Après plus d'une demi-journée de travail intense, rigoureux et approfondi, la 26e session (session extraordinaire) du 14e mandat du Conseil populaire provincial de Quang Ninh a été un franc succès. Témoignant clairement du sens des responsabilités envers les électeurs et la population de toute la province, cette session a constitué non seulement un événement régulier, mais aussi une étape particulièrement importante, marquant un nouveau pas en avant dans la « révolution » de la reconstruction de l'appareil gouvernemental local ; un pas vers la rationalisation, l'efficacité et l'efficience, pour un développement durable de la province et du pays.
Prêt pour la « reconstruction » de l'appareil
La 26e session thématique du 14e Conseil populaire provincial s'est tenue dans un contexte où le pays tout entier, et la province de Quang Ninh en particulier, mettent en œuvre avec détermination la réforme de l'appareil organisationnel afin d'atteindre les objectifs de croissance. Neuf résolutions importantes ont été examinées et approuvées. Ces résolutions portent sur de nombreuses questions urgentes visant à soutenir la réforme de l'appareil organisationnel et à libérer des ressources pour promouvoir la croissance économique d'ici 2025, afin de répondre aux exigences élevées du pays dans cette nouvelle ère.
Il convient de noter que la résolution a approuvé la politique de réorganisation des unités administratives communales dans la province de Quang Ninh . Ce point est crucial et constitue une étape importante dans la concrétisation des grandes orientations du Parti, de l'État et de la province visant à moderniser et à rationaliser l'appareil gouvernemental local afin d'en optimiser le fonctionnement et l'efficacité, conformément aux critères et à l'échelle d'une organisation selon le modèle à deux niveaux. Selon la résolution, le plan de réorganisation proposé pour la province prévoit de réduire le nombre d'unités administratives communales de 171 à 51, comprenant 27 quartiers, 21 communes et 3 zones spéciales (Van Don, Co To et Mong Cai), soit une réduction de 120 unités, représentant un taux de réduction de 70,17 %. Si la zone économique spéciale de Mong Cai n'est pas créée, la province de Quang Ninh comptera 54 unités administratives, dont 30 districts, 22 communes et 2 zones économiques spéciales (Van Don et Co To), soit une réduction de 117 unités, représentant un taux de réduction de 68,42 %. Ce taux élevé contribue à rationaliser l'appareil administratif, à réduire les dépenses budgétaires et à améliorer l'efficacité opérationnelle des collectivités locales.
La députée Lai Thi Hien, du groupe Tien Yen - Binh Lieu - Ba Che, a déclaré : « J'approuve la publication de cette résolution car elle vise à mettre en œuvre la politique majeure du Parti et du Gouvernement consistant à rationaliser l'appareil organisationnel, à améliorer l'efficacité de la gestion publique et à dynamiser le développement socio-économique. La mise en place d'unités administratives communales est une nécessité urgente, contribuant à réduire les dépenses budgétaires, à concentrer les ressources, à élargir le potentiel de développement, à attirer les investissements, à promouvoir la croissance, à transformer la structure économique et à remédier aux lacunes de la gestion des limites administratives. Il s'agit également d'une étape préparatoire importante, établissant un cadre juridique pour l'aménagement urbain, lié à la garantie de la défense et de la sécurité nationales et conforme à la politique de promotion de la décentralisation et de renforcement des pouvoirs des autorités locales, jetant ainsi les bases d'un développement novateur pour Quang Ninh dans les années à venir. »
De nombreux délégués ont également exprimé leur accord et leur appréciation pour l'approche méthodique et rigoureuse de Quang Ninh, depuis le processus de préparation, la collecte des opinions publiques, jusqu'à la prise en compte des facteurs historiques, culturels, géographiques et coutumiers locaux, avec un taux de consensus de plus de 99 %.
