Le vice-Premier ministre Le Minh Khai : Sans confiance, il est impossible de bâtir une alliance fructueuse.

(Chinhphu.vn) – Selon le camarade Le Minh Khai, dans le développement de l’économie collective et des coopératives, l’intégration selon la chaîne de valeur est un modèle économique qui a fait ses preuves et qui apporte de nombreux avantages aux entités participantes. Pour que cette intégration soit réussie, « il est primordial qu’elle soit publique, transparente, volontaire et unifiée, et que la confiance entre les parties soit maintenue. Sans cette confiance, il est impossible d’y parvenir ! »

Camarade Le Minh Khai : Le Parti et l’État accordent une grande importance au développement de l’économie collective et des coopératives. Photo : VGP

Le Parti et l'État accordent toujours une grande importance au développement de l'économie collective et des coopératives.

Le 11 avril, le camarade Le Minh Khai, secrétaire du Comité central du Parti, vice- Premier ministre et chef du Comité directeur pour l'innovation et le développement de l'économie collective et coopérative (HTX), a participé et pris la parole au Forum national des coopératives 2024 sur le thème : « Développement durable des chaînes de valeur des produits ».

S'exprimant lors du forum, le camarade Le Minh Khai a déclaré : Au fil des ans, le Parti et l'État ont toujours accordé une attention particulière, élaboré et mis en œuvre de nombreuses politiques, mécanismes et lois visant à développer l'économie collective et les coopératives.

Jusqu’à présent, le cadre politique et juridique du développement de l’économie collective et des coopératives a été relativement complet et a clairement défini le rôle, la place et l’importance du secteur de l’économie collective et des coopératives dans le développement socio-économique du pays en général et dans la structure économique du pays.

Le secteur de l'économie collective et les coopératives continuent de se développer. Les coopératives se sont fondamentalement transformées en un nouveau modèle : autonomes, responsables et diversifiées en termes de secteurs d'activité. Fin 2023, le pays comptait plus de 31 000 coopératives, plus de 5,8 millions de membres et 137 unions coopératives ; environ 63 % des coopératives étaient considérées comme fonctionnant efficacement.

Les produits des coopératives sont de plus en plus diversifiés et abondants, et nombre d'entre eux sont de grande valeur, répondant ainsi toujours mieux aux besoins du marché. Dans le cadre du programme « Une commune, un produit » (OCOP), le pays compte plus de 5 300 entités, dont 38,1 % sont des coopératives.

Le secteur économique collectif et les coopératives ont en partie surmonté leur faiblesse prolongée, ont progressivement innové en association avec le mécanisme du marché, ont de plus en plus démontré leur rôle dans le développement de l'économie domestique, la garantie de la sécurité sociale, la stabilité politique au niveau local et ont contribué directement à la croissance économique du pays.

Camarade Le Minh Khai : L’intégration tout au long de la chaîne de valeur apporte de nombreux avantages aux populations concernées. Photo : VGP

L'intégration de la chaîne de valeur apporte de nombreux avantages aux sujets

Le camarade Le Minh Khai a déclaré : « Dans le développement de l'économie collective et des coopératives, la mise en relation selon la chaîne de valeur est un modèle économique qui a prouvé qu'il apporte de nombreux avantages aux entités participantes. »

Ces derniers temps, le gouvernement et le Premier ministre ont publié des politiques et donné de nombreuses instructions sur le lien entre le développement de la production et la consommation des produits tout au long de la chaîne de valeur, notamment dans le secteur agricole.

Plus précisément, le Premier ministre a publié la décision n° 62/2013/QD-TTg du 25 octobre 2013 relative aux politiques visant à encourager le développement de la coopération et des liens de production liés à la consommation de produits agricoles et à la construction de grandes exploitations ; et la décision n° 1804/QD-TTg du 13 novembre 2020 relative au programme de soutien au développement de l'économie collective et des coopératives pour la période 2021-2025.

