Objectif : atteindre 300 millions de dollars américains grâce au marché du carbone

À la demande du Premier ministre , afin de renforcer la gestion des crédits carbone pour promouvoir le développement de ce marché, en harmonisant les intérêts de l'État, des entreprises et des citoyens, de nombreux ministères et services doivent élaborer d'urgence des plans de réduction des émissions de gaz à effet de serre, qui devront être finalisés au cours du troisième trimestre de cette année.

En outre, il est nécessaire de rechercher et de mettre en place d'urgence un système national d'enregistrement des crédits carbone, de gérer les activités de réduction des émissions de gaz à effet de serre et de créer des crédits carbone pour servir de projet pilote et développer le marché national du carbone.

Créer un registre national des crédits carbone

Début mai, le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé et publié la directive n° 13/CT-TTg du 2 mai 2024 sur le renforcement de la gestion des crédits carbone pour mettre en œuvre la contribution déterminée au niveau national.

En 2023, le Vietnam a vendu avec succès 10,3 millions de crédits carbone forestiers (10,3 millions de tonnes de CO2) par l’intermédiaire de la Banque mondiale (BM), engrangeant 51,5 millions de dollars américains (environ 1 200 milliards de VND).

La directive stipule : Conformément à son engagement de réduire ses émissions nettes à zéro d’ici 2050 lors de la 26e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP26), le Vietnam a actualisé sa contribution déterminée au niveau national (CDN), concrétisant ainsi ses engagements internationaux en matière de réduction des émissions. Afin de garantir la mise en œuvre de l’engagement de réduire les émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030, conformément à la CDN, et d’atteindre la neutralité carbone d’ici 2050, il est urgent d’élaborer et de mettre en œuvre des plans de réduction des émissions de gaz à effet de serre dans tous les secteurs, ainsi que de développer des marchés du carbone et des mécanismes de gestion des crédits carbone.

Au Vietnam, depuis le milieu des années 2000, de nombreuses entreprises ont mis en œuvre des programmes et des projets visant à créer et à échanger des crédits carbone sur le marché international, notamment dans le cadre du Mécanisme de développement propre (MDP). Cependant, ces derniers temps, de nombreuses informations et opinions publiques circulent, souvent incomplètes et imprécises, concernant le marché du carbone et les mécanismes de gestion des crédits carbone, en particulier ceux issus du secteur forestier et d'autres domaines. Nombre d'organisations, d'entreprises et de particuliers ne maîtrisent pas le fonctionnement du marché du carbone ni les méthodes de création des crédits carbone nécessaires à leur négociation.

Par conséquent, afin de renforcer la gestion des crédits carbone pour promouvoir le développement du marché du carbone, garantir la mise en œuvre des CDN, harmoniser les intérêts de l'État, des entreprises, des citoyens et des partenaires participants, et fournir des informations précises et complètes sur le marché du carbone et les méthodes de création de crédits carbone pour les échanges sur ce marché, le Premier ministre a demandé aux ministères de l'Industrie et du Commerce, des Transports, de la Construction, de l'Agriculture et du Développement rural (MARD), et des Ressources naturelles et de l'Environnement de publier d'urgence des plans de réduction des émissions de gaz à effet de serre, à finaliser au cours du troisième trimestre.

Le Premier ministre a également demandé au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement d'étudier et de mettre en place d'urgence un système national d'enregistrement des crédits carbone, de gérer les programmes, les projets et les activités visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à créer des crédits carbone pour servir de projet pilote, développer le marché intérieur et permettre les échanges avec les partenaires internationaux.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, ainsi que les organismes et collectivités territoriales forestiers concernés, doivent identifier le potentiel de réduction des émissions et de séquestration du carbone provenant des forêts contribuant à la mise en œuvre de l'objectif de la CDN, afin de servir de base aux activités d'échange de crédits carbone forestiers avec les partenaires internationaux ; finaliser ce travail avant le 31 octobre ; élaborer des normes nationales sur les crédits carbone forestiers et une réglementation détaillée sur la mesure, la déclaration et l'évaluation de la séquestration du carbone forestier ; et mettre en place des politiques pilotes et un mécanisme de paiement des crédits carbone axé sur les résultats pour les zones de riziculture de haute qualité et à faibles émissions.