Le délégué Nguyen Mai Hung, chef du département des examens et de l'assurance qualité de l'Université Ha Long, de la délégation d'Uong Bi, a souligné : « Auparavant, sous l'égide du Comité provincial du Parti, le Comité populaire provincial avait enjoint aux collectivités locales de se conformer pleinement aux procédures prévues par la loi de 2025 sur l'organisation des collectivités locales et aux résolutions connexes, afin d'élaborer un projet de réorganisation des unités administratives communales. Ce projet, consulté à de nombreux niveaux et secteurs, a été approuvé à l'unanimité par le Conseil populaire communal et a recueilli 99,53 % des suffrages exprimés. Ce résultat témoigne de la forte volonté politique de la province de Quang Ninh de mettre en œuvre les politiques du Parti et de l'État visant à moderniser l'organisation de l'administration locale pour la rendre plus efficace et plus performante. »
Outre le contenu relatif à l'organisation des unités administratives communales, la réunion a également adopté plusieurs autres résolutions importantes concernant le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 ; le plan d'investissement public 2025 issu du budget provincial ; le renforcement de certains mécanismes et mesures de gestion du budget local en 2025 et l'approbation de la liste des parcelles de terrain mises en appel d'offres pour les projets d'aménagement du territoire ; les travaux et projets de récupération et de conversion des terres et des forêts à des fins d'utilisation dans la deuxième phase de 2025 afin d'assurer une utilisation rationnelle et efficace des ressources, servant de base à la mise en œuvre de projets et de travaux de développement socio-économique, en priorisant l'allocation de capitaux pour les projets et travaux nouvellement lancés, urgents pour servir la sécurité sociale et le développement socio-économique, contribuant à l'objectif de croissance en 2025 et les années suivantes de la province.
Parallèlement, le règlement relatif à l'autorité compétente pour décider de l'acquisition de biens destinés aux missions scientifiques et technologiques a été approuvé à l'unanimité lors de la réunion, contribuant ainsi à concrétiser les politiques des comités centraux et provinciaux du Parti en matière de percées dans le développement scientifique et technologique, d'innovation et de transformation numérique ; de suppression des obstacles liés aux ressources dans les activités scientifiques et technologiques et leur transformation…
Réaliser ses aspirations, créer l'avenir
Animés d'un sens aigu des responsabilités et d'une détermination politique sans faille, et approuvant pleinement les projets de résolutions soumis à la session, les délégués du Conseil populaire provincial ont exprimé leurs points de vue et formulé des suggestions pertinentes et de qualité afin de contribuer à la mise en œuvre sérieuse, rapide, rigoureuse, synchrone et efficace des résolutions du Conseil populaire provincial.
Lors de la réunion, Dao Bien Thuy, déléguée du Conseil populaire provincial et vice-présidente du Conseil populaire du district de Dam Ha (délégation Hai Ha-Dam Ha), a déclaré : « Pour que les nouvelles unités administratives communales fonctionnent efficacement, il est indispensable d’élaborer un plan solide d’organisation et de mise en place des services, ainsi que du personnel (cadres, fonctionnaires et agents publics) afin d’assurer le bon fonctionnement de l’administration locale à compter du 1er juillet 2025. Il convient également de gérer les procédures administratives pour les particuliers et les entreprises de manière à garantir la continuité des services. Le Comité populaire provincial devrait rapidement lancer la révision et l’ajustement du plan communal à l’horizon 2030 (avec une perspective à l’horizon 2050), ainsi que du plan d’aménagement du territoire pour la période 2021-2030. Enfin, il est nécessaire de mettre en place des politiques permettant aux collectivités locales de revoir et d’organiser les villages et les zones afin de les adapter aux nouvelles unités administratives communales et de quartier. » Après avoir étudié les nouvelles unités administratives des localités de Tien Yen, Binh Lieu, Ba Che, Dam Ha, Hai Ha et Mong Cai, qui comprennent toutes des communes situées dans des zones difficiles et abritant une importante population de minorités ethniques, j'estime nécessaire de mettre en place un mécanisme spécial de soutien à ces communes et zones, notamment par le biais du reboisement, de l'agriculture, de la création d'emplois, de l'assurance maladie et de mécanismes encourageant le développement du tourisme communautaire. Il est également nécessaire de prévoir un mécanisme de soutien aux cadres et fonctionnaires travaillant dans ces communes et zones.
Face aux préoccupations liées à la division administrative, aux difficultés de transport, à la distance géographique entre les ménages dans les zones rurales montagneuses ; à la garantie du règlement ininterrompu des procédures administratives pour les citoyens ; à l'organisation du personnel ; à la gestion des actifs excédentaires... lors de la mise en œuvre du plan de réorganisation des unités administratives communales, un certain nombre de délégués ont également proposé de nombreuses solutions spécifiques pour résoudre et mettre en œuvre rapidement le plan de fusion des communes et des quartiers.
