En attendant l'allocation des ressources nécessaires à un investissement complet, le ministère des Transports demande une organisation du trafic optimale, ainsi que la révision et l'ajout de panneaux et d'instructions supplémentaires afin de garantir une sécurité maximale avec les infrastructures existantes.
Percée économique , réduction des accidents grâce à l'autoroute
Chaque jour, M. Nguyen Van Ut conduit régulièrement un camion sur l'autoroute Cam Lo - La Son pour se rendre dans les communes montagneuses afin d'acheter de l'acacia et de le transporter jusqu'au parc industriel de Phu Bai pour approvisionner l'usine de la Hue Bio-Energy Joint Stock Company.
À Thua Thien - Hué, l'autoroute Cam Lo - La Son, immédiatement après son inauguration, a réduit la charge sur la route nationale 1 de 30 à 40 % en termes de volume de trafic et de nombre d'accidents de la route. Photo : PV.
D'après M. Ut, grâce à l'autoroute Cam Lo - La Son, le transport de marchandises vers les zones montagneuses de Quang Tri et de Hué est facilité, et les sources d'approvisionnement y sont abondantes. « Auparavant, le trajet de Phu Bai à Cam Lo par la route nationale 1 prenait deux heures, mais maintenant, avec l'autoroute, je gagne 30 minutes et le trajet est beaucoup plus sûr », a déclaré M. Ut.
Le projet Cam Lo - La Son, qui fait partie du projet d'autoroute Nord-Sud, d'une longueur de plus de 98 km et d'un investissement total de 7 669 milliards de VND, sera mis en service fin 2022, pour le plus grand bonheur de la population.
Cet itinéraire se connecte à l'autoroute La Son - Tuy Loan, longue de plus de 77 km, créant ainsi une autoroute de plus de 175 km et se connectant à l'autoroute Da Nang - Quang Ngai, créant un axe dynamique à travers la région centrale.
M. Le Chi Phai, directeur général adjoint de la société par actions du port de Chan May (district de Phu Loc, province de Thua Thien-Hue), a indiqué que, bien que le port ne soit pas situé directement sur les axes routiers Cam Lo-La Son et La Son-Hoa Lien, le détournement de la route nationale 1, mis en place pour désengorger le trafic, facilite le transit des marchandises. Le volume de marchandises transitant par le port de Chan May a atteint près de 4 millions de tonnes en 2023, soit une hausse de 14 %. En janvier 2024, ce volume a encore progressé de 9 % par rapport à la même période en 2023.
Par ailleurs, M. Nguyen Anh Tuan, chef du bureau du Comité de sécurité routière de la province de Quang Tri, a indiqué que la ville de Dong Ha ne disposant pas de voie de contournement, les poids lourds sont contraints d'emprunter un itinéraire détourné pour y accéder, ce qui représente un risque potentiel pour la sécurité routière. Cette situation prendra fin avec la mise en service de l'autoroute Cam Lo - La Son.
À Thua Thien - Hue, selon le vice-président du Comité populaire provincial Hoang Hai Minh, l'autoroute Cam Lo - La Son, immédiatement après son inauguration, a réduit la charge sur la route nationale 1 de 30 à 40 % en termes de volume de trafic et de nombre d'accidents de la route.
En 2014, avec l'inauguration de l'autoroute Noi Bai - Lao Cai de 265 km, une autoroute à deux voies a été mise en service pour la première fois.
Cette autoroute, dont l'investissement total s'élève à plus de 1,46 milliard de dollars américains, traverse cinq localités. Le tronçon Hanoi - Yen Bai compte quatre voies et la vitesse maximale y est de 100 km/h ; le tronçon Yen Bai - Lao Cai compte deux voies et la vitesse maximale y est de 80 km/h.
Cette nouvelle liaison a permis de réduire de plus de moitié le temps de trajet entre Hanoï et les provinces de Lao Cai, Tuyen Quang et Ha Giang (de 7 heures à 3,5 heures), générant ainsi une économie de 20 à 30 % sur les coûts de transport. Les économies totales pour la société s'élèvent à environ 1 800 milliards de dongs par an.
