Une divergence raisonnable est nécessaire pour disposer de 5 000 km d'autoroute.

En attendant l'allocation des ressources nécessaires à un investissement complet, le ministère des Transports demande une organisation du trafic optimale, ainsi que la révision et l'ajout de panneaux et d'instructions supplémentaires afin de garantir une sécurité maximale avec l'infrastructure existante.

Croissance économique et réduction des accidents grâce aux autoroutes.

Chaque jour, M. Nguyen Van Ut conduit régulièrement son camion sur l'autoroute Cam Lo - La Son jusqu'aux communes montagneuses pour collecter du bois d'acacia, qu'il transporte ensuite jusqu'au parc industriel de Phu Bai pour approvisionner l'usine de la société par actions Hue Bioenergy.

À Thua Thien - Hué, l'autoroute Cam Lo - La Son, immédiatement après son inauguration, a réduit les embouteillages sur la route nationale 1 de 30 à 40 %, tant en volume qu'en nombre d'accidents de la route. Photo : PV.

D'après M. Ut, grâce à l'autoroute Cam Lo - La Son, le transport de marchandises vers les zones montagneuses de Quang Tri et de Hué est devenu plus aisé, et l'approvisionnement en produits est plus abondant. « Auparavant, il fallait deux heures pour aller de Phu Bai à Cam Lo par la route nationale 1, mais maintenant, avec l'autoroute, je gagne 30 minutes, et c'est beaucoup plus sûr », a-t-il déclaré.

Le projet Cam Lo - La Son, qui fait partie du projet d'autoroute Nord-Sud, s'étend sur plus de 98 km et représente un investissement total de 7 669 milliards de VND. Il a été mis en service fin 2022, pour le plus grand plaisir de la population.

Cet itinéraire se connecte à l'autoroute La Son - Tuy Loan, longue de plus de 77 km, formant une autoroute totale de plus de 175 km et se reliant à l'autoroute Da Nang - Quang Ngai, créant un axe dynamique dans la région centrale.

M. Le Chi Phai, directeur général adjoint de la société par actions du port de Chan May (district de Phu Loc, province de Thua Thien Hue), a indiqué que, bien que le port ne soit pas situé directement sur les autoroutes Cam Lo - La Son et La Son - Hoa Lien, la déviation et la réduction du trafic sur la route nationale 1 ont facilité le transit des marchandises. En 2023, le volume de marchandises traitées au port de Chan May a atteint près de 4 millions de tonnes, soit une augmentation de 14 %. En janvier 2024, ce volume a encore progressé de 9 % par rapport à la même période en 2023.

Par ailleurs, M. Nguyen Anh Tuan, chef du bureau du Comité provincial de sécurité routière de Quang Tri, a indiqué que la ville de Dong Ha ne dispose pas encore de voie de contournement et que les poids lourds sont contraints depuis longtemps de traverser le centre-ville, ce qui représente un risque potentiel pour la sécurité routière. Cette situation prendra fin avec la mise en service de l'autoroute Cam Lo - La Son.

Dans la province de Thua Thien Hue, selon le vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Hai Minh, l'autoroute Cam Lo - La Son, immédiatement après son inauguration, a réduit les embouteillages sur la route nationale 1 de 30 à 40 %, tant en volume de trafic qu'en nombre d'accidents de la route.

En 2014, avec l'inauguration de l'autoroute Noi Bai - Lao Cai de 265 km, une autoroute à deux voies a été mise en service pour la première fois.

Cette autoroute, dont l'investissement total s'élève à plus de 1,46 milliard de dollars, traverse le territoire de cinq localités. Plus précisément, le tronçon Hanoï - Yen Bai compte quatre voies avec une vitesse maximale de 100 km/h ; le tronçon Yen Bai - Lao Cai compte deux voies avec une vitesse maximale de 80 km/h.

Cette nouvelle liaison a permis de réduire de plus de moitié le temps de trajet entre Hanoï et les provinces de Lao Cai, Tuyen Quang et Ha Giang (de 7 heures à 3,5 heures), générant ainsi des économies de 20 à 30 % sur les coûts de transport. Les économies totales pour la société s'élèvent à environ 1 800 milliards de dongs par an.