La déléguée du Conseil populaire provincial, La Thi Thuy, chef du Département du travail, des invalides et des affaires sociales du district de Tien Yen, et la délégation de Tien Yen - Binh Lieu - Ba Che ont proposé : Il est nécessaire d'étudier, de réviser, de modifier, de compléter et de publier des documents encadrant l'ajustement des procédures et documents administratifs, ainsi que des régimes, afin de faciliter la vie des citoyens. De plus, il est nécessaire de revoir, d'ajuster et de compléter la réglementation relative aux titres, aux effectifs et aux indemnités des fonctionnaires travaillant à temps partiel au niveau communal après la fusion ; des solutions appropriées doivent être trouvées pour gérer le problème du surnombre de cadres et de fonctionnaires lors de la réorganisation des services et de la rationalisation de la paie. En particulier, il est nécessaire d'accorder une attention particulière à l'élaboration de politiques, assorties de mécanismes financiers appropriés et tenant compte de la situation économique de la province, afin d'encourager les cadres et les fonctionnaires à prendre une retraite anticipée, à quitter leur emploi pour assurer leur stabilité financière et à créer de nouveaux emplois.
Certains délégués ont également souligné la nécessité d'une décentralisation forte et claire, ainsi que d'une délégation de pouvoirs aux nouvelles unités administratives en matière de gestion économique, de budget, d'investissements dans les infrastructures, de foncier et dans d'autres domaines, afin de résoudre les problèmes soulevés par les électeurs ; d'élaborer des règles de fonctionnement précises et claires ; et d'attribuer des tâches appropriées à chaque cadre et fonctionnaire pour stabiliser rapidement le fonctionnement de l'État. Parallèlement, il convient de procéder d'urgence à un examen et à une réévaluation de tous les biens immobiliers et actifs publics des unités administratives après la réorganisation, afin d'établir un plan d'utilisation et d'aménagement rationnel et d'éviter tout gaspillage.
Contribuer et proposer des solutions pratiques et efficaces pour mobiliser les ressources et promouvoir la croissance économique en 2025 ; concrétiser les politiques des comités centraux et provinciaux du Parti en matière de percées scientifiques et technologiques, d’innovation et de transformation numérique : lors de la réunion, de nombreux délégués ont déclaré : Il est nécessaire d’assurer une utilisation rationnelle et efficace des ressources, de prioriser l’allocation de capitaux aux nouveaux projets et travaux, de toute urgence au service de la sécurité sociale et du développement socio-économique ; de lever les obstacles à l’accès aux ressources pour les activités scientifiques et technologiques et la transformation numérique…
Se déroulant dans un laps de temps très court, avec une charge de travail importante et particulièrement cruciale, la 26e session a clairement démontré le rôle proactif et décisif du Conseil populaire provincial dans la résolution de nombreuses questions urgentes au service de la révolution de réorganisation et de rationalisation de l'appareil ; créant un nouvel élan pour la croissance économique, promouvant le développement durable de la province.
En clôture de la séance, le président du Conseil populaire provincial, qui la présidait, a exhorté tous les niveaux, secteurs et localités à veiller à la mise en œuvre immédiate du projet de réorganisation des unités administratives communales, dès son approbation par les autorités compétentes. Il a insisté sur la nécessité d'assurer la stabilité des agences et des unités administratives après la réorganisation afin de garantir leur bon fonctionnement et leur efficacité, sans interruption. Parallèlement, il a appelé à la mise en œuvre résolue et efficace des orientations nationales et provinciales relatives aux actions et solutions visant à promouvoir la croissance et le développement socio-économique de la province d'ici 2025, afin d'atteindre l'objectif de croissance d'au moins 14 %. Il a notamment souligné l'importance d'exploiter pleinement les nouveaux moteurs de croissance et de se concentrer sur la mise en œuvre de mesures novatrices en matière de développement scientifique et technologique, d'innovation et de transformation numérique, sous l'égide du Bureau politique, du Secrétariat, du Comité national de pilotage et du Gouvernement.
Thu Chung - Truc Linh
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![[Photo] Déblaiement de collines pour faciliter la circulation sur la route 14E, touchée par des glissements de terrain.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/08/1762599969318_ndo_br_thiet-ke-chua-co-ten-2025-11-08t154639923-png.webp)
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