Peu après sa mise en service, l'autoroute Noi Bai - Lao Cai a contribué au fort développement socio-économique des localités qu'elle traverse. Parmi elles, Lao Cai est la localité qui en a le plus bénéficié. Les recettes budgétaires de la région sont passées de 3 500 milliards de VND (en 2013) à 9 399 milliards de VND en 2023, puis ont atteint 9 498 milliards de VND en 2024.
On ne peut pas blâmer l'autoroute à deux voies
Selon le professeur agrégé Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs dans la construction de routes (Varsi), le plan d'investissement par phases pour l'autoroute est une solution adaptée en période de ressources limitées. Le nombre de voies dépendra du volume de trafic de chaque zone.
Panneaux supplémentaires sur la route Cam Lo - La Son
Le 26 février, le groupe de travail de l'Administration des routes du Vietnam s'est coordonné avec les unités fonctionnelles pour poursuivre l'inspection des lieux et discuter des plans visant à améliorer la sécurité routière sur l'autoroute Cam Lo - La Son.
Selon la zone QLDB II, la délégation a examiné l'ensemble du système de signalisation, de marquage routier, d'intersections et de transitions de 4 à 2 voies et de 2 à 4 voies aux intersections.
Par conséquent, en s'accordant sur des solutions pour ouvrir davantage de tronçons de route marqués de lignes discontinues afin de permettre les dépassements sur les routes droites offrant une visibilité dégagée, et en assurant ainsi des conditions propices aux dépassements.
Sur la base du consensus dégagé par le groupe de travail sur les solutions proposées, l'Administration des routes du Vietnam a proposé que le Comité de gestion des projets routiers de Hô Chi Minh-Ville complète la signalisation routière aux intersections et aux points de dépassement et modifie le tracé de la ligne médiane de la chaussée, en passant de lignes continues à des lignes discontinues, dans les sections permettant le dépassement ; qu'il achève rapidement les procédures visant à mettre en œuvre simultanément le changement du marquage de séparation des voies et du renforcement des accotements, en passant de lignes continues à des lignes discontinues, dans ces sections de dépassement.
Selon le comité de gestion des projets routiers d'Hô-Chi-Minh-Ville, l'unité procédera à des ajustements et à des compléments concernant la sécurité routière avant le 15 mars.
Galaxie
« On ne peut pas imputer cette situation à la divergence des investissements. Certains incidents récents sur les autoroutes montrent que la sensibilisation des usagers de la route est insuffisante. Il est nécessaire de renforcer les efforts de sensibilisation et d'éducation juridique », a déclaré M. Chung.
Partageant le même avis, M. Bui Bo, du Centre Hung Vuong pour la formation professionnelle, la formation et l'examen des conducteurs, a déclaré que l'idée selon laquelle la construction d'autoroutes à deux voies ne garantit pas la sécurité est une opinion erronée et unilatérale.
« Un seul accident s'est produit en deux ans de fonctionnement, et les gens blâment immédiatement l'infrastructure, alors que beaucoup ne respectent pas le code de la route », a reconnu le ministre.
M. Le Hong Diep, chef du département de gestion de l'entretien des infrastructures routières (Administration des routes du Vietnam), a déclaré que selon la norme 4054:2005 sur la conception des routes, les routes à 4 voies ou plus peuvent avoir une bande médiane rigide divisant les deux sens de circulation.
Pour installer un séparateur rigide, il faut un minimum de 1,5 m au milieu de la chaussée. Or, selon les normes de conception, la largeur actuelle de la voie est de 3,4 m, ce qui correspond à une vitesse maximale de 80 km/h. Si cette voie est réduite pour créer un séparateur rigide, elle se rétrécira, rendant la circulation dangereuse, notamment en cas d'accident.
L'Administration des routes du Vietnam a demandé aux zones de gestion des routes de se coordonner avec les unités compétentes afin de procéder à un examen et à une évaluation complets des plans d'organisation du trafic sur les routes à deux voies.
