Décentralisation et délégation maximales du pouvoir pour développer Hô Chi Minh-Ville

Le matin du 26 novembre, le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité de pilotage pour la mise en œuvre de la résolution n° 98 de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville, a présidé la première réunion du Comité de pilotage.

La résolution n° 98 stipule la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville en matière de gestion des investissements ; de finances, de budget de l'État ; de gestion urbaine, des ressources et de l'environnement ; d'industries et de professions prioritaires pour attirer des investisseurs stratégiques dans la ville ; de gestion des sciences et des technologies, d'innovation ; d'organisation du gouvernement de la ville et de la ville de Thu Duc.

Le déploiement le plus révolutionnaire et le plus rapide jamais réalisé

Selon Nguyen Van Nen, secrétaire du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, la résolution 98 est la plus novatrice jamais adoptée. La mise en place par le Premier ministre d'un comité de pilotage chargé de sa mise en œuvre est une mesure révolutionnaire, inédite et sans précédent.

Après 125 jours de mise en œuvre, la Ville constate que cette résolution est la plus rapide, la plus efficace et la plus ciblée parmi toutes celles adoptées. Des résultats ont été obtenus, mais certains aspects n'ont pas été respectés dans les délais prévus.

Nguyen Van Nen, secrétaire du Parti de Hô Chi Minh-Ville (Photo : VGP).

Le Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville a émis des directives et des résolutions, établi un Comité de pilotage, chargé le Parti, l'Union de la jeunesse, le Conseil populaire et le Comité populaire d'exécuter les tâches qui leur ont été assignées, et a simultanément diffusé à grande échelle dans tout le système politique et parmi la population l'esprit du « peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple contrôle », parallèlement à une communication et une mobilisation généralisées dans toute la ville.

M. Nen a suggéré que, pour organiser la mise en œuvre, les membres du Comité de pilotage définissent plus clairement leurs rôles et responsabilités. Le facteur déterminant de la mise en œuvre de la résolution réside dans les personnes et le personnel. Par conséquent, M. Nen a proposé la nomination d'un vice-président supplémentaire du Comité populaire de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville afin de diriger et de superviser les travaux, l'appareil administratif actuel de la ville étant surchargé.

Élaborer des réglementations réalisables pour travailler en toute tranquillité d'esprit

Dans ses remarques finales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que Hô Chi Minh-Ville possède une longue tradition de dynamisme, de créativité, un potentiel distinct, des opportunités exceptionnelles, des avantages concurrentiels et un immense espace de développement, et qu'elle nourrit de grandes attentes de la part du pays et de la communauté internationale, mais que son cadre juridique, ses mécanismes et ses politiques restent limités.

La résolution 98 vise à résoudre ces difficultés et problèmes juridiques. Pour la mettre en œuvre efficacement, il est indispensable de faire preuve de maturité, d'avoir des idées claires, d'une grande détermination, de déployer des efforts considérables, d'agir avec fermeté et efficacité, de se concentrer sur les points essentiels et de mener à bien chaque tâche.

Le Premier ministre a vivement remercié le Comité populaire de la ville (groupe de travail du Comité directeur) et le ministère de la Planification et de l'Investissement (organisme permanent du Comité directeur) pour leur coordination avec les organismes compétents afin de bien préparer le contenu de la Conférence ; les rapports et les commentaires des délégués ont permis d'évaluer les premiers résultats, d'analyser les causes objectives et subjectives, les enseignements tirés et de proposer des orientations et des tâches pour l'avenir.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a conclu la réunion (Photo : VGP).

Résumant les résultats obtenus dans la mise en œuvre de la résolution 98, le Premier ministre a déclaré que nous avons bénéficié d'une réflexion, d'une prise de conscience et d'approches de plus en plus pertinentes et efficaces ; créant ainsi la motivation et la confiance nécessaires pour promouvoir le développement de Hô Chi Minh-Ville ; contribuant à aider les ministères, les agences et la ville de Hô Chi Minh-Ville concernés à élaborer des politiques plus efficaces et plus confiants ; certains travaux initiaux ont été réalisés avec des résultats positifs, contribuant à aider Hô Chi Minh-Ville à obtenir des résultats supérieurs au trimestre suivant et au mois suivant en 2023, avec une croissance économique supérieure à la moyenne nationale.