Le gouvernement a publié le décret n° 98/2018/ND-CP du 5 juillet 2018 relatif aux politiques visant à encourager le développement de la coopération et de l'association dans la production et la consommation de produits agricoles.

Les décrets relatifs aux mécanismes et politiques visant à encourager les entreprises à investir dans l'agriculture et les zones rurales, aux politiques de crédit pour le développement agricole et rural et à l'assurance agricole prévoient tous des politiques de soutien au développement des liens de la chaîne de valeur.

Les ministères, les antennes et les collectivités locales ont également activement coordonné et concentré leurs efforts sur la mise en œuvre synchrone de nombreuses tâches et solutions visant à promouvoir les liens et le développement durable des chaînes de valeur des produits, au service de la consommation intérieure comme de l'exportation.

De nouveaux modèles coopératifs typiques et avancés ont fait leur apparition.

De ce fait, des liens se sont d'abord tissés entre les membres d'organisations économiques collectives, de coopératives, et entre les coopératives, les entreprises et d'autres organisations économiques. Selon les statistiques de l'Alliance coopérative du Vietnam et du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le pays compte plus de 4 000 coopératives participant aux chaînes de valeur (soit près de 13 % du nombre total de coopératives).

Dans le seul secteur agricole, 1 449 filières d'approvisionnement ont été créées et développées pour les produits clés conformément au décret n° 98/2018/ND-CP, avec la participation de 2 204 coopératives, 1 091 entreprises, 517 groupes coopératifs et plus de 186 000 ménages agricoles.

Le budget total des projets et plans conjoints approuvés est de 11 440 milliards de VND, dont le soutien du budget de l’État est de 2 532 milliards de VND (soit 22,1 %).

Les formes de liaison de la chaîne de valeur se diversifient selon les étapes de la chaîne, depuis la fourniture de matières premières et de services d'intrants jusqu'à l'organisation de la production, la récolte, le prétraitement ou le traitement lié à la consommation du produit, et se forment en fonction des besoins spécifiques de chaque région, de chaque secteur d'activité et de chaque groupe d'acteurs.

Dans certaines localités telles que Thai Nguyen, Ha Nam, Nghe An, Lam Dong, Dak Lak, Ho Chi Minh-Ville, Tien Giang... de nouveaux modèles coopératifs typiques et avancés sont apparus, fonctionnant efficacement, assurant un revenu stable aux membres et jouant un rôle important dans la chaîne de développement des zones de production de produits agricoles à grande échelle pour la transformation et l'exportation.

Le développement de chaînes de valeur appropriées a contribué à la formation de nombreuses zones de production concentrées et de vastes zones d'approvisionnement en matières premières, ce qui constitue une base importante pour l'application des progrès scientifiques et technologiques à la production afin d'améliorer la qualité et le rendement des biens, de répondre aux exigences du marché, de surmonter les inconvénients des modèles économiques à petite échelle et d'apporter une efficacité socio-économique élevée aux nombreux partenaires participant à la chaîne.

Forum national des coopératives 2024 : « Développement durable des chaînes de valeur des produits ». Photo : VGP

Le secteur économique collectif et les coopératives font encore face à de nombreux problèmes.

Outre les résultats obtenus, le secteur de l'économie collective et les coopératives sont toujours confrontés à de nombreux problèmes qui ont été évoqués à maintes reprises par le passé, tels que : la capacité de production et commerciale des coopératives reste faible et fragmentée (le chiffre d'affaires moyen des coopératives en 2023 n'atteindra que 3,5 milliards de VND/coopérative/an. Le bénéfice moyen d'une coopérative en 2023 atteindra 324 millions de VND).

Le niveau scientifique et technologique demeure limité, et l'application de la transformation numérique à la gestion, à la production et à l'organisation des entreprises se heurte encore à de nombreuses difficultés. Le nombre de coopératives ayant développé des marques de produits est faible, et leur compétitivité sur le marché reste modeste.

