Les Philippines manquent de plus en plus de riz

Riz dans un entrepôt de l'Autorité alimentaire nationale des Philippines à Quezon City, Philippines. Photo : NY Times

Un récent rapport de BMI indique que la consommation de riz aux Philippines augmentera à un taux annuel moyen de 2,5 % jusqu'en 2029. Dans le même temps, la production nationale de riz ne devrait croître que de 2 % par an.

« Les défis de l'industrie du riz aux Philippines se reflètent également dans le déficit croissant de la production, de 1,4 million de tonnes au cours de l'année de commercialisation 2014-2015 à 3,5 millions de tonnes prévues au cours de l'année de commercialisation 2024-2025 et à 6,1 millions de tonnes au cours de l'année de commercialisation 2028-2029 », indique le rapport.

BMI a souligné que la croissance limitée de la production nationale de riz, associée à une forte demande des consommateurs, a considérablement réduit la capacité des Philippines à être autosuffisantes en riz.

L'autosuffisance en riz des Philippines devrait tomber à 69,7 % de la demande en 2024-2025, soit une baisse significative par rapport aux 91,6 % de 2014-2015.

La croissance démographique des Philippines devrait entraîner une forte demande continue de riz à moyen et long terme. D'après BMI, les dépenses de consommation en riz des Philippines augmenteront plus rapidement que les dépenses alimentaires totales d'ici 2029.

La production nationale ne parvenant pas à répondre à la demande, les Philippines dépendent de plus en plus des importations de riz. Les importations philippines devraient atteindre un niveau record de 4,8 millions de tonnes en 2024, dépassant le précédent pic de 3,8 millions de tonnes atteint en 2022. Cette dépendance aux importations expose les Philippines aux fluctuations des prix et des marchés mondiaux.

BMI estime que les importations de riz des Philippines représenteront environ 30 % de la consommation intérieure au cours de la campagne agricole 2024-2025, soit une augmentation significative par rapport aux 17 % d'il y a cinq ans.

La limitation des terres arables, la fréquence des typhons et la croissance démographique constituent des défis persistants qui freinent la production de riz aux Philippines.

Pour résoudre ce problème, les Philippines doivent améliorer la productivité rizicole, selon BMI. Pour la seule campagne 2025-2026, BMI prévoit une augmentation de la production nationale de riz grâce à des conditions météorologiques plus favorables et à la prolongation du Fonds pour l'amélioration de la compétitivité du riz (RCEF) jusqu'en 2031.

Le budget annuel alloué au RCEF passera également de 10 à 30 milliards de pesos (524 millions de dollars) afin d'accroître le soutien à des initiatives telles que la production de semences de haute qualité, la mécanisation agricole , la formation et la vulgarisation, l'amélioration de la santé des sols, la lutte contre les ravageurs et les maladies, et l'eau d'irrigation. Cependant, le RCEF ne peut pas aider les Philippines à améliorer significativement leur récolte de riz.

La production de riz des Philippines devrait atteindre près de 19,1 millions de tonnes en 2024, en dessous de l'objectif du gouvernement de 19,3 millions de tonnes et de 4,85 % de moins que la récolte record de 20,06 millions de tonnes en 2023. Cependant, le ministère de l'Agriculture s'attend toujours à ce que la production de riz atteigne un nouveau record de 20,46 millions de tonnes cette année.

Un rapport récent du ministère de l'Agriculture des États-Unis (USA) a estimé la production de riz blanchi des Philippines à 12,25 millions de tonnes pour la campagne agricole de juillet 2025 à juin 2026. Ce chiffre est supérieur de 2,1 % à celui de la campagne agricole précédente.

En février, le gouvernement philippin a déclaré l’état d’urgence en matière de sécurité alimentaire pour faire face à la hausse persistante des prix du riz au détail, malgré une tendance mondiale à la baisse des prix du riz et la décision de réduire les tarifs d’importation du riz l’année dernière.

Le gouvernement philippin intensifie également ses efforts de négociation avec les principaux exportateurs de riz, tels que le Vietnam et la Thaïlande, afin de conclure des accords d'approvisionnement à long terme. En 2024, le Vietnam restera le premier fournisseur de riz des Philippines, représentant les trois quarts des importations totales, soit environ 3,56 millions de tonnes, selon les données du Bureau des cultures du ministère de l'Agriculture.