unité de gestion de projet n° 10 dans la résolution des problèmes de défrichement.
Dans la zone de l'écluse de Vam Thom, fréquemment touchée par les marées et les intrusions d'eau salée, les habitants fondent de grands espoirs sur l'avancement du projet. M. Truong Van Mai, habitant de la commune de Nhuan Phu Tan, explique que pendant la saison sèche, les cocotiers et les arbres fruitiers souffrent souvent d'un retard de croissance, ce qui réduit leur productivité ; pendant la saison des pluies, les inondations prolongées rendent les déplacements et la production difficiles. « Grâce à cette écluse, les gens pourront enfin avoir l'esprit tranquille quant à leurs moyens de subsistance à long terme », confie M. Mai.
Des études révèlent que des traces de submersion marine persistent en bordure de route et dans les vergers, contraignant de nombreux ménages à construire des digues provisoires pour se protéger des inondations. Par conséquent, l'achèvement des grandes écluses du projet est non seulement crucial pour l'irrigation, mais constitue également une solution fondamentale pour stabiliser la production, protéger les vergers et garantir des moyens de subsistance durables aux populations.
Grâce à une structure organisationnelle renforcée et à une coordination de plus en plus étroite entre toutes les parties prenantes, l'année 2026 devrait être une année d'accélération des travaux de construction du projet JICA3, aboutissant progressivement à la mise en place d'un système synchronisé de contrôle de la salinité et de l'eau douce, ouvrant ainsi la voie à un développement durable dans les zones côtières du delta du Mékong.
Le système d'écluses du projet JICA3 est conçu à grande échelle et adapté aux conditions hydrologiques de l'estuaire et de la zone côtière. L'écluse d'An Hoa est la plus large avec 120 m (4 travées) ; celles de Thu Cuu, Cai Quao et Vam Thom mesurent 90 m de large (3 travées) ; celle de Ben Tre fait 70 m de large (2 travées) ; et les plus petites sont celles de Tan Phu et Ben Ro, qui ne comportent qu'une seule travée de 20 m de large chacune.
Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/no-luc-tiep-noi-de-tang-toc-du-an-jica3-d791104.html
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