En attendant que les ressources soient allouées pour un investissement complet, le ministère des Transports demande l'organisation optimale de la circulation ; revoir et ajouter davantage de panneaux et d'instructions pour assurer une sécurité maximale avec les infrastructures existantes.
Percée économique , accidents réduits grâce aux autoroutes
Chaque jour, M. Nguyen Van Ut conduit régulièrement un camion sur l'autoroute Cam Lo - La Son vers les communes montagneuses pour acheter de l'acacia et le transporter jusqu'au parc industriel de Phu Bai pour approvisionner l'usine de la Hue Bioenergy Joint Stock Company.
Français À Thua Thien - Hue, l'autoroute Cam Lo - La Son, immédiatement après son inauguration, a réduit la charge sur la route nationale 1 de 30 à 40 % en termes de volume de trafic et de nombre d'accidents de la route. Photo : PV.
Selon M. Ut, grâce à l'autoroute Cam Lo-La Son, le transport de marchandises vers les régions montagneuses de Quang Tri et Hué est plus pratique et les sources d'approvisionnement sont abondantes. « Auparavant, si je me rendais de Phu Bai à Cam Lo par la route nationale 1, cela prenait deux heures, mais maintenant, grâce à l'autoroute, je gagne 30 minutes et je voyage beaucoup plus en sécurité », a déclaré M. Ut.
Le projet Cam Lo - La Son, qui fait partie du projet d'autoroute Nord-Sud, d'une longueur de plus de 98 km et d'un investissement total de 7 669 milliards de VND, sera mis en service fin 2022, au grand plaisir de la population.
Cet itinéraire se connecte à l'autoroute La Son - Tuy Loan, longue de plus de 77 km, créant une autoroute de plus de 175 km et se connectant à l'autoroute Da Nang - Quang Ngai, créant un axe dynamique à travers la région centrale.
M. Le Chi Phai, directeur général adjoint de la société par actions du port de Chan May (district de Phu Loc, province de Thua Thien-Hue), a expliqué que bien que le port ne soit pas situé directement sur les deux autoroutes Cam Lo-La Son et La Son-Hoa Lien, la déviation de la route nationale 1 visant à réduire la charge sur le port facilite le transit des marchandises. La production de marchandises du port de Chan May a atteint près de 4 millions de tonnes en 2023, soit une augmentation de 14 %. En janvier 2024, la production a encore augmenté de 9 % par rapport à la même période en 2023.
Par ailleurs, M. Nguyen Anh Tuan, chef du bureau du Comité de sécurité routière de la province de Quang Tri, a déclaré que la ville de Dong Ha ne dispose pas de rocade, ce qui oblige les poids lourds à y entrer depuis longtemps, ce qui représente un risque potentiel pour la sécurité routière. Cette situation prendra fin avec la mise en service de l'autoroute Cam Lo-La Son.
A Thua Thien-Hue, selon le vice-président du Comité populaire provincial Hoang Hai Minh, l'autoroute Cam Lo-La Son, immédiatement après son inauguration, a réduit la charge sur la route nationale 1 de 30 à 40% en termes de volume de trafic et de nombre d'accidents de la circulation.
En 2014, avec l'inauguration de l'autoroute Noi Bai - Lao Cai de 265 km, pour la première fois une autoroute à deux voies a été mise en service.
Cette autoroute, dont l'investissement total s'élève à plus de 1,46 milliard de dollars américains, traverse cinq localités. La section Hanoï - Yen Bai compte quatre voies et une vitesse maximale de 100 km/h ; la section Yen Bai - Lao Cai compte deux voies et une vitesse maximale de 80 km/h.
Cette ligne a permis de réduire de plus de moitié le temps de trajet entre Hanoï et les provinces de Lao Cai, Tuyen Quang et Ha Giang (de 7 heures à 3,5 heures), permettant ainsi d'économiser 20 à 30 % des coûts de transport. Les économies totales pour la société s'élèvent à environ 1 800 milliards de dongs par an.