Diversification appropriée des investissements dans des conditions budgétaires limitées
Selon M. Nguyen Van Quyen, président de l'Association vietnamienne des transports automobiles, il est indéniable que les routes à deux voies ont contribué à raccourcir les temps de trajet entre les régions, facilitant les liaisons entre les centres économiques et politiques, les ports maritimes et les aéroports internationaux, créant ainsi une dynamique et des retombées positives pour le développement socio-économique.
Grâce à l'autoroute Cam Lo - La Son, le transport de marchandises vers les zones montagneuses de Quang Tri et de Hué est beaucoup plus facile qu'auparavant.
À ce jour, le pays a mis en service 12 autoroutes d'une longueur totale de 743 km, représentant 40 % de la longueur totale des autoroutes en service, dont 5 autoroutes à 2 voies d'une longueur de 371 km et 7 autoroutes à 4 voies avec bandes d'arrêt d'urgence intermittentes d'une longueur de 372 km.
M. Quyen a déclaré que l'ampleur de la diversification des investissements est adaptée aux besoins de transport dans l'immédiat, lorsque le volume de trafic n'est pas important, et particulièrement efficace pour les autoroutes reliant les provinces montagneuses et les zones difficiles d'accès.
La demande d'investissement dans les autoroutes est très importante, tandis que les fonds budgétaires de l'État sont limités et que la mobilisation de capitaux extérieurs est difficile. La phase d'investissement représente 30 à 50 % de l'investissement total du projet ; elle permet donc d'équilibrer les ressources à chaque étape.
Le professeur Duong Ngoc Hai (Université de génie civil de Hanoï) a également indiqué que le coût d'investissement pour une autoroute complète est très élevé. Si chaque autoroute doit être construite de A à Z, il sera très difficile d'atteindre l'objectif de 5 000 km d'autoroutes d'ici 2030, tel que fixé par la résolution du Congrès du Parti.
« La diversification des investissements dans une route à deux voies est considérée comme une solution économique appropriée compte tenu du budget limité. Autrement dit, nous avons fait preuve d'adaptabilité et notre approche est raisonnable au regard des conditions et des ressources dont nous disposions par le passé », a déclaré M. Hai.
Développez-vous dès que les conditions et les ressources seront réunies.
M. Le Kim Thanh, directeur de l'Administration des autoroutes du Vietnam, a déclaré que récemment, le ministère des Transports avait mené des recherches et présenté un rapport aux autorités compétentes concernant l'investissement dans le phasage des projets d'autoroutes, selon le principe suivant : lors du processus de préparation des investissements, il est nécessaire de calculer le plan d'investissement en fonction de l'échelle de planification et de l'échelle du phasage des investissements afin de choisir le plan adapté aux besoins de transport et à la capacité d'équilibrer les ressources.
N’investissez dans les autoroutes qu’en début d’exploitation, lorsque la demande de transport est faible. Prévoyez un minimum de quatre voies pour les tronçons à forte demande.
La solution divergente ne s'applique qu'au facteur de largeur de section transversale (nombre de voies, bandes d'arrêt d'urgence discontinues) ; les autres facteurs techniques garantissent le respect des normes techniques routières afin de faciliter l'expansion lors de la prochaine phase et d'assurer une exploitation conforme aux normes routières.
Afin de répondre aux besoins futurs en matière de transport et d'assurer une vision à long terme, le Plan de réseau routier pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050, prévoit que toutes les voies rapides comporteront de 4 à 10 voies, avec une vitesse de circulation de 80 à 120 km/h. Ce plan fixe également pour objectif d'investir progressivement dans des routes modernes, sûres et adaptées au réseau.
Conformément aux directives du Premier ministre, le ministère des Transports a coordonné et continue de coordonner ses actions avec les collectivités locales et les organismes compétents afin d'élaborer des mécanismes, des politiques, des normes et des réglementations techniques, et de mobiliser des ressources pour investir prochainement dans l'élargissement et l'achèvement progressif des autoroutes actuellement en service.
