Les Philippines sont confrontées à une pénurie croissante de riz.

Aux Philippines, la consommation de riz continue de croître plus rapidement que la capacité de production. Cette situation engendre une pénurie d'approvisionnement qui devrait atteindre environ 6,1 millions de tonnes d'ici 2029, selon BMI, un département de recherche de Fitch Solutions.

Báo Tiền Giang•01/04/2025

Riz dans un entrepôt de l'Autorité nationale philippine de l'alimentation à Quezon City, aux Philippines. Photo : NY Times

Un récent rapport de BMI indique que la consommation de riz aux Philippines augmentera à un taux annuel moyen de 2,5 % jusqu'en 2029. Parallèlement, la production nationale de riz devrait croître de seulement 2 % par an.

« Les défis auxquels est confrontée l’industrie rizicole aux Philippines se reflètent également dans le déficit de production croissant, qui est passé de 1,4 million de tonnes lors de la campagne agricole 2014-2015 à environ 3,5 millions de tonnes lors de la campagne agricole 2024-2025 et à 6,1 millions de tonnes lors de la campagne agricole 2028-2029 », indique le rapport.

BMI souligne que la faible croissance de la production nationale de riz, conjuguée à une forte demande des consommateurs, a considérablement réduit la capacité des Philippines à atteindre l'autosuffisance en riz.

L'autosuffisance des Philippines en matière de production de riz devrait chuter à 69,7 % de la demande pour la campagne agricole 2024-2025, soit une baisse significative par rapport aux 91,6 % de la campagne agricole 2014-2015.

La croissance démographique aux Philippines entraînera une demande forte et soutenue de riz à moyen et long terme. BMI prévoit que d'ici 2029, les dépenses des consommateurs philippins en riz augmenteront plus rapidement que leurs dépenses alimentaires totales.

Face à une production nationale insuffisante pour satisfaire la demande, les Philippines dépendent de plus en plus des importations de riz. Ces importations ont atteint un niveau record de 4,8 millions de tonnes en 2024, dépassant le précédent pic de 3,8 millions de tonnes en 2022. Cette dépendance aux importations rend les Philippines vulnérables aux fluctuations des prix et à la volatilité des marchés mondiaux.

Selon les estimations de BMI, le riz importé aux Philippines représentera environ 30 % de la consommation intérieure au cours de la campagne agricole 2024-2025, ce qui constitue une augmentation significative par rapport aux 17 % enregistrés il y a cinq ans.

La rareté des terres arables, la fréquence des typhons et la croissance démographique sont des défis persistants qui entravent la production de riz aux Philippines.

Selon BMI, pour remédier à ce problème, les Philippines doivent améliorer leur productivité rizicole. Plus précisément, pour la campagne agricole 2025-2026, BMI prévoit une augmentation de la production nationale de riz aux Philippines grâce à des conditions climatiques plus favorables et à la prolongation du Fonds d'amélioration de la compétitivité du riz (RCEF) jusqu'en 2031.

Le budget annuel alloué au RCEF passera de 10 milliards à 30 milliards de pesos (524 millions de dollars US) afin de renforcer le soutien à des initiatives telles que la production de semences de haute qualité, la mécanisation agricole , la formation et la vulgarisation, l'amélioration de la santé des sols, la lutte antiparasitaire et la gestion de l'eau d'irrigation. Cependant, le RCEF ne permettra pas d'améliorer significativement le rendement de la riziculture philippine.

La production de riz aux Philippines devrait atteindre près de 19,1 millions de tonnes en 2024, un chiffre inférieur à l'objectif gouvernemental de 19,3 millions de tonnes et en baisse de 4,85 % par rapport à la récolte record de 20,06 millions de tonnes enregistrée en 2023. Malgré cela, le ministère philippin de l'Agriculture prévoit toujours que la production de riz atteindra un nouveau record de 20,46 millions de tonnes cette année.

Selon un rapport récent du ministère américain de l'Agriculture, la production de riz usiné des Philippines devrait atteindre 12,25 millions de tonnes au cours de la campagne agricole allant de juillet 2025 à juin 2026. Ce chiffre est supérieur de 2,1 % à celui de la campagne agricole précédente.

En février, le gouvernement philippin a déclaré une urgence de sécurité alimentaire pour faire face à la persistance de prix élevés du riz au détail, malgré une tendance mondiale à la baisse des prix du riz et la décision prise l'année précédente de réduire les droits d'importation de riz.

Le gouvernement philippin intensifie également ses efforts de négociation avec les principaux pays exportateurs de riz, tels que le Vietnam et la Thaïlande, afin de conclure des accords d'approvisionnement à long terme. En 2024, le Vietnam est resté le principal fournisseur de riz des Philippines, représentant les trois quarts des importations totales, soit environ 3,56 millions de tonnes, selon les données du Bureau de la production agricole du ministère philippin de l'Agriculture.