Peu après son ouverture, l'autoroute Noi Bai - Lao Cai a contribué de manière significative au développement socio-économique des localités qu'elle traverse. Lao Cai en a été la principale bénéficiaire, avec une augmentation des recettes budgétaires locales passant de 3 500 milliards de VND (en 2013) à 9 399 milliards de VND en 2023, puis à 9 498 milliards de VND en 2024.

On ne peut pas incriminer cette route à deux voies.

Selon le professeur agrégé Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs en infrastructures de transport routier (Varsi), le plan d'investissement progressif pour les autoroutes est une solution adaptée aux périodes de ressources limitées. Le nombre de voies devrait être proportionnel au volume de trafic dans chaque zone.

Des panneaux de signalisation supplémentaires ont été ajoutés sur l'autoroute Cam Lo - La Son.

Le 26 février, le groupe de travail de l'Administration des routes du Vietnam, en coordination avec les agences concernées, a poursuivi l'inspection du site et a tenu des réunions pour finaliser les plans d'amélioration de la sécurité routière sur l'autoroute Cam Lo - La Son.

Selon la zone de gestion routière II, l'équipe d'inspection a examiné l'ensemble du système de signalisation routière, de marquage routier, de sections d'intersection et de sections de transition de 4 à 2 voies et de 2 à 4 voies aux intersections.

Il a donc été convenu d'ajouter des tronçons de route avec des lignes médianes pointillées afin de permettre les dépassements sur les portions droites offrant une visibilité dégagée, garantissant ainsi des conditions de dépassement sûres.

Sur la base des solutions convenues par le groupe de travail, l'Administration des routes du Vietnam a proposé que le Comité de gestion du projet de l'autoroute Ho Chi Minh ajoute des panneaux de signalisation aux intersections et aux points de dépassement, et modifie la ligne médiane de lignes continues à lignes pointillées dans les sections permettant le dépassement ; et qu'il achève rapidement les procédures visant à mettre en œuvre simultanément le changement de marquage de séparation des voies et de renforcement des accotements, de lignes continues à lignes pointillées, dans ces sections de dépassement.

Selon le comité de gestion du projet de l'autoroute Ho Chi Minh, l'unité procédera à des ajustements et à des compléments concernant la sécurité routière avant le 15 mars.

Galaxie

« On ne peut pas incriminer l’investissement progressif. Certains incidents récents sur les nouvelles autoroutes montrent que la sensibilisation des usagers de la route est insuffisante. Cette situation exige un renforcement de la diffusion et de l’éducation en matière de code de la route », a déclaré M. Chung.

Partageant le même avis, M. Bui Bo, du centre de formation professionnelle et d'examen de conduite Hung Vuong, estime que les critiques formulées par de nombreuses personnes à l'encontre de la conception dangereuse de l'autoroute à deux voies sont erronées et partiales.

« Un seul accident s'est produit en deux ans d'exploitation, et les gens ont immédiatement blâmé l'infrastructure, alors que beaucoup de gens ne respectaient pas les règles de sécurité routière », a observé M. Bo.

Selon M. Le Hong Diep, chef du département de gestion de l'entretien des infrastructures (Administration des routes du Vietnam), la norme 4054:2005 sur la conception des routes n'autorise que les routes à quatre voies ou plus à avoir un terre-plein central rigide séparant les deux sens de circulation.

L'installation d'un séparateur central rigide requiert un dégagement minimal de 1,5 m au milieu de la chaussée. Or, selon les normes en vigueur, la largeur de voie actuelle est de 3,4 m, ce qui correspond à une vitesse maximale autorisée de 80 km/h. Réduire cette largeur pour créer un séparateur central rigide rétrécirait la voie et compromettrait la sécurité routière, notamment en cas d'accident.

L'Administration des routes du Vietnam a demandé aux zones de gestion routière de se coordonner avec les unités compétentes afin de procéder à un examen et à une évaluation complets des plans d'organisation du trafic sur les autoroutes à deux voies.

Diversification appropriée des investissements dans des conditions budgétaires limitées.