Peu de temps après sa mise en service, l'autoroute Noi Bai - Lao Cai a contribué au fort développement socio-économique des localités qui la traversent. Lao Cai est la localité qui en bénéficie le plus. Les recettes budgétaires de la région sont passées de 3 500 milliards de VND (en 2013) à 9 399 milliards de VND en 2023, puis à 9 498 milliards de VND en 2024.
On ne peut pas blâmer l'autoroute à deux voies
Selon le professeur associé Dr Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs en construction de transport routier (Varsi), le plan d'investissement par phases pour l'autoroute constitue une solution adaptée aux périodes où les ressources d'investissement sont limitées. Le nombre de voies dépend du volume de trafic de chaque zone.
Panneaux supplémentaires sur l'autoroute Cam Lo - La Son
Le 26 février, le groupe de travail de l'Administration routière du Vietnam s'est coordonné avec les unités fonctionnelles pour continuer à inspecter les lieux et discuter des plans visant à améliorer la sécurité routière sur l'autoroute Cam Lo - La Son.
Selon la zone QLDB II, la délégation a examiné l'ensemble du système de signalisation, de marquage routier, d'intersections et de transitions de 4 voies à 2 voies et de 2 voies à 4 voies aux intersections.
Ainsi, nous nous sommes mis d'accord sur des solutions pour ouvrir davantage de sections de route peintes avec des lignes discontinues pour permettre le dépassement sur des routes droites avec une visibilité claire, garantissant ainsi les conditions de dépassement.
Sur la base du consensus des solutions du groupe de travail, l'Administration routière du Vietnam a proposé que le Conseil de gestion du projet routier de HCM complète les panneaux de signalisation aux intersections et aux points de dépassement et ajuste l'axe de la route des lignes continues aux lignes discontinues dans les sections qui garantissent la capacité de dépassement ; termine rapidement les procédures pour mettre en œuvre simultanément l'ajustement de la peinture de séparation des voies et des accotements renforcés des lignes continues aux lignes discontinues dans ces sections de dépassement.
Selon le comité de gestion du projet routier d'Hô Chi Minh-Ville, l'unité ajustera et complétera les éléments de sécurité routière avant le 15 mars.
Galaxie
« On ne peut pas imputer l'investissement à la diversification. Certains incidents récents sur les autoroutes montrent que la sensibilisation des usagers de la route est insuffisante. Cette situation exige de renforcer la propagande et l'éducation juridique », a déclaré M. Chung.
Partageant le même avis, M. Bui Bo, du Centre Hung Vuong pour l'enseignement professionnel et la formation et les tests de conduite, a déclaré que de nombreuses personnes accusent la construction d'autoroutes à deux voies de ne pas garantir la sécurité, ce qui est une pensée incorrecte et unilatérale.
« Un seul accident s'est produit en deux ans d'exploitation, et les gens blâment immédiatement l'infrastructure, alors que beaucoup de gens ne respectent pas les lois sur la sécurité routière », a reconnu le ministre.
M. Le Hong Diep, chef du département de gestion de l'entretien des infrastructures routières (Administration routière du Vietnam), a déclaré que selon la norme 4054:2005 sur la conception des routes, les routes à 4 voies ou plus peuvent avoir une bande médiane dure séparant les deux sens de circulation.
Pour installer un séparateur rigide, il faut au moins 1,5 m au milieu de la chaussée. Selon les normes de conception, la largeur actuelle des voies est de 3,4 m, ce qui correspond à une vitesse maximale de 80 km/h. Si elle est coupée pour créer un séparateur rigide, elle se rétrécira, rendant la circulation dangereuse, notamment en cas d'accident.
L'Administration routière du Vietnam a demandé aux zones de gestion des routes de se coordonner avec les unités compétentes pour examiner et évaluer le plan d'organisation du trafic sur l'autoroute à deux voies.