De plus, les liens internes au sein des coopératives demeurent faibles, et les coentreprises ainsi que les partenariats entre coopératives et entre coopératives et autres organisations économiques sont peu répandus. Rares sont les coopératives capables de nouer des partenariats, de jouer un rôle de passerelle efficace et de contribuer au développement de la production tout au long de la chaîne de valeur.

Selon le camarade Le Minh Khai, les lacunes susmentionnées découlent d'un certain nombre de raisons, telles que : la qualité des ressources humaines de gestion des coopératives en général est encore limitée (d'ici 2023, le nombre de membres du personnel de gestion des coopératives possédant des qualifications élémentaires et intermédiaires ne représentera que près de 36 %, tandis que ceux possédant des qualifications collégiales et universitaires ne représenteront que 23 %).

En outre, des politiques préférentielles et de soutien au secteur économique collectif et aux coopératives ont été mises en place ; cependant, leur organisation et leur mise en œuvre ne sont pas encore synchronisées et les ressources nécessaires à leur application font défaut.

Les coopératives éprouvent toujours des difficultés à accéder aux prêts des établissements de crédit en raison du manque de garanties, de l'inefficacité de leurs activités de production et commerciales, du manque de viabilité et d'une transparence insuffisante de leurs activités financières et comptables pour répondre aux exigences des établissements de crédit.

Dans le cadre de la mise en œuvre des politiques relatives aux liens entre les chaînes de valeur, le décret n° 98/2018/ND-CP du gouvernement a instauré une décentralisation au profit des provinces pour l’élaboration de mécanismes et de politiques visant à encourager ces liens au niveau local, en fonction des ressources et de la situation réelle de chaque localité. Toutefois, certaines localités tardent encore à mettre en œuvre ces politiques, préférant attendre et formuler des recommandations au gouvernement, aux ministères et aux services compétents quant à leur concrétisation.

Les conditions pour bénéficier de la politique de partenariat restent difficiles, le processus et les procédures sont encore flous et compliqués, ce qui explique le faible nombre de coopératives et d'entreprises qui y participent.

Le travail d'organisation de la propagande et de diffusion des politiques visant à développer les liens entre la production et la consommation de produits agricoles au niveau local (communes, quartiers et communautés résidentielles) reste limité, ce qui entraîne une sensibilisation insuffisante des parties prenantes et un manque de confiance dans leur participation à la chaîne de valeur.

Certaines zones d'approvisionnement en matières premières ont été créées, mais leur organisation et leur gestion restent inefficaces et non durables. Les infrastructures de production et commerciales sont insuffisantes, les données de production manquent pour retracer l'origine des produits et établir des codes de zones de production, et la mise en œuvre simultanée de politiques de soutien au crédit, à l'assurance agricole, à l'application des progrès scientifiques et techniques, à la gestion de la qualité des matières premières liées aux chaînes de valeur et à la valorisation des produits s'avère complexe.

Les politiques visant à soutenir les liens entre les chaînes de valeur et les organisations économiques collectives, en tant qu'acteurs principaux, se concentrent actuellement sur le secteur agricole. On constate un manque de recherche et d'évaluation concernant ces liens dans les secteurs non agricoles, où les organisations économiques collectives jouent un rôle prépondérant.

Dans certains endroits, les comités et les autorités du Parti n'ont pas accordé l'attention nécessaire au pilotage et à l'orientation du développement économique et coopératif collectif.

Le camarade Cao Xuan Thu Van, secrétaire du Parti et président de l'Alliance coopérative du Vietnam, a pris la parole lors du forum. Photo : VGP

Mettre en œuvre de manière synchrone les tâches et les solutions visant à développer et à améliorer l'efficacité du secteur économique collectif et des coopératives.

