La gestion de la sécurité alimentaire tout au long de la chaîne d'approvisionnement nécessite des mécanismes transparents.

La sécurité et l'hygiène alimentaires doivent être gérées plus efficacement dès le stade des matières premières.

Selon un rapport du ministère de la Santé , en 2025, l'ensemble du secteur sanitaire a inspecté 334 764 établissements, et a constaté que 20 791 d'entre eux, soit 6,21 % des établissements inspectés, ne respectaient pas la réglementation en matière de sécurité alimentaire ; 6 057 établissements ont été sanctionnés ; 40 établissements ont vu leurs activités suspendues ; 635 types d'aliments non conformes ont été détruits ; 2 affaires ont été transférées à l'Agence d'enquête de la police (dont une affaire concernant des substances interdites et une affaire concernant des marchandises contrefaites) ; et des amendes totalisant plus de 33,83 milliards de VND ont été imposées.

Il est à noter que, bien que le nombre d'établissements sanctionnés en 2025 ait eu tendance à diminuer par rapport à 2024, le montant total des amendes a augmenté (plus de 33,53 milliards de VND en 2024). Cela démontre que les sanctions sont appliquées avec plus de rigueur, renforçant ainsi l'effet dissuasif sur les infractions.

Concernant les intoxications alimentaires, on a dénombré 84 cas en 2025, touchant 2 301 personnes. Par rapport à 2024, le nombre de cas a diminué de 37,8 % et le nombre de personnes touchées de 53,4 %.

Au premier trimestre 2026, on a dénombré 36 cas d'intoxication alimentaire, soit une augmentation de 20 cas par rapport à la même période en 2025.

Finaliser le système de base de données centralisée sur la sécurité alimentaire.

Selon le ministère de la Santé , le projet de loi sur la sécurité alimentaire (modifié) comprend quatre grandes orientations, dont celle relative à la gestion de la sécurité alimentaire tout au long de la chaîne de valeur.

L'objectif de cette politique est de gérer la sécurité alimentaire tout au long de la chaîne de valeur alimentaire, depuis la production initiale, la culture, l'élevage, la récolte, la pêche, l'exploitation, l'abattage, la transformation, le commerce, la distribution sur le marché, jusqu'au consommateur, en veillant à ce que les produits circulant sur le marché soient sûrs et de haute qualité pour les consommateurs, en visant les méthodes de contrôle de la sécurité alimentaire des pays développés.

Plus précisément, la réglementation reste en vigueur pour la production, la première transformation, la culture, l'élevage, la récolte, la pêche, l'exploitation et le contrôle des abattages, conformément à la loi de 2010 sur la sécurité alimentaire. Toutefois, des dispositions supplémentaires ont été ajoutées concernant les seuils limites de résidus de médicaments vétérinaires, de pesticides et d'autres contaminants dans les aliments.

En outre, la réglementation devrait être complétée afin d'exiger que les installations de production alimentaire respectent les principes généraux d'hygiène alimentaire (PGH) et de préciser les groupes d'installations de production alimentaire qui doivent respecter les normes de production avancées au niveau mondial telles que HACCP ; ISO 22000 ; IFS ; BRC ; FSSC 22000... et la feuille de route de mise en œuvre.

Concernant la réglementation relative à la gestion des produits alimentaires avant leur mise sur le marché : le système actuel de déclaration de conformité, devenu inadapté, sera remplacé par un système d’enregistrement des déclarations ou de déclaration des normes applicables à des groupes de produits spécifiques. Les autres groupes de produits alimentaires feront l’objet d’inspections et d’un suivi tout au long de leur circulation sur le marché.

Le règlement devrait être complété afin d'inclure des dispositions concernant les restaurants, les cuisines collectives, les cantines scolaires, les vendeurs de rue et les personnes directement impliquées dans ces activités, ainsi que les responsabilités des autorités locales en matière de coordination des efforts interinstitutionnels pour gérer ces types d'établissements.

Parallèlement, ce projet de loi révisé ajoute également des dispositions relatives aux inspections postérieures planifiées ou inopinées ; à la forme, au moment et à la fréquence des inspections ; et à des dispositions relatives aux sanctions maximales pour les infractions administratives, le rappel et la manipulation des produits alimentaires qui ne répondent pas aux normes de qualité et de sécurité ; au rappel et à la suspension temporaire des procédures administratives ; au renforcement du rôle du système de contrôle au service de la gestion de l’État, au prélèvement proactif d’échantillons pour la surveillance du marché, etc.

En outre, il est nécessaire d'améliorer le système centralisé de base de données sur la sécurité alimentaire, du niveau central au niveau local, afin que l'origine des aliments puisse être facilement retracée, que les aliments non conformes puissent être rapidement retirés du marché et que la propagation des cas d'intoxication alimentaire puisse être empêchée.

La gestion de la sécurité alimentaire tout au long de la chaîne de valeur présente encore de nombreuses lacunes.

