Lors de la fusion de provinces, on ne peut pas dire : « Vous êtes plus riches que moi, je suis un fardeau pour vous. »

Note de la rédaction : Le Politburo et le Secrétariat se sont globalement mis d’accord sur le principe d’une réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de la mise en place d’un modèle de gouvernement local à deux niveaux ; fusionnant certaines provinces, supprimant le niveau du district et poursuivant la fusion du niveau communal.

Ce contenu est actuellement examiné par les comités, les secteurs et les sections locales du Parti afin de finaliser la proposition. Le Bureau politique la soumettra à la 11e réunion du Comité central, prévue provisoirement pour la mi-avril.

Cette politique de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux vise un objectif ambitieux, avec une vision stratégique pour les cent prochaines années. Le secrétaire général To Lam a souligné : « Cette réorganisation des unités administratives à tous les niveaux ne se limite pas à un simple ajustement des limites administratives, mais implique également un réaménagement de l’espace économique , une redistribution et une décentralisation des responsabilités, ainsi qu’une optimisation de l’allocation et de la combinaison des ressources économiques. »

Reconnaissant l'importance de cette politique dans le processus visant à conduire le pays vers une ère de progrès national, VietNamNet organise une série d'articles intitulée « La réorganisation historique des unités administratives dans une perspective centenaire », présentant l'analyse et l'évaluation de nombreux experts réputés.

L'un des principaux axes et objectifs de cette réorganisation des unités administratives à tous les niveaux, comme l'a clairement indiqué le secrétaire général To Lam, est le suivant : « Il ne s'agit pas simplement d'ajuster les frontières administratives, mais aussi d'ajuster l'espace de développement économique ; d'ajuster la répartition des responsabilités, la décentralisation, l'allocation et la combinaison des ressources économiques. »

Les fusions visant à rationaliser et à réduire les coûts ne constituent qu'une partie de la solution ; le véritable défi consiste à créer une dynamique favorable au développement de nouveaux projets.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a souligné à plusieurs reprises les objectifs de cette réorganisation administrative. Ces objectifs visent à élargir les perspectives de développement, à jeter les bases et à donner un nouvel élan au pays dans cette nouvelle ère, tout en assurant la stabilité à long terme du système et de l'organisation grâce à une vision stratégique pour les cent prochaines années.

S'adressant à VietNamNet, le député Vu Trong Kim, ancien secrétaire du comité du parti provincial de Quang Tri, a déclaré que la fusion des provinces visait à créer davantage de ressources pour des avancées significatives.

« Une petite province, c'est comme une chemise trop serrée ; le moindre mouvement risque de déchirer les coutures et de compliquer les choses. Par conséquent, si nous voulons nous étendre, nous développer et poursuivre de grandes ambitions, nous devons acheter une chemise plus grande pour nous donner les moyens de croître », a-t-il déclaré, recourant à une analogie.

M. Kim a cité l'exemple du regroupement d'Hô-Chi-Minh-Ville avec une ou deux provinces, qui permettrait de mobiliser des ressources en capital et en ressources humaines afin de stimuler fortement le développement du Sud-Est. Il a également suggéré que certaines provinces des Hauts Plateaux du Centre pourraient fusionner avec des provinces côtières du Centre du Vietnam afin de créer des conditions plus favorables au développement.

Selon lui, par le passé, lorsque les transports étaient difficiles et que les technologies de l'information n'étaient pas encore développées, les « petites provinces, les petits districts, les petites communes » étaient appropriés.

Cette fusion intervient dans un contexte d'infrastructures de plus en plus modernes et de développement rapide des technologies de l'information. Elle poursuit donc un objectif très clair : dynamiser le développement socio-économique de la province.

Le professeur agrégé Vu Van Phuc, vice-président du Conseil scientifique des agences centrales du Parti, a fait remarquer qu'après les fusions et les regroupements, chaque province sera plus grande, disposera d'un espace de développement plus vaste et ne sera plus autant fragmentée par les frontières administratives qu'elle ne l'est actuellement.

De plus, avec la fusion des provinces et la suppression du niveau de district, la mise en œuvre des politiques et des directives au niveau local sera beaucoup plus rapide, plus fluide et plus efficace, car elle n'aura plus besoin de passer par des niveaux intermédiaires.

« Sans compter que les niveaux intermédiaires peuvent aussi constituer des obstacles, en créant de nombreux sous-mécanismes et politiques », a souligné M. Phuc.

À l'inverse, le niveau local, étant au plus près de la population, peut immédiatement signaler tout problème ou solliciter des conseils auprès du niveau provincial. Cela permet également une prise de décision, un encadrement, une supervision et un contrôle plus rapides de la part du niveau provincial au niveau local.

Lors des fusions et regroupements, la structure organisationnelle se rationalise et le nombre de fonctionnaires diminue. De ce fait, les investissements consacrés au maintien de l'appareil administratif local s'en trouvent considérablement réduits.

Cette partie des dépenses pourrait être utilisée pour accroître les investissements dans le développement national, développer de nouvelles provinces et communes, et assurer la protection sociale de la population.