Concernant l’orientation, les tâches et les solutions pour la période à venir, le camarade Le Minh Khai a déclaré : La résolution n° 20-NQ/TW du 16 juin 2022 du 13e Comité central du Parti, relative à la poursuite de l’innovation, du développement et de l’amélioration de l’efficacité de l’économie collective au cours de la nouvelle période, a fixé l’objectif suivant : « D’ici à 2030, le pays comptera environ 140 000 coopératives, 45 000 coopératives et 340 unions coopératives, soit au moins 50 % des organisations économiques collectives participant à la chaîne de valeur ; développant des chaînes de valeur agricoles de base associées à la production, à la prestation de services de transformation et à la consommation de produits agricoles ; promouvant la participation aux chaînes d’approvisionnement pour exporter directement les produits agricoles à l’étranger ; d’ici à 2045, au moins 75 % des organisations économiques collectives participeront à la chaîne de valeur. »

La loi sur les coopératives de 2023, qui entre en vigueur le 1er juillet 2024, a pleinement institutionnalisé huit groupes de politiques conformément à la résolution n° 20-NQ/TW du 13e Comité central du Parti, y compris des politiques visant à soutenir le développement de la chaîne de valeur.

La résolution n° 09/NQ-CP du 2 février 2023 du Gouvernement promulguant le Programme d'action pour la mise en œuvre de la résolution n° 20-NQ/TW, session XIII, comportant 48 projets et tâches principaux, a clairement identifié l'organisme responsable, les produits finis et la feuille de route de mise en œuvre pour développer et améliorer l'efficacité de l'économie collective, y compris de nombreuses tâches visant à développer des liens durables dans la production et la consommation de produits en fonction de la chaîne de valeur.

Lors du Forum économique coopératif qui s'est tenu en février 2024, le Premier ministre a également donné des directives sur plusieurs tâches et solutions clés qui doivent être mises en œuvre dans les prochains mois pour développer l'économie collective et les coopératives.

Le vice-Premier ministre Le Minh Khai a demandé aux ministères, aux branches, aux agences, aux collectivités locales, aux organisations économiques coopératives et aux partenaires participant à l'association de bien comprendre et de suivre de près les directives et les politiques du Parti, en particulier les points de vue, les objectifs, les tâches et les solutions énoncés dans la résolution n° 20-NQ/TW du 16 juin 2022 du 13e Comité central du Parti, les dispositions de la loi de 2013 sur les coopératives et les politiques et lois connexes, et d'organiser la mise en œuvre synchronisée des tâches et des solutions prescrites par le gouvernement et le Premier ministre afin de continuer à développer et à améliorer l'efficacité du secteur économique collectif et des coopératives dans les prochains mois.

Camarade Le Minh Khai : Sans tenir parole, il ne peut y avoir d’alliance réussie ! Photo : VGP

Sans tenir parole, il ne peut y avoir de réussite dans une association !

Concernant le développement durable des chaînes de valeur des produits, le vice-Premier ministre a proposé de se concentrer sur la mise en œuvre des tâches suivantes :

Premièrement, il convient de revoir et de perfectionner les mécanismes et les politiques visant à éliminer les difficultés et les obstacles, à promouvoir les liens et le développement durable des chaînes de valeur des produits.

« Les ministères, les directions et les collectivités locales, en fonction de leurs fonctions et tâches respectives, doivent clarifier quels mécanismes et réglementations sont bloqués et à qui incombent les responsabilités, afin de pouvoir formuler des propositions concrètes », a souligné le vice-Premier ministre Le Minh Khai.

Deuxièmement, améliorer la qualité des ressources humaines au service du développement de l'économie collective et des coopératives.

Troisièmement, organiser le regroupement et la construction de zones concentrées de matières premières. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et les comités populaires des provinces et villes concernées coordonnent la mise en œuvre du projet « Développement durable d'un million d'hectares de riziculture de haute qualité et à faibles émissions, associé à une croissance verte dans le delta du Mékong d'ici 2030 », approuvé par le Premier ministre ; des projets de construction de zones de production de matières premières agricoles et forestières conformes aux normes, destinées à la consommation intérieure et à l'exportation, approuvés par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural ; investir dans le développement et l'achèvement des infrastructures de production ; et créer un environnement propice à l'attraction d'entreprises, à l'investissement, au transfert de connaissances scientifiques et techniques, à l'application des technologies, à la transformation numérique et au développement durable des zones de production de matières premières et des chaînes de valeur.