Selon M. Nguyen Van Quyen, président de l'Association vietnamienne des transports automobiles, il est indéniable que les autoroutes à deux voies ont contribué à raccourcir les temps de trajet entre les régions, facilitant les liaisons entre les centres économiques et politiques, les ports maritimes et les aéroports internationaux, créant ainsi une dynamique et un effet d'entraînement pour le développement socio-économique.

Avec l'achèvement de l'autoroute Cam Lo - La Son, le transport de marchandises vers les zones montagneuses des provinces de Quang Tri et de Hué est devenu beaucoup plus facile qu'auparavant.

À ce jour, le pays a mis en service 12 autoroutes grâce à des investissements progressifs, totalisant 743 km, soit 40 % du réseau autoroutier en service. Ce réseau comprend 5 autoroutes à deux voies (371 km) et 7 autoroutes à quatre voies avec bandes d'arrêt d'urgence (372 km).

M. Quyen a fait valoir que l'échelle d'investissement progressive est adaptée aux besoins de transport dans l'immédiat, lorsque le volume de trafic n'est pas encore important, et qu'elle est particulièrement efficace pour les autoroutes reliant les provinces montagneuses et les zones défavorisées.

Les besoins d'investissement dans les autoroutes sont considérables, tandis que les fonds budgétaires de l'État sont limités et la mobilisation de capitaux non budgétaires s'avère difficile. Par conséquent, l'échelonnement des investissements permettra de réduire le coût total du projet de 30 à 50 %, ce qui facilitera l'allocation des ressources à chaque étape.

Le professeur Duong Ngoc Hai (Université de génie civil de Hanoï) estime également que le coût d'investissement pour une autoroute complète est très élevé. Si chaque autoroute doit être achevée dès le départ, il sera très difficile d'atteindre l'objectif de 5 000 km d'autoroutes d'ici 2030, tel que fixé par la résolution du Congrès du Parti.

« Le choix d'échelonner les investissements dans l'autoroute à deux voies est considéré comme une solution économique appropriée compte tenu du budget limité. Autrement dit, nous avons fait avec les moyens du bord, en trouvant une approche raisonnable au vu des conditions et des ressources disponibles », a déclaré M. Hai.

Développez-vous dès que les conditions et les ressources seront réunies.

Selon M. Le Kim Thanh, directeur du département des autoroutes du Vietnam, le ministère des Transports a récemment étudié et fait rapport aux autorités compétentes sur l'investissement progressif dans les projets d'autoroutes, en se basant sur le principe suivant : lors du processus de préparation des investissements, les options d'investissement doivent être calculées en fonction de l'échelle de planification et de l'échelle d'investissement progressif afin de sélectionner une option qui corresponde aux besoins de transport et à la capacité d'équilibrer les ressources.

Les investissements dans les autoroutes devraient être progressifs uniquement lors de la phase initiale d'exploitation, lorsque la demande de transport est faible. Pour les tronçons à forte demande, les investissements devraient prévoir au minimum quatre voies.

La solution de divergence ne s'applique qu'à la largeur de la section transversale (nombre de voies, voies d'arrêt d'urgence discontinues) ; les autres facteurs techniques garantissent la conformité aux normes techniques routières afin de faciliter l'expansion dans la phase suivante et d'assurer un fonctionnement conforme aux normes routières.

Afin de répondre aux besoins futurs en matière de transport et d'assurer une vision à long terme, le Plan de réseau routier pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050, prévoit des autoroutes à 4-10 voies et des vitesses de circulation de 80 à 120 km/h. Ce plan fixe également l'objectif d'investir progressivement dans des réseaux routiers synchronisés, modernes et sûrs.

Conformément aux directives du Premier ministre, le ministère des Transports a coordonné et continue de coordonner avec les collectivités locales et les organismes compétents l'élaboration de mécanismes, de politiques, de réglementations et de normes techniques, ainsi que la mobilisation de ressources afin d'investir prochainement dans l'élargissement et l'achèvement des autoroutes actuellement en service, conformément au plan progressif.