Cependant, certains ministères et services restent prudents, faute de clarté dans leur réflexion. Pour y remédier, le Premier ministre a insisté sur la nécessité d'adopter une approche proactive, favorisant la décentralisation et l'autorisation, supprimant les procédures inutiles, tirant le meilleur parti possible du contenu de la résolution, renforçant la coordination pour une action plus étroite, plus rapide et plus efficace, encourageant le dialogue et la négociation pour lever les difficultés et les obstacles, et édictant des réglementations applicables permettant à la Ville d'agir en toute sérénité.

Parallèlement, la manière de résoudre les problèmes et les difficultés doit être d'un niveau supérieur, plus robuste. Par exemple, le problème ferroviaire de Hô Chi Minh-Ville doit être résolu de manière globale, en se concentrant sur les points clés, en consacrant des ressources à de grands projets qui changent la situation, qui transforment l'État, et ce, rapidement et économiquement, tout en évitant le gaspillage.

Soumettez d'urgence les décrets selon des procédures simplifiées

Le Premier ministre a attribué des tâches spécifiques aux ministères et aux directions, et a demandé que les décrets soient élaborés et soumis selon des procédures et un ordre raccourcis, et qu'ils soient soumis à la promulgation au plus tard le mois prochain.

En particulier, le ministère des Finances a finalisé le dossier à soumettre au gouvernement en vue de la publication d'un décret réglementant les intérêts des prêts, les bénéfices raisonnables, les modalités de paiement et le règlement de la mise en œuvre des projets, en appliquant les contrats BT et les réglementations relatives à l'exonération de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur le revenu des personnes physiques liées aux activités d'innovation et de création d'entreprises dans les zones prioritaires de la ville.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la première réunion du Comité directeur chargé de mettre en œuvre la résolution 98 (Photo : VGP).

Le ministère de l'Intérieur et le Bureau du gouvernement finaliseront prochainement le dossier à soumettre au gouvernement concernant la politique d'élaboration d'un décret sur la décentralisation de la gestion étatique dans certains domaines de la ville. Le Premier ministre a déclaré que, pour l'ensemble du pays, une décentralisation et une délégation de pouvoirs au niveau des districts sont envisageables, et que, pour Hô-Chi-Minh-Ville uniquement, cette décentralisation peut s'effectuer au niveau des arrondissements, car un arrondissement de Hô-Chi-Minh-Ville peut avoir une population équivalente à celle d'un district ailleurs, et un district de la ville peut avoir une population équivalente à celle d'une autre province.

Concernant l'installation de systèmes d'énergie solaire sur les toits, le Premier ministre a chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce de superviser et de coordonner avec les ministères et les directions l'élaboration d'un décret réglementant les mécanismes et les politiques visant à encourager le développement de l'énergie solaire installée sur les toits des maisons privées, des bureaux publics et des parcs industriels, et de le soumettre au gouvernement avant le 31 décembre 2023.

Le Premier ministre a clairement affirmé sa volonté d'encourager le développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture, l'autosuffisance, « d'édicter des politiques afin que les citoyens n'aient pas à en faire la demande nulle part », et la réglementation applicable à Hô Chi Minh-Ville pourrait être plus souple que la réglementation générale en vigueur dans tout le pays.

Parallèlement, le ministère des Transports a examiné et ajouté la fonction de la zone portuaire de Can Gio au plan directeur de développement du système portuaire vietnamien pour la période 2021-2030. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural ont examiné et coordonné avec la municipalité la mise en œuvre des procédures de conversion de la destination des terres forestières protégées à d'autres fins à Can Gio, sur la base de recherches, d'une évaluation minutieuse des impacts et de la prise en compte d'avis multidimensionnels, notamment sur la protection des mangroves. Ces procédures devraient être achevées au premier trimestre 2024.

Concernant la construction d'un centre financier international à Hô Chi Minh-Ville, le Premier ministre a mis en place un comité de pilotage chargé de la construction d'un centre financier régional et international, confiant au vice-Premier ministre Lê Minh Khaï la direction et le traitement direct des questions connexes.

Soulignant que le fleuve Saigon est un atout inestimable offert par la nature, le Premier ministre a chargé le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de se coordonner avec les ministères, les services compétents et le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville afin de moderniser la planification et l'exploitation du fleuve Saigon et de promouvoir son rôle d'axe principal de la ville .

Source: https://www.nguoiduatin.vn/thu-tuong-phan-cap-phan-quyen-toi-da-de-phat-trien-tp-hcm-a637846.html