Il a cité des exemples récents, comme la décision du Politburo de supprimer les frais de scolarité pour les élèves de la maternelle au lycée dès la prochaine année scolaire. Il a également mentionné la question posée par le Secrétaire général concernant la possibilité de supprimer les frais d'examens et de traitements médicaux d'ici 2030.

« Le peuple accueille favorablement ces politiques et décisions du Parti. Si les fonds alloués à la structure organisationnelle sont utilisés pour les examens et les traitements médicaux, je crois que le peuple en sera très heureux », a souligné M. Phuc.

Le professeur agrégé Dr. Nguyen Viet Thong, ancien secrétaire général du Conseil central théorique, estime que lors de l'organisation de l'appareil administratif local, il ne faut pas être rigide mais combiner des critères tels que la superficie, la population, l'histoire, la culture et les conditions de développement de chaque région.

Selon lui, alors qu'auparavant le dispositif reposait sur des conditions géographiques (plaines, montagnes, zones côtières), il est désormais possible de combiner ces facteurs pour créer une approche holistique, reliant les localités entre elles et créant les conditions d'un développement mutuel.

« C’est pour le bien commun du pays. Nous devons absolument éviter l’idée de fusionner des provinces riches avec des provinces pauvres. Il n’y a pas de provinces riches ou pauvres ici. Une localité peut avoir un revenu moyen plus élevé, mais cela ne signifie pas nécessairement qu’elle est plus riche en ressources, en potentiel ou en culture qu’une autre… Par conséquent, lors de fusions, nous ne pouvons pas dire : « Vous êtes plus riche que moi, je suis un fardeau pour vous. » C’est une mentalité qu’il faut absolument dépasser », a déclaré M. Thong.

Il a cité des exemples du monde entier, montrant que pour distinguer une nation heureuse, outre le critère du revenu moyen par habitant, de nombreux autres facteurs sont pris en compte, tels que la sécurité politique, la confiance du public, la protection sociale, la santé et l'espérance de vie de la population.

Il a également reconnu que les 63 provinces et villes souffrent encore d'un « esprit de fief, d'un repli sur soi et d'un localisme exacerbés », dont les conséquences s'enchaînent. Il a cité en exemple les périodes marquées par « l'effet cimentier », « l'effet sucrerie » et « l'effet université »… Autrement dit : « Ce que votre province possède, la mienne doit l'avoir aussi ; nous ne pouvons pas nous permettre d'être inférieurs. »

Par conséquent, cette fois-ci, la réorganisation des unités administratives au niveau provincial, avec la suppression du niveau de district pour créer une province plus vaste, vise à créer un espace de développement digne d'investissements dans des projets d'envergure appropriée.

Il a cité des pays développés comme la Chine – un vaste pays qui ne compte qu'une trentaine de provinces et de villes ; les États-Unis, avec 50 États ; et le Japon, avec seulement 47 provinces et villes.

Rappelant qu’en 2022, le Politburo avait pour la première fois adopté six résolutions sur le développement socio-économique et la garantie de la défense et de la sécurité nationales dans six régions jusqu’en 2030, avec une vision à l’horizon 2045, M. Thong a souligné que la fusion des provinces devait également tenir compte des liens régionaux afin de créer un espace de développement avec une vision à long terme.

Du point de vue d'un homme d'affaires, le Dr Tran Khac Tam, président de l'Association des entreprises de la province de Soc Trang, attend avec impatience cette « révolution » dans la réorganisation de l'appareil administratif.

La fusion des provinces et la suppression des districts créeront des conditions plus favorables pour le monde des affaires, offriront un espace plus vaste pour le développement économique et social régional et réduiront les procédures administratives.

Les collectivités locales bénéficieront d'un environnement plus favorable pour attirer les ressources nécessaires au développement. Le regroupement des petites provinces en provinces plus grandes leur permettra de tirer pleinement parti de leurs atouts et de leurs potentiels respectifs.

Il a constaté qu'une région possède des produits agricoles, des biens et des ressources, mais manque d'infrastructures et de technologies de transformation modernes suffisantes, ainsi que de ports maritimes pour l'exportation. L'autre région, en revanche, dispose de ports maritimes mais ne possède pas les biens nécessaires à l'exportation.

Les entreprises en tireront assurément de grands avantages. Auparavant, pour mettre en œuvre un projet, elles devaient s'adresser aux différentes instances, de la province au district, puis à la commune, afin de remplir divers formulaires. Bien que les procédures administratives aient été numérisées, des délais subsistent en raison de l'attente des approbations à ces différents niveaux.

« Si le niveau « intermédiaire », le niveau du district, est supprimé, les entreprises réduiront leur charge de travail d'un niveau, ce qui leur permettra de gagner beaucoup de temps », a déclaré M. Tam.

D'après lui, une entreprise investissant dans une autre province se heurtera certainement à certains obstacles. Mais avec une province plus vaste suite à la fusion, le potentiel et les opportunités d'investissement sont énormes. Les entreprises peuvent ainsi investir plus facilement dans d'autres régions sans rencontrer d'obstacles.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html