Diversification appropriée des investissements dans des conditions budgétaires limitées
Selon M. Nguyen Van Quyen, président de l'Association vietnamienne du transport automobile, il est indéniable que les autoroutes à deux voies contribuent à raccourcir le temps de trajet entre les régions, à faciliter les connexions entre les centres économiques et politiques, les ports maritimes et les aéroports internationaux, créant ainsi une dynamique et des effets d'entraînement pour le développement socio-économique.
Grâce à l'autoroute Cam Lo - La Son, le transport de marchandises vers les zones montagneuses de Quang Tri et Hue est beaucoup plus pratique qu'auparavant.
À ce jour, le pays a mis en service 12 autoroutes d'une longueur totale de 743 km, soit 40 % de la longueur totale des autoroutes en exploitation, dont 5 autoroutes à 2 voies d'une longueur de 371 km et 7 autoroutes à 4 voies avec bandes d'arrêt d'urgence intermittentes d'une longueur de 372 km.
M. Quyen a déclaré que l'ampleur de la divergence des investissements est adaptée aux besoins de transport dans la période immédiate où le volume de trafic n'est pas important, particulièrement efficace pour les autoroutes reliant les provinces montagneuses et les zones difficiles.
La demande d'investissement dans les voies rapides est très importante, tandis que le budget de l'État est limité et la mobilisation de capitaux extrabudgétaires difficile. La phase d'investissement réduira de 30 à 50 % l'investissement total du projet, ce qui permet d'équilibrer les ressources entre chaque phase.
Le professeur Duong Ngoc Hai (Université de génie civil de Hanoï) a également déclaré que le coût d'investissement d'une autoroute complète était très élevé. Si chaque autoroute devait être achevée dès le début, il serait très difficile d'atteindre l'objectif de 5 000 km d'autoroutes d'ici 2030, fixé par la résolution du Congrès du Parti.
« La diversification des investissements dans les autoroutes à deux voies est considérée comme une solution économique appropriée dans un contexte budgétaire limité. Autrement dit, nous avons fait preuve de souplesse et adopté une approche raisonnable compte tenu des conditions et des ressources du passé », a déclaré M. Hai.
Développer dès que les conditions et les ressources sont réunies
M. Le Kim Thanh, directeur de l'Administration des autoroutes du Vietnam, a déclaré que récemment, le ministère des Transports a mené des recherches et a fait rapport aux autorités compétentes pour investir dans l'échelonnement des projets d'autoroutes sur la base du principe suivant : pendant le processus de préparation de l'investissement, il est nécessaire de calculer les options d'investissement en fonction de l'échelle de planification et de l'échelle d'échelonnement de l'investissement afin de sélectionner des options adaptées aux besoins de transport et à la capacité d'équilibrer les ressources.
Investir dans les voies rapides uniquement lors des premières phases d'exploitation, lorsque la demande de transport est faible. Investir dans un aménagement d'au moins quatre voies pour les sections à forte demande de transport.
La solution divergente ne s'applique qu'au facteur de largeur de la section transversale (nombre de voies, bandes d'arrêt d'urgence intermittentes), d'autres facteurs techniques garantissent les normes techniques des autoroutes pour faciliter l'expansion dans la phase suivante et assurer l'exploitation selon les normes routières.
Afin de répondre aux besoins futurs en matière de transport et d'assurer une vision à long terme, le Plan du réseau routier pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050, prévoit que toutes les autoroutes seront dotées de 4 à 10 voies et d'une vitesse de circulation de 80 à 120 km/h. Ce plan prévoit également d'investir dans des routes modernes, sûres et synchrones.
Conformément aux directives du Premier ministre, le ministère des Transports a coordonné et continue de coordonner avec les localités et les agences compétentes pour élaborer des mécanismes, des politiques, des normes et des réglementations techniques et mobiliser des ressources pour investir prochainement dans l'expansion et l'achèvement des autoroutes actuellement en service à une échelle progressive.
En ce qui concerne la politique, le ministère des Transports a coordonné avec les agences compétentes pour soumettre à l'Assemblée nationale un projet de loi sur les routes, comprenant un mécanisme permettant l'expansion, la rénovation, la mise à niveau et la modernisation des autoroutes selon la méthode PPP, type de contrat BOT, pour continuer à mobiliser un maximum de ressources non budgétaires et investir rapidement dans l'achèvement des autoroutes qui ont été divisées en phases d'investissement.