Le Vietnam peut vendre des crédits carbone d'une valeur d'environ 300 millions de dollars par an.

D'après les estimations du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, avec une superficie forestière totale d'environ 14,7 millions d'hectares et un taux de couverture forestière de 42 %, les forêts vietnamiennes absorberaient chaque année en moyenne près de 70 millions de tonnes de carbone. Grâce au marché du carbone, les forêts pourraient constituer une source de revenus importante pour leur gestion et leur protection, et permettre d'accroître les revenus des communautés qui en dépendent.

En octobre 2020, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), gestionnaire du Mécanisme de partenariat pour le carbone forestier (FCPF), ont signé un accord relatif à la compensation des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord (ERPA). Aux termes de cet accord, le Vietnam transférera au FCPF 10,3 millions de tonnes de CO2 afin de réduire les émissions forestières de six provinces du Centre-Nord entre 2018 et 2024. Le FCPF versera 51,5 millions de dollars américains pour ce service. Le Vietnam est ainsi le premier pays d'Asie-Pacifique et le cinquième au monde à conclure cet important accord avec le FCPF.

Le gouvernement vietnamien négocie également avec l'Alliance pour la réduction des émissions (LEAF) et prévoit de mobiliser des ressources financières de cette alliance à l'avenir grâce à des actions de protection des forêts dans les Hauts Plateaux du Centre et le Centre-Sud. En mars 2024, la Banque mondiale a transféré au Vietnam la somme de 51,5 millions de dollars américains, soit l'équivalent de 1 200 milliards de dongs, suite à l'achat de 10,3 millions de crédits carbone forestiers. Le Vietnam est ainsi le premier pays de la région Asie de l'Est-Pacifique à bénéficier de fonds provenant de la vente de ces crédits carbone auprès de la Banque mondiale.

Outre les forêts, le secteur agricole vietnamien a également le potentiel de générer 57 millions de crédits carbone par an, notamment grâce à la riziculture. Récemment, certaines régions ont adopté un modèle de riziculture à faibles émissions. Ce modèle permet non seulement d'accroître la productivité et de réduire les coûts, mais aussi de générer davantage de crédits carbone. À titre d'exemple, citons le projet d'un million d'hectares spécialisé dans la culture de riz de haute qualité dans le delta du Mékong.

Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la mise en œuvre du projet s'accompagnera de l'expérimentation de plusieurs nouvelles politiques, conformes aux tendances mondiales. Parmi celles-ci, le versement de crédits carbone basés sur les résultats obtenus pour un million d'hectares de riz de haute qualité et à faibles émissions, associé à une croissance verte et à une production circulaire. Le professeur agrégé Nguyen Dinh Tho, directeur de l'Institut de stratégie et de politique des ressources naturelles et de l'environnement, a indiqué que, selon ses calculs, si les transactions correspondantes sont réalisées, le pays pourrait vendre des crédits carbone d'une valeur d'environ 300 millions de dollars américains par an.

M. Tho a indiqué que, selon les statistiques du Centre pour les peuples et la nature, près de 29,4 millions de crédits carbone avaient été émis fin novembre 2022, pour 276 projets relevant du mécanisme de développement propre sur le marché obligatoire du carbone, principalement des projets hydroélectriques (204 projets). Un marché volontaire du carbone a également été mis en place, avec 32 projets et un total de 5,75 millions de crédits carbone émis. Les projets hydroélectriques représentaient toujours la majorité (22/32 projets).

D'après le professeur agrégé Dr Nguyen Dinh Tho, dans un avenir proche, de nombreux pays développés soutiendront le Vietnam dans l'exploitation des crédits carbone liés aux mers bleues, aux zones humides et à la séquestration et à la séparation du carbone en mer.

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