Quatrièmement, promouvoir la communication et la diffusion des politiques.

Cinquièmement, le ministère du Plan et de l'Investissement et le ministère des Finances synthétisent et équilibrent les sources de capitaux du budget de l'État pour mettre en œuvre des politiques de soutien au secteur économique collectif, aux coopératives et aux maillons de la chaîne de valeur, en veillant au respect des exigences de concentration, de focalisation et de points clés, conformément à la situation de mise en œuvre de chaque étape.

Sixièmement, les comités populaires provinciaux et municipaux s'attachent à orienter et à mettre en œuvre des mécanismes politiques visant à lever les difficultés et les obstacles afin de créer les conditions propices au développement de l'économie collective et des coopératives locales. Ils mobilisent et intègrent de manière proactive les sources de financement issues des programmes et projets connexes afin de renforcer les liens au sein des chaînes de valeur et d'atteindre une efficacité optimale.

« Bien faire les choses contribuera non seulement au développement économique local, mais améliorera aussi la vie des gens, créera des emplois et garantira la sécurité sociale », a déclaré le vice-Premier ministre.

Septièmement, les coopératives et les entreprises, en tant que pont et entité chef de file de la chaîne de valeur, doivent renforcer de manière proactive leurs capacités de gestion et d'exploitation, s'adapter aux nouveaux contextes et aux tendances de développement, organiser leurs activités de production et commerciales, et se connecter de manière publique et transparente, comprendre clairement et mettre en œuvre correctement et pleinement les droits et obligations des parties lorsqu'elles participent à la chaîne de valeur ; échanger, négocier et convenir de résoudre et de partager les difficultés et les risques inévitables dans le processus de mise en œuvre du contrat de liaison.

« Le plus important est d'être ouvert, transparent, volontaire, uni et de maintenir la crédibilité entre les parties. Sans crédibilité, l'association ne peut pas réussir ! », a déclaré le vice-Premier ministre.

Huitièmement, le vice-premier ministre a demandé aux organisations sociopolitiques et aux associations industrielles d'accroître l'information, la propagande, la consultation, la mobilisation et le soutien aux membres, aux entreprises, aux organisations et aux particuliers afin qu'ils participent et mettent en œuvre correctement les contrats de partenariat ; développent les marchés, créent et promeuvent les marques de produits ; et bâtissent, développent et protègent la réputation de la chaîne de partenariat.

Neuvièmement, le système d'alliance coopérative continue de jouer un rôle important de liaison entre le Parti et l'État et le secteur économique collectif. Il suit de près la situation, comprend les difficultés et les besoins des coopératives, organise des consultations et offre un accompagnement pour les aider à accéder plus facilement aux politiques de soutien de l'État et à participer pleinement à la chaîne de production et de consommation.

Dixièmement, s'inspirer proactivement des expériences de développement de l'économie collective et de la coopération des pays avancés et les appliquer de manière appropriée à la réalité du pays et de la localité.

Le vice-Premier ministre Le Minh Khai a souligné : Le gouvernement encourage et crée en permanence, conformément à la loi, toutes les conditions favorables au développement rapide et durable du secteur économique collectif et des coopératives, contribuant ainsi de manière toujours plus positive aux progrès socio-économiques globaux du pays.

Concernant les recommandations formulées lors du forum, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a demandé à l'Alliance coopérative de les synthétiser et d'en faire rapport au Premier ministre afin qu'il ordonne aux ministères et aux directions de les traiter conformément à leurs compétences.

Portail gouvernemental Tran Manh

Source: https://baochinhphu.vn/pho-thu-tuong-le-minh-khai-khong-giu-chu-tin-khong-the-lien-ket-thanh-cong-102240411144003263.htm