Le ministère des Transports est en train d'examiner, de répertorier et de prioriser les investissements à proposer et à signaler aux autorités compétentes pour obtenir l'autorisation d'expansion lorsque les ressources seront suffisantes (fonds de réserve à moyen terme, sources de capital pour augmenter les recettes du budget central annuellement ou dans la prochaine période à moyen terme...).
Député de l'Assemblée nationale Vu Tien Loc (membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale, président du Centre d'arbitrage international du Vietnam) :
Organisation optimale du trafic en fonction des infrastructures existantes
Récemment, le ministère des Transports et les collectivités locales ont étudié et proposé des investissements progressifs dans plusieurs itinéraires. La mise en service précoce des voies rapides a contribué à promouvoir le développement socio-économique.
Il est toutefois urgent de moderniser l’autoroute qui a été investie par phases pour atteindre l’échelle d’une autoroute complète, conformément aux normes de conception et aux besoins de transport.
Il est notamment important d'investir dès que possible dans des itinéraires à deux voies et de revoir, compléter et synchroniser les travaux d'infrastructure sur cet itinéraire. Si le financement n'est pas garanti, il est nécessaire de revoir et d'organiser la circulation dans le sens le plus optimal compte tenu des infrastructures existantes.
Député à l'Assemblée nationale Tran Van Lam (membre permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale) :
La mise à niveau et l’extension doivent être basées sur les besoins.
Les investissements dans les projets de transport doivent être basés sur les ressources et les besoins réels. Construire une grande route à plusieurs voies avec peu ou pas de véhicules serait un gaspillage.
Il ne faut pas se précipiter pour investir et agrandir des sections inutiles simplement à cause de quelques incidents. La modernisation et l'agrandissement doivent être basés sur la demande et l'efficacité économique.
Député à l'Assemblée nationale Pham Van Thinh (membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale) :
Collecter des péages sur les autoroutes investies par l'État pour créer des ressources
Dans un contexte budgétaire limité, il est judicieux de « faire sa veste en fonction de son tissu », comme par le passé. Le Vietnam n'est pas le seul pays en développement à construire des autoroutes à deux voies seulement.
Face à l'augmentation des besoins de déplacement et à l'allocation des ressources, il est nécessaire d'envisager d'accroître les investissements dans les autoroutes à deux voies. L'une des solutions consiste à percevoir des péages sur toutes les autoroutes publiques lorsque les conditions le permettent, ce qui permettrait de dégager des ressources pour poursuivre les investissements dans de nouveaux projets et la modernisation des autoroutes à deux voies en quatre à six voies.
M. Nguyen Trong Hai, vice-président du Comité populaire provincial de Lao Cai :
Le trafic a augmenté, il faudrait passer à 4 voies
Grâce à la bonne autoroute reliant Noi Bai à Lao Cai, l'économie locale a connu une croissance rapide, chaque année supérieure à la précédente. C'est également sur cette base que Lao Cai s'appuie pour élaborer une stratégie visant à devenir un pôle logistique sur le corridor économique Kunming - Lao Cai - Hanoï - Hai Phong - Quang Ninh d'ici 2030.
Sur cette autoroute, le tronçon Yen Bai - Lao Cai, long de 83 km, ne comporte que deux voies, avec une vitesse maximale de 80 km/h. Après huit ans d'ouverture, le trafic a augmenté et la province espère vivement que ce tronçon passera à quatre voies.
M. Mai Xuan Liem, vice-président du Comité populaire provincial de Thanh Hoa :
Effet de levier pour attirer les investissements
Le projet d'autoroute Nord-Sud traversant la province de Thanh Hoa a une longueur totale de 98,8 km avec 3 projets composants, notamment : Mai Son - Route nationale 45 (49,02 km de long) ; Route nationale 45 - Nghi Son (43,28 km de long) et Nghi Son - Dien Chau (6,5 km).