En matière de politique, le ministère des Transports s'est coordonné avec les organismes compétents pour soumettre à l'Assemblée nationale un projet de loi sur les routes, comprenant un mécanisme permettant l'expansion, la rénovation, la mise à niveau et la modernisation des autoroutes dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) et d'un contrat de type BOT, afin de continuer à mobiliser un maximum de ressources non budgétaires et d'investir rapidement dans l'achèvement des autoroutes qui ont été divisées en phases d'investissement.
Le ministère des Transports examine, établit une liste et hiérarchise les investissements à proposer et à soumettre aux autorités compétentes pour autorisation d'expansion lorsque les ressources seront suffisantes (fonds de réserve à moyen terme, sources de capitaux pour augmenter les recettes du budget central annuellement ou au cours de la prochaine période à moyen terme...).
Le député Vu Tien Loc (membre de la commission économique de l'Assemblée nationale, président du Centre d'arbitrage international du Vietnam) :
Organisation optimale du trafic en fonction de l'infrastructure existante
Récemment, le ministère des Transports et les collectivités locales ont étudié et proposé d'investir progressivement dans plusieurs axes routiers. La mise en service rapide de ces voies rapides a contribué à promouvoir le développement socio-économique.
Il est toutefois urgent de moderniser l'autoroute, dont la construction s'est faite par étapes, afin d'atteindre l'envergure d'une autoroute complète, conformément aux normes de conception et aux besoins en matière de transport.
Il convient notamment de privilégier les premiers investissements sur les axes à deux voies et de revoir et compléter l'infrastructure de manière globale et coordonnée. Si le financement n'est pas encore assuré, il est nécessaire d'optimiser la circulation en fonction de l'infrastructure existante.
Député Tran Van Lam (membre permanent de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale) :
La mise à niveau et l'extension doivent être basées sur les besoins.
Les investissements dans les projets de transport doivent être fondés sur les ressources disponibles et les besoins réels. Construire une grande route à plusieurs voies peu ou pas fréquentée est un gaspillage.
Il ne faut pas se précipiter sur des investissements et des agrandissements superflus suite à quelques incidents. Les modernisations et les extensions doivent reposer sur la demande et l'efficacité économique.
Député Pham Van Thinh (membre de la commission économique de l'Assemblée nationale) :
Percevoir des péages sur les autoroutes financées par l'État pour créer des ressources
Dans un contexte de budget limité, il est juste de faire preuve de frugalité, comme par le passé. Non seulement au Vietnam, mais aussi dans de nombreux pays en développement, on construit des autoroutes à deux voies seulement.
Face à l'augmentation des besoins de déplacement et à la raréfaction des ressources, il est nécessaire d'envisager un accroissement des investissements dans les routes à deux voies. Une solution consiste à instaurer un péage sur toutes les routes nationales lorsque les conditions le permettent, dégageant ainsi des fonds pour poursuivre les investissements dans de nouveaux projets et l'élargissement des routes à deux voies à quatre ou six voies.
M. Nguyen Trong Hai, vice-président du Comité populaire provincial de Lao Cai :
Augmentation du trafic, il faudrait élargir à 4 voies.
Grâce à l'autoroute reliant Noi Bai à Lao Cai, l'économie locale a connu une croissance rapide, enregistrant des résultats supérieurs à ceux de l'année précédente. Cette croissance constitue également le fondement de la stratégie de Lao Cai visant à devenir une plateforme logistique sur le corridor économique Kunming - Lao Cai - Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh d'ici 2030.
Sur cette autoroute, on trouve également le tronçon de 83 km entre Yen Bai et Lao Cai, qui ne compte que deux voies et où la vitesse maximale est limitée à 80 km/h. Huit ans après son ouverture, le trafic a considérablement augmenté et la province espère vivement que ce tronçon sera élargi à quatre voies.
M. Mai Xuan Liem, vice-président du Comité populaire provincial de Thanh Hoa :
Utiliser les leviers pour attirer les investissements
Le projet d'autoroute Nord-Sud traversant la province de Thanh Hoa a une longueur totale de 98,8 km et comprend 3 projets composants : Mai Son - Route nationale 45 (49,02 km de long) ; Route nationale 45 - Nghi Son (43,28 km de long) et Nghi Son - Dien Chau (6,5 km).