En matière de politique, le ministère des Transports s'est coordonné avec les agences compétentes pour soumettre à l'Assemblée nationale un projet de loi sur les routes, qui comprend un mécanisme permettant l'expansion, la rénovation, la mise à niveau et la modernisation des autoroutes par le biais de partenariats public-privé (PPP), et plus particulièrement de contrats BOT, afin de continuer à mobiliser un maximum de ressources en dehors du budget de l'État et d'accélérer l'achèvement des tronçons d'autoroutes mis en place progressivement.

Le ministère des Transports examine, établit une liste et hiérarchise les investissements à proposer et à soumettre aux autorités compétentes pour approbation en vue d'étendre leur mise en œuvre lorsque des ressources suffisantes seront disponibles (fonds de prévoyance à moyen terme, augmentation annuelle des recettes budgétaires du gouvernement central ou au cours de la prochaine période à moyen terme...).

Le député Vu Tien Loc (membre de la commission économique de l'Assemblée nationale, président du Centre d'arbitrage international du Vietnam) :

Optimiser le flux de trafic en fonction de l'infrastructure existante.

Ces derniers temps, le ministère des Transports et les autorités locales ont étudié et proposé des investissements progressifs sur plusieurs axes routiers. La mise en service rapide de ces voies rapides a contribué à promouvoir le développement socio-économique.

Il est néanmoins urgent de moderniser l'autoroute, dont la construction s'est faite par étapes, pour en faire une autoroute à part entière, conformément aux normes de conception et aux besoins en matière de transport.

Il convient de privilégier les investissements précoces dans les routes à deux voies et de revoir et compléter l'ensemble des infrastructures le long de ces axes de manière globale et coordonnée. En cas de financement insuffisant, la gestion du trafic doit être revue et optimisée en fonction de l'état des infrastructures existantes.

Député Tran Van Lam (membre permanent de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale) :

Les mises à niveau et les extensions doivent être basées sur les besoins.

Les investissements dans les projets de transport doivent reposer sur les ressources disponibles et une évaluation des besoins réels. Construire des routes grandioses à plusieurs voies, peu ou pas fréquentées, est un gaspillage.

Il ne faut pas se précipiter pour investir dans des sections inutiles et les agrandir suite à quelques incidents. Les améliorations et les agrandissements doivent reposer sur les besoins et l'efficacité économique.

Député Pham Van Thinh (membre de la commission économique de l'Assemblée nationale) :

Des péages sont perçus sur les autoroutes publiques afin de générer des revenus.

Compte tenu du budget limité, notre approche pragmatique de ces derniers mois s'est avérée judicieuse. Non seulement au Vietnam, mais aussi dans de nombreux pays développés, on construit des autoroutes à deux voies seulement.

Face à l'augmentation des besoins de transport et à la disponibilité croissante de ressources, il est nécessaire d'envisager des investissements dans l'élargissement des autoroutes à deux voies. Une solution consiste à instaurer des péages sur toutes les autoroutes publiques lorsque les conditions le permettent, dégageant ainsi des fonds pour poursuivre les investissements dans de nouveaux projets et moderniser les autoroutes à deux voies en autoroutes à quatre ou six voies.

M. Nguyen Trong Hai, vice-président du Comité populaire de la province de Lao Cai :

Le volume de trafic augmente, une mise à niveau à 4 voies est donc nécessaire.

Grâce à l'excellente fluidité de la circulation sur l'autoroute reliant Noi Bai à Lao Cai, l'économie locale a connu un développement remarquable, chaque année surpassant la précédente. Ce développement constitue également le fondement de la stratégie de Lao Cai visant à devenir une plateforme logistique sur le corridor économique Kunming - Lao Cai - Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh d'ici 2030.

Sur cette voie rapide, le tronçon de 83 km entre Yen Bai et Lao Cai ne compte actuellement que deux voies, avec une vitesse maximale de 80 km/h. Huit ans après son ouverture, le trafic a considérablement augmenté et la province espère que ce tronçon sera élargi à quatre voies.

M. Mai Xuan Liem, vice-président du Comité populaire de la province de Thanh Hoa :

Tirer parti de l'investissement

Le projet d'autoroute Nord-Sud traversant la province de Thanh Hoa a une longueur totale de 98,8 km, comprenant 3 projets composants : Mai Son - Route nationale 45 (49,02 km) ; Route nationale 45 - Nghi Son (43,28 km) ; et Nghi Son - Dien Chau (6,5 km).