La formation et l'utilisation des autoroutes ont une grande importance et un rôle important dans la promotion du développement socio-économique et dans la garantie de la sécurité et de la défense locales sous tous leurs aspects.
Non seulement elle répond aux besoins de déplacement de la population, mais elle constitue également un formidable moteur de développement économique pour la province et un levier pour attirer les investisseurs.
Pour promouvoir l'efficacité de l'autoroute, Thanh Hoa a alloué 7 512 milliards de VND du budget provincial pour investir dans un certain nombre de projets à grande échelle avec 4 à 8 voies reliant les principales routes locales au projet d'autoroute par le biais d'intersections.
Se précipiter pour couvrir les aires de repos sur l'autoroute
Jusqu'à présent, après avoir été ouvertes à la circulation et mises en service, certaines sections de l'autoroute Nord-Sud ne disposent toujours pas d'aires de repos le long du parcours, ce qui cause des désagréments aux conducteurs.
M. Vu Tuan Anh, directeur adjoint du département des infrastructures de transport du ministère des Transports, a déclaré que les aires de repos font partie intégrante des projets de construction routière et constituent également un lieu d'activité de services. Dans un contexte budgétaire difficile, les autorités compétentes demanderont des investissements sociaux pour ces aires, réduisant ainsi la pression sur l'investissement public.
Cependant, en raison des réglementations juridiques incomplètes de la période précédente, la mise en œuvre s'est heurtée à des difficultés.
Pour répondre aux besoins d'exploitation d'un certain nombre de projets de composants en cours de préparation ou mis en service, le ministère des Transports a approuvé l'emplacement et l'échelle des aires de repos sur l'autoroute Est Nord-Sud et a demandé aux conseils de gestion de projet d'organiser d'urgence la sélection des investisseurs et de mettre en œuvre la construction.
M. Le Kim Thanh, directeur de l'Administration des autoroutes du Vietnam, a déclaré que sur l'autoroute Nord-Sud à l'Est, il y a 36 aires de repos, dont 9 ont été mises en service et sont en construction ; 1 station est sous gestion locale (Huu Nghi - Chi Lang) ; 2 stations sont gérées par VEC (Da Nang - Quang Ngai, Ben Luc - Trung Luong) et 24 stations sont sous la gestion du ministère des Transports.
Pour 24 stations gérées par le Ministère des Transports, la sélection des entrepreneurs pour les packages de consultation pour la préparation des documents pour 21/24 stations a été organisée.
Quant aux trois gares des projets La Son - Hoa Lien, tunnel de Deo Ca et My Thuan - Can Tho, les aires de repos sont encore en cours de finalisation ou n'ont pas encore été approuvées. La mise en œuvre est donc insuffisante, voire inexistante. Le Département coordonne les travaux et encourage les investisseurs à étudier et à proposer des solutions.
Alors que 21 stations organisent actuellement la sélection des consultants pour préparer la liste des documents, dont 10 aires de repos de l'autoroute Nord-Sud en phase 1 (2017-2020) et 11 stations de l'autoroute Nord-Sud en phase 2 (2021-2025), les prochaines procédures sont en cours pour sélectionner les investisseurs.
Pour 10 stations de la phase 1 de l'autoroute Nord-Sud, l'Administration des autoroutes du Vietnam a annoncé la liste des projets et approuvé et publié la liste des investisseurs répondant aux exigences préliminaires de capacité et d'expérience sur le réseau national d'appel d'offres pour 8/10 aires de repos. Les résultats montrent à ce jour que les 8 stations comptent au moins deux investisseurs inscrits et répondant aux exigences préliminaires de capacité et d'expérience.
Pour les 11 stations de la phase 2 de l'autoroute, les prestataires de services de conseil chargés de la préparation des documents de liste des stations ont été sélectionnés. Les comités de gestion du projet finalisent actuellement les procédures de préparation des propositions de projets d'investissement et d'affaires à soumettre au ministère des Transports pour approbation.
Tran Duy
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