La construction et l'utilisation de cette voie express revêtent une grande importance et jouent un rôle crucial dans la promotion du développement socio-économique et la garantie de la sécurité et de la défense locales sous tous leurs aspects.
Non seulement elle répond aux besoins de déplacement de la population, mais cette autoroute constitue également un puissant moteur de développement économique pour la province, un levier pour attirer les investisseurs.
Afin de promouvoir l'efficacité de l'autoroute, Thanh Hoa a alloué 7 512 milliards de VND du budget provincial pour investir dans un certain nombre de projets à grande échelle de 4 à 8 voies reliant les routes locales clés au projet d'autoroute par le biais d'intersections.
Se dépêcher de couvrir les aires de repos d'autoroute
Jusqu'à présent, après leur ouverture à la circulation et leur mise en service, certaines sections de l'autoroute Nord-Sud ne disposent toujours pas d'aires de repos, ce qui cause des désagréments aux conducteurs.
M. Vu Tuan Anh, directeur adjoint du Département des infrastructures de transport au ministère des Transports, a déclaré que les aires de repos font partie intégrante des projets de construction routière et constituent également des lieux d'activité pour les entreprises de services. Dans un contexte budgétaire difficile, les autorités compétentes encourageront les investissements sociaux dans les aires de repos, allégeant ainsi la pression sur les dépenses publiques.
Cependant, en raison de la réglementation juridique incomplète de la période précédente, sa mise en œuvre a rencontré des difficultés.
Afin de répondre aux exigences d'exploitation de plusieurs projets composants en cours de préparation ou déjà mis en service, le ministère des Transports a approuvé l'emplacement et la taille des aires de repos sur l'autoroute Nord-Sud Est et a demandé aux comités de gestion de projet d'organiser d'urgence la sélection des investisseurs et de mettre en œuvre les travaux de construction.
M. Le Kim Thanh, directeur de l'Administration des autoroutes du Vietnam, a déclaré que sur l'autoroute Nord-Sud à l'est, il y a 36 aires de repos, dont 9 sont en service et d'autres en construction ; 1 station est sous gestion locale (Huu Nghi - Chi Lang) ; 2 stations sont gérées par la VEC (Da Nang - Quang Ngai, Ben Luc - Trung Luong) et 24 stations sont sous la gestion du ministère des Transports.
Pour 24 gares gérées par le ministère des Transports, la sélection des prestataires pour les prestations de conseil visant à préparer les documents pour 21/24 gares a été organisée.
En particulier, trois stations appartenant aux projets composants de La Son - Hoa Lien, du tunnel de Deo Ca et de My Thuan - Can Tho sont en cours de finalisation ou n'ont pas encore reçu l'approbation pour leurs aménagements d'aires de repos, ce qui entraîne un manque de ressources et de financements pour leur mise en œuvre. Le ministère coordonne et encourage les investisseurs à rechercher et à proposer des solutions.
Avec 21 stations organisant actuellement la sélection des consultants chargés de préparer la liste des documents, dont 10 aires de repos de l'autoroute Nord-Sud dans la phase 1 (2017-2020) et 11 stations dans la phase 2 de l'autoroute Nord-Sud (2021-2025), les prochaines procédures de sélection des investisseurs sont en cours.
Pour dix stations de l'autoroute Nord-Sud Est, phase 1, l'Administration des autoroutes du Vietnam a publié la liste des projets et approuvé la liste des investisseurs répondant aux critères préliminaires de capacité et d'expérience pour huit de ces dix aires de repos. Les résultats préliminaires montrent que chacune des huit stations compte au moins deux investisseurs inscrits et répondant à ces critères.
Pour les 11 stations de la phase 2 de l'autoroute, les entreprises chargées des prestations de conseil pour l'élaboration des documents de liste des stations ont été sélectionnées. Les comités de gestion de projet finalisent les procédures d'élaboration des propositions de projets d'investissement et d'affaires en vue de leur soumission au ministère des Transports pour approbation.
Tran Duy
Source
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