Commentant cette politique révisée, le département de la Santé de Hanoï a souligné que la politique de gestion de la sécurité sanitaire des aliments tout au long de la chaîne de valeur présente encore de nombreuses lacunes et manque de clarté quant au mécanisme de gestion de cette chaîne. Le document de politique se contente de décrire les méthodes de gestion de l'approvisionnement à la consommation, le renforcement des contrôles a posteriori et la traçabilité, sans préciser les outils qui seront utilisés pour la gestion de la chaîne, les responsables en dernier ressort, le lieu de stockage des données relatives à la chaîne, le mécanisme de traçabilité obligatoire et les critères permettant de déterminer une chaîne sûre.

De plus, cette politique n'a pas pleinement comblé le manque en matière de produits frais, de cuisine de rue et de marchés locaux.

Les documents de politique générale privilégient encore les aliments emballés, les aliments déclarés et les installations de production à grande échelle, alors qu'en réalité, la majorité des risques actuels pour la sécurité alimentaire résident dans les matières premières telles que les aliments frais, les aliments non emballés, la nourriture de rue et les aliments provenant des marchés locaux.

Les documents existants ne comportent aucun mécanisme permettant de gérer l'identification, la traçabilité minimale, les conditions commerciales adaptées à la réalité, la classification des risques et les outils de contrôle sur site.

De nombreux aliments de rue ne respectant pas les normes d'hygiène alimentaire sont vendus ouvertement. (Image d'illustration)

Concernant la politique de gestion de la sécurité alimentaire tout au long de la chaîne de valeur, un représentant de la Chambre de commerce américaine au Vietnam (AmCham Vietnam) a déclaré que sa mise en œuvre actuelle est fortement axée sur l'inspection préalable et manque de clarté quant à la gestion globale de la chaîne, se concentrant sur une seule étape comme l'enregistrement/la déclaration des produits. Une réglementation claire relative à l'inspection postérieure, fondée sur la gestion des risques, est nécessaire pour faciliter sa mise en œuvre par les autorités locales.

Le représentant de la Chambre de commerce américaine au Vietnam a suggéré que l'organisme rédacteur remplace le terme « déclaration standard » par « autodéclaration » et supprime la catégorie « compléments alimentaires sans mention d'avertissement sanitaire » de l'enregistrement des déclarations de produits. La documentation requise pour cette catégorie d'enregistrement doit être adaptée à la nature du produit alimentaire, afin d'éviter d'appliquer les exigences pharmaceutiques aux produits alimentaires.

Proposition visant à créer une équipe de sécurité alimentaire en tant qu'unité de service public placée directement sous l'autorité du comité populaire au niveau communal.

Afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique de la sécurité alimentaire, un projet de plan visant à perfectionner le dispositif de gestion étatique de la sécurité alimentaire, visant à établir un point de contact unique et unifié du niveau central au niveau local, est également en cours d'élaboration.

Selon le projet, au niveau central : tout en maintenant le Département de la sécurité alimentaire sous l’égide du ministère de la Santé, il reprendra les fonctions, les tâches, le personnel et les installations (le cas échéant) liés à la gestion de la sécurité alimentaire dès la phase initiale de production de la chaîne de valeur alimentaire, actuellement assurés par les unités relevant du ministère de l’Industrie et du Commerce et du ministère de l’Agriculture et de l’Environnement.

Au niveau provincial, il existe actuellement deux options :

Option 1 : Proposer la création d’un département de la sécurité alimentaire basé sur l’unité existante du secteur de la santé au niveau provincial désignée comme point focal pour la gestion de la sécurité alimentaire, prenant en charge les fonctions, tâches, personnel et installations supplémentaires (le cas échéant) liés à la gestion de la sécurité alimentaire dès la phase initiale de production de la chaîne de valeur alimentaire, auprès des unités relevant du ministère de l’Industrie et du Commerce et du ministère de l’Agriculture et de l’Environnement ;

Option 2 : Proposer de maintenir le sous-département de la sécurité alimentaire sous l'égide du ministère de la Santé et de prendre en charge les fonctions, tâches, personnels et installations supplémentaires (le cas échéant) liés à la gestion de la sécurité alimentaire auprès des unités relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce et du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement.

Au niveau communal, le projet propose la création d'une Équipe de sécurité alimentaire, service public placé sous l'autorité directe du Comité populaire communal, dotée de son propre sceau, d'un compte bancaire et d'équipements spécialisés. Cette Équipe aurait pour mission de faire appliquer la réglementation, notamment en matière d'inspection, de contrôle et de traitement des infractions liées à la sécurité alimentaire.

Le vice-ministre de la Santé, Do Xuan Tuyen, a affirmé que le perfectionnement du dispositif de gestion étatique de la sécurité alimentaire impliquait d'améliorer le modèle organisationnel de ce dispositif afin de mettre en place un point de contact unique et unifié, du niveau central au niveau local.

Cela contribue à garantir un système rationalisé, efficace et efficient, avec des responsabilités clairement définies, en surmontant la nature fragmentée et redondante actuelle des responsabilités ; tout en renforçant simultanément la capacité de contrôle de la sécurité alimentaire tout au long de la chaîne d'approvisionnement, répondant aux exigences de protection de la santé publique et d'intégration internationale.

H. NGUYEN (Journal Nhan Dan)

Source : https://baocantho.com.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-theo-chuoi-can-co-co-che-minh-bach-a204727.html