Phu Tho : Obstacles à la fourniture de services publics urbains.

Afin d’assurer la continuité des services publics urbains, la province de Phu Tho a adapté ses activités de gestion à chaque étape et à chaque réalité locale, résolvant progressivement les difficultés et les obstacles qui se présentaient.

Les employés de la société par actions Phuc Yen Urban Environment and Construction prennent soin des arbres et des fleurs de la rue.

De nombreux problèmes sont survenus durant le processus de transition.

La gestion des espaces verts, l'éclairage public, le drainage, la collecte des déchets, l'assainissement, les feux de circulation, etc., constituent des services publics essentiels en milieu urbain, fonctionnant quotidiennement et sans interruption. Cependant, la mise en œuvre de ces services dans la province de Phu Tho révèle de nombreuses lacunes dues à un transfert incomplet des infrastructures publiques, à une forte interconnexion de ces dernières et à des systèmes d'éclairage, de drainage et d'espaces verts qui s'étendent sur plusieurs communes et quartiers.

Par exemple, l'organisme de gestion n'a pas adapté les normes, les prix unitaires et les estimations aux réalités du terrain et n'a pas clairement défini les limites de gestion de certains espaces verts intercommunaux et inter-quartiers, ce qui entraîne des chevauchements ou des omissions en matière d'entretien. De plus, certains responsables communaux manquent d'expérience dans l'élaboration des devis, l'organisation des appels d'offres, la signature et la gestion des marchés publics, ce qui ralentit la mise en œuvre dans de nombreuses localités.

Toutes les communes et tous les quartiers de la province de Phu Tho ont signalé ne pas avoir reçu les fonds nécessaires en temps voulu pour payer les prestataires de services.

M. Vu Minh Vi, responsable du comité de gestion de projet du quartier de Phuc Yen, a déclaré qu'en raison d'un manque de financement, le quartier devait privilégier l'éclairage public des axes principaux et la collecte des ordures afin d'éviter les plaintes et les réclamations des habitants. La signature de contrats mensuels ou trimestriels complique également la gestion proactive des effectifs, du matériel et des plans d'investissement à long terme par les entreprises.

Faute de financement, les prestataires de services ont été contraints de réduire la fréquence d'arrosage, d'élagage des arbres, de remplacement des ampoules et de collecte des ordures. Sur les réseaux sociaux, des habitants de Viet Tri et de Vinh Yen ont exprimé leur inquiétude face aux perturbations de l'éclairage public et au retard pris dans le remplacement des ampoules défectueuses. Durant cette période de transition, le maintien des services publics urbains repose en grande partie sur les prestataires de services.

Améliorer les mécanismes des services publics urbains.

Suite à la mise en place d'un système de gouvernement local à deux niveaux, la répartition des responsabilités en matière de gestion des services publics urbains a constitué une priorité pour la province de Phu Tho. Ce processus, mis en œuvre progressivement, s'est précisé et complété. Durant la période transitoire, de juillet à fin 2025, les contrats de services publics ont été transférés et attribués conformément aux nouvelles limites administratives. Plus précisément, les contrats de la ville de Viet Tri ont été transférés au Centre de développement du Fonds foncier de Phu Tho selon un modèle urbain spécifique.

M. Ha Xuan Tuong, chef du département du développement urbain du ministère de la Construction, a déclaré : « Depuis janvier 2026, les communes et les quartiers gèrent les services publics conformément aux nouvelles limites administratives, les fonds étant directement alloués au budget communal. » Les responsabilités de gestion sont réparties à deux niveaux : au niveau provincial, le Centre de développement du fonds foncier de Phu Tho et le Centre régional de développement du fonds foncier de Vinh Phuc sont responsables de la gestion de tous les services intercommunaux/interquartiers et des infrastructures techniques partagées qui ne peuvent être séparées par des frontières administratives.

Les communes et les quartiers sont pleinement responsables de l'élaboration du budget, de la sélection des entreprises, de la signature et de la gestion des contrats, des essais de réception, du règlement final et de la gestion des biens publics destinés aux services publics sur leur territoire. Le ministère de la Construction joue un rôle consultatif, en établissant des normes et des prix unitaires et en effectuant des inspections, tandis que le ministère des Finances supervise l'évaluation des prévisions budgétaires, oriente l'affectation des fonds et coordonne l'encadrement des procédures financières des communes. Le ministère de la Construction élabore actuellement trois ensembles de normes économiques et techniques pour les activités de service public et les produits et services d'utilité publique urbaine, notamment l'éclairage, les espaces verts et le drainage. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement élabore des prix unitaires pour l'assainissement, la collecte et le traitement des déchets ménagers.

Actuellement, la province de Phu Tho autorise l'application d'une méthode de commande temporaire afin de garantir la continuité du service. À partir de juin 2026, les communes, les quartiers et les unités provinciales adopteront officiellement un système d'appels d'offres. Récemment, certaines localités, comme le quartier de Van Phu, ont finalisé ce processus, tandis que d'autres, telles que le Centre régional de développement du fonds foncier de Vinh Phuc, ne disposaient pas encore des éléments nécessaires pour établir des devis et lancer les appels d'offres. Le directeur du Département de la construction, Nguyen Xuan Quang, a déclaré : « Globalement, durant toute la période de transition, à compter du 1er juillet 2025, les services publics urbains de la province ont été maintenus sans interruption, sans aucune perturbation majeure ayant affecté la vie et les activités de la population. »

Les difficultés rencontrées pour maintenir les services publics urbains ne sont pas un problème propre à Phu Tho, mais une situation courante à l'échelle nationale. Pour y remédier, les collectivités locales ont besoin d'une feuille de route pour restructurer leurs modèles de gestion urbaine et adopter une approche professionnelle et moderne, adaptée aux nouvelles unités administratives. Parallèlement, elles doivent élaborer et publier rapidement une réglementation sur les critères et les normes de qualité des services publics, ainsi qu'un mécanisme unifié d'inspection et de vérification de la qualité sur l'ensemble du territoire ; allouer des fonds suffisants aux autorités communales ; et financer la séparation technique des réseaux d'éclairage intercommunaux/de quartiers et la formation du personnel chargé de la gestion des services publics urbains.

HA HONG HA

Source : https://nhandan.vn/phu-tho-vuong-mac-trong-cung-ung-dich-vu-cong-ich-do-thi-post966191.html