La construction et la mise en service de cette voie express revêtent une grande importance et jouent un rôle crucial dans la promotion du développement socio-économique et la garantie de la sécurité nationale et de la défense de la région sous tous ses aspects.

Outre le fait de répondre aux besoins de transport de la population, l'autoroute constitue également un formidable moteur pour le développement économique de la province, agissant comme un levier pour attirer les investisseurs.

Afin de maximiser l'efficacité de l'autoroute, la province de Thanh Hoa a alloué 7 512 milliards de VND de son budget provincial à l'investissement dans plusieurs projets de grande envergure comportant 4 à 8 voies reliant les principales routes locales au projet d'autoroute par le biais d'échangeurs.

Foncez couvrir les aires de repos de l'autoroute.

À ce jour, même après leur ouverture et leur mise en service, certaines sections de l'autoroute Nord-Sud sont toujours dépourvues d'aires de repos, ce qui cause des désagréments aux automobilistes.

M. Vu Tuan Anh, directeur adjoint du Département des infrastructures de transport au ministère des Transports, a déclaré que les aires de repos font partie intégrante des projets de construction routière et constituent également un lieu de services commerciaux. En cas de restrictions budgétaires, les autorités compétentes préconiseront un investissement social dans les aires de repos, allégeant ainsi la pression sur les finances publiques.

Cependant, en raison du caractère incomplet des réglementations juridiques précédentes, sa mise en œuvre s'est heurtée à des difficultés.

Afin de répondre aux exigences opérationnelles de plusieurs projets composants en cours de préparation ou déjà mis en service, le ministère des Transports a approuvé l'emplacement et la taille des aires de repos sur l'autoroute Nord-Sud Est et a demandé aux comités de gestion de projet d'organiser d'urgence la sélection des investisseurs et de mettre en œuvre la construction.

Selon M. Le Kim Thanh, directeur du département des autoroutes du Vietnam, la section orientale de l'autoroute Nord-Sud compte 36 aires de repos, dont 9 sont déjà en service et en construction ; 1 est sous gestion locale (Huu Nghi - Chi Lang) ; 2 sont gérées par VEC (Da Nang - Quang Ngai, Ben Luc - Trung Luong) et 24 sont sous l'autorité du ministère des Transports.

Pour les 24 gares gérées par le ministère des Transports, la sélection des prestataires pour les prestations de conseil visant à préparer la documentation pour 21 des 24 gares a été organisée.

Plus précisément, trois stations appartenant aux projets composants du tronçon La Son - Hoa Lien, du tunnel Deo Ca et de My Thuan - Can Tho sont soit en cours de finalisation, soit n'ont pas encore reçu l'approbation pour leurs aménagements, ce qui les prive des bases et des financements nécessaires à leur mise en œuvre. Le ministère coordonne et encourage les investisseurs à rechercher et à proposer des solutions.

Avec 21 stations actuellement en cours de sélection d'entrepreneurs consultants pour préparer la liste des projets, dont 10 aires de repos sur l'autoroute Nord-Sud Phase 1 (2017-2020) et 11 stations sur l'autoroute Nord-Sud Phase 2 (2021-2025) qui sont actuellement en cours de sélection d'investisseurs.

Pour les 10 gares à péage de la première phase de l'autoroute Nord-Sud Est, l'Autorité des autoroutes du Vietnam a publié la liste des projets et a approuvé et affiché la liste des investisseurs répondant aux critères préliminaires de capacité et d'expérience pour 8 des 10 aires de repos, via le réseau national d'appels d'offres. À ce jour, chacune des 8 gares compte au moins deux investisseurs inscrits et répondant à ces critères.

Pour les 11 gares de péage de la phase 2 de l'autoroute, les entreprises chargées des missions de conseil pour l'établissement de la liste des gares ont été sélectionnées. Les comités de pilotage finalisent actuellement les procédures d'élaboration des propositions d'investissement et de projets commerciaux qui seront soumises au ministère des Transports pour approbation.

Tran Duy

Source: https://www.baogiaothong.vn/phan-ky-hop-ly-de-co-5000km-cao-toc-192240226235233301.htm